Решение от 14 июня 2013 года №А07-6608/2013

 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ  БАШКОРТОСТАН
 
Республика Башкортостан, г. Уфа, ул.Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,
 
факс (347) 272-27-40, ОКПО 00068334, ОГРН 1030203900352 ИНН/КПП 0274037972/027401001
 
E-mail: info@ufa.arbitr.ru, сайт http://ufa.arbitr.ru/
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г.Уфа                                                                                    Дело № А07-6608/2013
 
    14 июня 2013года
 
 
    Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Галимовой Н.Г.,   рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению
 
    Прокуратуры г. СтерлитамакРеспублики Башкортостан (453124, РБ,  г. Стерлитамак, ул. К. Маркса, д. 107)
 
    к Частному образовательному учреждению Автошкола "Фортуна"(ИНН 0268052820, ОГРН 1090200003673)
 
    о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ
 
    Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с ч.3 ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Стороны надлежащим образом уведомлены о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.
 
 
    В Арбитражный суд Республики Башкортостан обратилась Прокуратура г. СтерлитамакРеспублики Башкортостан с заявлением о привлечении Частного образовательного учреждения Автошкола "Фортуна"к административной ответственности по ч.3 ст.14.1  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Как следует из материалов дела, Прокуратурой г. Стерлитамак во исполнение задания Прокуратуры Республики Башкортостан № 7/1-7-2013 от 28.02.2013 и по жалобе жителя города с привлечением специалиста Управления по контролю и надзору в сфере образования Республики Башкортостан с 10. 00 часов 18.03.2013 по 18. 00 часов 04.04.2013 проведена проверка исполнения норм федерального законодательства в деятельности Частного образовательного учреждения Автошкола «Фортуна» (далее - ЧОУ «Фортуна»), юридический адрес: ул. Коммунистическая, д. 52, кв. 29, г. Стерлитамак, РБ, фактический адрес: пр. Ленина, д. 30, г. Стерлитамак, РБ.
 
    Проверка была проведена по фактическому адресу осуществления деятельности ЧОУ «Фортуна» - пр. Ленина, д. 30, г. Стерлитамак, РБ.
 
    В ходе проверки установлено, что ЧОУ «Фортуна» ведется образовательная деятельность по адресупр. Ленина, д. 30, г. Стерлитамак, РБ,  не указанному в приложении № 1 к лицензии рег.№ 0411, выданной Частному образовательному учреждению «Фортуна» 12 мая 2011 года Управлением по контролю и надзору в сфере образования Республики Башкортостан,  деятельность ведется с нарушением Положения о лицензировании образовательной деятельности, а именно отсутствуют программы обучения, учебники и учебно-методическая литература,расписание занятий по реализуемым образовательным программам; журнал теоретического обучения, в группах окончивших обучение, не заполнен; в договорах   на   оказание   образовательных   услуг,   заключенных   между обучающимися и ЧОУ «Фортуна»   в пункте № 7 неверно указаны  адреса исполнителя - ЧОУ «Фортуна». Кроме того, отсутствуют  документы, предоставляющие право обучению вождению автотранспортных средств у мастера производственного обучения Ефимова С.А.;  не имеет профильного образования педагог по дисциплине «Первая помощь».
 
    По итогам проверки составлена справка от 27.03.2013.
 
    04 апреля  2013 года Прокуратура г. СтерлитамакРеспублики Башкортостан, рассмотрев материалы проверки, вынесла постановление о возбуждении в отношении ЧОУ «Фортуна» дела об административном правонарушении по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.
 
    На основании ст.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Прокуратура г. СтерлитамакРеспублики Башкортостан обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении ЧОУ «Фортуна» к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.
 
    Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.
 
    ЧОУ «Фортуна» осуществляет на территории г.Стерлитамак, РБ образовательную деятельность по образовательным программам, программам профессиональной подготовки: техническому минимуму для водителей (ежегодное обучение водителей по безопасности движения), водитель мототранспортных средств категории «А», водитель автомобиля категории «В», на основании бессрочной лицензии № 0411 от 12.05.2011, выданной Управлением по контролю и надзору в сфере образования РБ, приложению к указанной лицензии № 1.
 
    Согласно п.п.40 п.1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", лицензированию подлежит образовательная деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой негосударственными образовательными учреждениями, находящимися на территории инновационного центра "Сколково").
 
    Подпунктами а) - д) пункта 5 Постановления Правительства РФ от
16.03.2011   N   174"Об   утверждении   Положения   о   лицензировании образовательной деятельности" (далее Положение о лицензировании образовательной деятельности) установлено, что лицензионными требованиями и условиями при осуществлении образовательной деятельности являются:
 
    -  наличие у соискателя лицензии на осуществление образовательной
деятельности  или лицензиата в собственности или на ином
законном основании оснащенных здании, строений, сооружений, помещений и территорий (включая оборудованные учебные кабинеты, объекты для
проведения практических занятий, объекты физической культуры и спорта,
условия обеспечения обучающихся, воспитанников и работников питанием и
медицинским обслуживанием), необходимых для осуществления
образовательной деятельности по заявленным к лицензированию и
реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам и
соответствующих требованиям, установленным законодательством Российской Федерации в области образования;
 
    -    наличие у лицензиата учебно-методической документации по
реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам,
соответствующей требованиям, установленным законодательством Российской Федерации в области образования;
 
    -  наличие у лицензиата учебной, учебно-методической литературы и
иных библиотечно-информационных ресурсов и средств обеспечения
образовательного процесса по реализуемым в соответствии с лицензией
образовательным программам, соответствующих требованиям, установленным законодательством Российской Федерации в области образования;
 
    -   наличие в штате лицензиата или привлечение им на ином законном
основании педагогических работников, численность и образовательный ценз
которых обеспечивают осуществление образовательной деятельности по
реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам и
соответствуют требованиям, установленным законодательством Российской
Федерации в области образования;
 
    - соблюдение лицензиатом установленных законодательством Российской Федерации в области образования требований к организации образовательного процесса;
 
    Следовательно, образовательное учреждение обязано иметь лицензию, позволяющую  вести деятельность  по  адресу,  указанному  в  приложении  к лицензии, которая является неотъемлемой ее частью.
 
