Решение от 14 июня 2013 года №А07-6610/2013

 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ  БАШКОРТОСТАН
 
Республика Башкортостан, г. Уфа, ул.Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,
 
факс (347) 272-27-40, ОКПО 00068334, ОГРН 1030203900352 ИНН/КПП 0274037972/027401001
 
E-mail: info@ufa.arbitr.ru, сайт http://ufa.arbitr.ru/
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г.Уфа                                                                                    Дело № А07-6610/2013
 
    14 июня 2013года
 
 
    Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Галимовой Н.Г.,   рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению
 
    Прокуратуры г. СтерлитамакРеспублики Башкортостан (453124, РБ,  г. Стерлитамак, ул. К. Маркса, д. 107)
 
    к Обществу с ограниченной ответственностью "Авто Мир"(ИНН 0268058910, ОГРН 1110268004527)
 
    о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ
 
    Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с ч.3 ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Стороны надлежащим образом уведомлены о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.
 
 
    В Арбитражный суд Республики Башкортостан обратилась Прокуратура г. СтерлитамакРеспублики Башкортостан с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью "Авто Мир"к административной ответственности по ч.3 ст.14.1  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Как следует из материалов дела, Прокуратурой г. Стерлитамак во исполнение задания прокуратуры Республики Башкортостан № 7/1-7-2013 от 28.02.2013 и по жалобе жителя города с привлечением специалиста Управления по контролю и надзору в сфере образования Республики Башкортостан с 10. 00 часов 18.03.2013 по 18. 00 часов 04.04.2013 проведена проверка исполнения норм федерального законодательства в деятельности ООО «Авто-Мир», юридический адрес: ул. Артема, д. 85, кв. 61, г. Стерлитамак, РБ, фактический адрес: ул. Худайбердина, д. 122 А, г. Стерлитамак, РБ.
 
    Проверка была проведена по фактическому адресу осуществления деятельности ООО «Авто-Мир» - ул. Худайбердина, д. 122 А, г.Стерлитамак, РБ.
 
    В ходе проверки установлено, что ООО «Авто-Мир» велась образовательная деятельность по адресу, не указанному в лицензии, деятельность велась с нарушением Положения о лицензировании образовательной деятельности, а именно журнал теоретического обучения, в группах окончивших обучение, не заполнен; в договорах на оказание образовательных услуг, заключенных между обучающимися и ООО «Авто-Мир» в пункте 7 отсутствуют адрес и реквизиты исполнителя - ООО «Авто-Мир».
 
    По итогам проверки составлена справка от 27.03.2013 (л.д.28).
 
    04 апреля  2013 года Прокуратура г. СтерлитамакРеспублики Башкортостан, рассмотрев материалы проверки, вынесла постановление о возбуждении в отношении ООО «Авто-Мир» дела об административном правонарушении по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.
 
    На основании ст.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Прокуратура г. СтерлитамакРеспублики Башкортостан обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «Авто-Мир» к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.
 
    Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.
 
    ООО «Авто-Мир» осуществляет на территории г.Стерлитамак, РБ образовательную деятельность по программе профессиональной подготовки: водитель автомобиля категории «В» на основании бессрочной лицензии № 1216 от 04.07.2012, выданной Управлением по контролю и надзору в сфере образования РБ, приложению к указанной лицензии № 1.
 
    Согласно п.п.40 п.1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", лицензированию подлежит образовательная деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой негосударственными образовательными учреждениями, находящимися на территории инновационного центра "Сколково").
 
    Подпунктами а) - д) пункта 5 Постановления Правительства РФ от
16.03.2011   N   174"Об   утверждении   Положения   о   лицензировании образовательной деятельности" (далее Положение о лицензировании образовательной деятельности) установлено, что лицензионными требованиями и условиями при осуществлении образовательной деятельности являются:
 
    -  наличие у соискателя лицензии на осуществление образовательной
деятельности (далее - лицензия) или лицензиата в собственности или на ином
законном основании оснащенных здании, строений, сооружений, помещений и территорий (включая оборудованные учебные кабинеты, объекты для
проведения практических занятий, объекты физической культуры и спорта,
условия обеспечения обучающихся, воспитанников и работников питанием и
медицинским обслуживанием), необходимых для осуществления
образовательной деятельности по заявленным к лицензированию и
реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам и
соответствующих требованиям, установленным законодательством Российской Федерации в области образования;
 
    -    наличие у лицензиата учебно-методической документации по
реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам,
соответствующей требованиям, установленным законодательством Российской Федерации в области образования;
 
    -  наличие у лицензиата учебной, учебно-методической литературы и
иных библиотечно-информационных ресурсов и средств обеспечения
образовательного процесса по реализуемым в соответствии с лицензией
образовательным программам, соответствующих требованиям, установленным законодательством Российской Федерации в области образования;
 
    -   наличие в штате лицензиата или привлечение им на ином законном
основании педагогических работников, численность и образовательный ценз
которых обеспечивают осуществление образовательной деятельности по
реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам и
соответствуют требованиям, установленным законодательством Российской
Федерации в области образования;
 
    - соблюдение лицензиатом установленных законодательством Российской Федерации в области образования требований к организации образовательного процесса;
 
 
    Следовательно, образовательное учреждение обязано иметь лицензию, позволяющую  вести деятельность  по  адресу,  указанному  в  приложении  к лицензии, которая является неотъемлемой ее частью.
 
    Однако в ходе проверки выявлено, что ООО «Авто-Мир» в нарушение п.п.40 п.1 ст. 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», п.6 ст.33.1. Закона Российской Федерации «Об образовании», п.п. «а» п.5 Положения о лицензировании образовательной деятельности, велась образовательная деятельность по адресу, не указанному в приложении к лицензии рег.№ 1216, выданной ООО «Авто-Мир» 04.07.2012 Управлением по контролю и надзору в сфере образования Республики Башкортостан.
 
    Согласно приложению №1 к указанной лицензии ООО «Авто-Мир» имело право вести образовательную деятельность только по адресам: ул. Артема, д. 106 а, кабинет 102, г. Стерлитамак, РБ, и ул. Профсоюзная, д. 13 А, г. Стерлитамак, РБ, а фактически образовательная деятельность велась по адресам: ул. Худайбердина, д. 122 А, г. Стерлитамак, РБ и ул. 23 Мая, 221, г. Стерлитамак, РБ.
 
    Установлено, что образовательная деятельность ООО «Авто-Мир» по адресу: ул. Худайбердина, д 122 А, г. Стерлитамак, РБ велась на основании договора субаренды недвижимого имущества № Кл/АМ/13 от 01.01.2013, акта приема-передачи объекта в аренду от 01.01.2013.
 
    Образовательная   деятельностьпо      адресу:   ул.   23   Мая,   221, г.Стерлитамак, РБ. велась на основании договора аренды автодрома № б/н от 10.01.2013.
 
    Факт осуществления ООО «Авто-Мир» образовательной деятельности не по адресам, указанным в приложении №1 к лицензии рег.№ 1216 от 04.07.2013,   подтверждается также объяснениями обучающегося на основании договора от 15.02.2013 Тимофеева Е.Н., который пояснил, что его теоретическое обучение проходит в учебном классе по адресу: ул. Худайбердина, д. 122 А, г. Стерлитамак, РБ.
 
    Так же в ходе проверки выявлено, что в ООО «Авто-Мир» в нарушение п.п. «д» п.5 Положения о лицензировании образовательной деятельности журнал теоретического обучения, в группах окончивших обучение, не заполнен; в договорах на оказание образовательных услуг, заключенных между обучающимися и ООО «Авто-Мир» в пункте 7 отсутствуют адрес и реквизиты исполнителя - ООО «Авто-Мир».
 
    Таким    образом    ООО    «Авто-Мир»    занимается    самостоятельной, осуществляемой на свой риск деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли от оказания образовательных услуг с нарушением условий лицензирования.
 
    В соответствии с ч.1 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    В данном случае вина ООО «Авто-Мир» заключается в том, при надлежащем исполнении законодательства РФ оно должно было предпринять своевременные меры по недопущению нарушений законодательства о лицензировании.
 
    Факт нарушения подтверждается материалами дела, в том числе справкой по итогам проверки от 27.03.2013, протоколом объяснения директора общества от 04.04.2013, постановлением о возбуждении в отношении ООО «Авто-Мир» дела об административном правонарушении от 04.04.2013 и представленными документами.
 
    Таким образом, в действиях (бездействии) ООО «Авто-Мир»
усматриваютсяпризнакиадминистративного правонарушения,
 
    предусмотренногоч.   3   ст.    14.1   Кодекса   РФ   об   административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    Из объяснений директора ООО «Авто-Мир»
Дунова В.А.  следует, что нарушения им признаются, просит назначить административный штраф в минимальном размере  (л.д.27).
 
    Согласно ч.3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
 
    В соответствии со ст.4.1 и 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, суд считает возможным назначить наказание в виде взыскания штрафа в размере 30 000 руб.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л :
 
    Заявление Прокуратуры г. СтерлитамакРеспублики Башкортостан (453124, РБ,  г. Стерлитамак, ул. К. Маркса, д. 107)  удовлетворить.
 
    Привлечь Общество с ограниченной ответственностью "Авто Мир"(ИНН 0268058910, ОГРН 1110268004527) к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Назначить Обществу с ограниченной ответственностью "Авто Мир"(ИНН 0268058910, ОГРН 1110268004527юридический адрес:  РБ, г. Стерлитамак,  ул. Артема, д. 85, кв. 61, г. Стерлитамак, РБ, фактический адрес: РБ, г. Стерлитамак,  ул. Худайбердина, д. 122 А) административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.
 
    Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти  дней со дня вступления решения в законную силу по реквизитам:
 
    р/с 40101810100000010001 ГКРЦ НБ РБ Банка России г. Уфа;  БИК 048073001;  
 
    ИНН получателя: 0274038937,   КПП получателя: 027401001,
 
    По коду 415 1169 001 001 6000 140
 
    Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия, путем подачи жалобы через  Арбитражный  суд  РБ.                                  
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.
 
    Судья                                                                            Н.Г.Галимова