    Однако в ходе проверки выявлено, что ЧОУ «Фортуна» в нарушение п.п.4 п.1 ст. 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», п.6 ст.33.1. Закона Российской Федерации «Об образовании», п.п. «а» п.5 Положения о лицензировании. образовательной деятельности, велась образовательная деятельность по адресу, не указанному в приложении № 1 к лицензии рег.№ 0411, выданной Частному образовательному учреждению «Фортуна» 12 мая 2011 года Управлением по контролю и надзору в сфере образования Республики Башкортостан.
 
    Согласно приложению №1 к указанной лицензии ЧОУ «Фортуна» имело право вести образовательную деятельность только по адресу: ул. Артема, д. 149, г. Стерлитамак, РБ, а фактически образовательная деятельность велась по адресу: пр. Ленина, д. 30, г. Стерлитамак, РБ.
 
    Установлено, что образовательная деятельность ЧОУ «Фортуна» по адресу: пр. Ленина, д. 30, г. Стерлитамак, РБ велась на основании договора № 1 аренды недвижимого имущества от 01.01.2013.
 
    Так же в ходе проверки выявлено, что в ЧОУ «Фортуна» в нарушение п.п. «б», и п.п. «в» п.5 Положения о лицензировании образовательной деятельности, устанавливающего обязательное наличие у лицензиата учебно-методической документации (образовательных программ) и учебной, учебно-методической литературы по реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам, соответствующих требованиям, установленным законодательством Российской Федерации в области образования, - отсутствуют программы обучения, учебники и учебно-методическая литература.
 
    В нарушение п.п. «д» п.5 Положения о лицензировании образовательной деятельности в ЧОУ «Фортуна» отсутствует расписание занятий по реализуемым образовательным программам; журнал теоретического обучения, в группах окончивших обучение, не заполнен; в договорах   на   оказание   образовательных   услуг,   заключенных   между обучающимися и ЧОУ «Фортуна»   в пункте № 7 неверно указаны  адреса исполнителя - ЧОУ «Фортуна».
 
    В нарушение п.п. «д» п.5 Положения о лицензировании образовательной деятельности, устанавливающего обязательное наличие в штате лицензиата или привлечения им на ином законном основании педагогических работников, численность и образовательный ценз которых обеспечивает осуществление образовательной деятельности по реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам, в ЧОУ «Фортуна» выявлено отсутствие документов, предоставляющих право обучению вождению автотранспортных средств у мастера производственного обучения Ефимова С.А.; дисциплину «Первая помощь» осуществляет педагог, не имеющий профильного образования.
 
    Таким    образом,    ЧОУ «Фортуна» занимается    самостоятельной, осуществляемой на свой риск деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли от оказания образовательных услуг с нарушением условий лицензирования.
 
    В соответствии с ч.1 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    В данном случае вина ЧОУ «Фортуна» заключается в том, при надлежащем исполнении законодательства РФ оно должно было предпринять своевременные меры по недопущению нарушений законодательства о лицензировании.
 
    Факт нарушения подтверждается материалами дела, в том числе справкой по итогам проверки от 27.03.2013, протоколом объяснения директора общества от 04.04.2013, постановлением о возбуждении в отношении ЧОУ «Фортуна»  дела об административном правонарушении от 04.04.2013.
 
    Таким образом, в действиях (бездействии) ЧОУ «Фортуна» усматриваютсяпризнакиадминистративного правонарушения,
 
    предусмотренногоч.   3   ст.    14.1   Кодекса   РФ   об   административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    Из объяснений директора ЧОУ «Фортуна»
Богданова М.М.   следует, что нарушения им признаются, просит назначить административный штраф в минимальном размере  (л.д.26), ходатайствует о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.25).
 
    Согласно ч.3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), -
 
    влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
 
    В соответствии со ст.4.1 и 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, суд считает возможным назначить наказание в виде взыскания штрафа в размере 30 000 руб.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л :
 
 
    Заявление Прокуратуры г. СтерлитамакРеспублики Башкортостан (453124, РБ,  г. Стерлитамак, ул. К. Маркса, д. 107)  удовлетворить.
 
    Привлечь Частное образовательное учреждение Автошкола "Фортуна"(ИНН 0268052820, ОГРН 1090200003673)  к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Назначить Частному образовательному учреждению Автошкола "Фортуна"(ИНН 0268052820, ОГРН 1090200003673,юридический адрес:  РБ, г. Стерлитамак,  ул. Коммунистическая, д. 52, кв. 29, г. Стерлитамак, РБ, фактический адрес: РБ, г. Стерлитамак,  ул. Ленина, д. 30) административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.
 
    Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти  дней со дня вступления решения в законную силу по реквизитам:
 
    р/с 40101810100000010001 ГКРЦ НБ РБ Банка России г. Уфа;
 
    БИК 048073001;
 
    ИНН получателя: 0274038937
 
    КПП получателя: 027401001
 
    По коду 415 1169 001 001 6000 140
 
    Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции - Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия, путем подачи жалобы через  Арбитражный  суд  Республики Башкортостан.                                  
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.
 
 
    Судья                                                                            Н.Г.Галимова