Дата принятия: 01 августа 2013г.
Номер документа: А07-6511/2013
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а,
тел. (347) 272-13-89, факс (347) 272-27-40, E-mail: info@ufa.arbitr.ru, сайт http://ufa.arbitr.ru/
ОКПО 00068334, ОГРН 1030203900352 ИНН/КПП 0274037972/027401001
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Уфа
«01» августа 2013г. Дело № А07-6511/2013
Резолютивная часть решения объявлена 25.07.2013 г.
Полный текст решения изготовлен 01.08.2013 г.
Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Архиереева Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Сахаповой А.Р., рассмотрев в судебном заседании дело по иску
ООО «Дачник» (ИНН 0245017308, ОГРН 1060245008120)
к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» в лице филиала по РБ (ИНН 7705401340, ОГРН 1027700485757)
третьи лица:
Администрация городского округа г. Уфа РБ;
Управление по земельным ресурсам Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан
о признании кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости
при участии в судебном заседании:
от истца – Яфаров А.Ш. по доверенности от 07.03.2013
от ответчика – нет явки, извещены
от третьего лица № 1 - Юсупова А.Р. по доверенности № 01-05-1053/13 от 03.04.2013 г.
от третьего лица № 1 - Юсупова А.Р. по доверенности № 44д от 04.04.2013 г.
ООО «Дачник» обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Республике Башкортостан о признании кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 02:55:040607:843 общей площадью 10010 кв.м., расположенного по адресу Республика Башкортостан, г. Уфа, Октябрьский район, д. Жилино, равной его рыночной стоимости с 01.01.2012г. в размере 9 730 000 руб.
Представитель истца в судебном заседании требования поддержал в полном объеме.
Ответчик явку представителя в суд не обеспечил, исковые требования не оспорил, отзыв не представил.
Представитель третьего лица Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан представило отзыв, полагает требования истца не подлежащими удовлетворению.
Третье лицо Управление по земельным ресурсам Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан исковые требования полагает не подлежащими удовлетворению.
Изучив материалы дела, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражныйсуд
УСТАНОВИЛ:
Истцу на основании договора аренды №26/Т-11 от 27.09.2011г. предоставлен в аренду земельный участок общей площадью 10010 кв.м., расположенный по адресу Республика Башкортостан, г. Уфа, Октябрьский район, д. Жилино, кадастровый номер 02:55:040607:843.
Земельный участок поставлен на кадастровый учет, согласно кадастровому паспорту №02/11/1-251873 от 27.09.2011г. его кадастровая стоимость составляет 11 549 538 руб.
Кадастровая стоимость спорного земельного участка определена на основании Постановления Правительства Республики Башкортостан № 521 от 30.12.2011г.
Оценщиком – ООО «Аудит-Безопасность» проведена независимая оценка рыночной стоимости спорного земельного участка, результаты которой оформлены отчетом № 12-126-Н 297 от 21.01.2013г., обоснованность которого подтверждена экспертным заключением ООО «Российское общество оценщиков» №1190/2013 от 19.06.2013г.
Согласно отчету рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 02:55:040607:843 определена в размере 9 730 000 руб.
Несоответствие сведений о кадастровой стоимости земельного участка, содержащегося в ГКН, его рыночной стоимости явилось основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.
В обоснование доводов истец ссылается на п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации.
Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд на основании ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ч. 5 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости») кадастровый учет земельных участков осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом (ч. 2 ст. 1 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости»).
Сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 5 ст. 4 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости»).
В представленном в материалы дела кадастровом паспорте спорного земельного участка кадастровая стоимость земельного участка определена на основании Постановления Правительства Республики Башкортостан № 58 от 12.03.2007 г., с изменениями от 07.11.2007 г. № 231.
Согласно ст.ст. 1, 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Как следует из содержания нормы ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции до изменений, внесенных Федеральным законом № 167-ФЗ от 22.07.2010 г.) оценка земли производилась двумя способами:
- определение рыночной стоимости в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности;
- определение кадастровой стоимости путем проведения государственной кадастровой оценки земель.
Порядок государственной кадастровой оценки земель был утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 г. № 316 и принятыми в соответствии с ним Методическими указаниями по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 15.02.2007 г. № 39.
Согласно п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 № 316 результаты кадастровой оценки земель действительны 5 лет.
Федеральным законом № 167-ФЗ от 22.07.2010 внесены изменения в Земельный кодекс Российской Федерации.
Частью 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации (в новой редакции) установлено, что в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Нормой ст. 24.19 Федерального закона № 135-ФЗ от 29.07.1998 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» предусмотрена возможность оспаривания правообладателем или иными заинтересованными лицами результатов кадастровой оценки соответствующего земельного участка.
Результаты определения кадастровой стоимости земельного участка могут быть оспорены в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости путем подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости. Основанием для подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости могут быть недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, выраженной при рассмотрении дела со сходными фактическими обстоятельствами в постановлении от 28.06.2011 г. № 913/11, требование, которое, по существу, имеет своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость, предъявленное к органу кадастрового учета, осуществляющему, в том числе, и функции по государственной кадастровой оценке, подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка.
Истцом в материалы дела представлен отчет об оценке № 12-126-Н, выполненный ООО «Аудит-Безопасность», согласно которому рыночнаястоимость земельного участка с кадастровым номером 02:55:040607:843 определена в размере 9 730 000 руб.
В экспертном заключении ООО «Российское общество оценщиков» № 1190/2013 от 19.06.2013г. сделан вывод о том, что отчет соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона, Федеральных стандартов оценки и других актов управомоченного федерального органа, осуществляющего функции нормативно-правового регулированию оценочной деятельности, и стандартов, и правил оценочной деятельности.
Заинтересованные стороны выводы оценщика и размер рыночной стоимости земельного участка, указанный в исковом заявлении, не оспорили, ходатайств о проведении экспертизы не заявили, суд, оценивая указанные доказательства по внутреннему убеждению, признает их соответствующими требованиям ст.ст. 67, 68, 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Таким образом, представленные истцом доказательства свидетельствуют о значительном расхождении в установленном кадастровой оценкой земли размере стоимости земельного участка и его рыночной стоимостью.
Согласно п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 22.07.2010 № 167-ФЗ «в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости».
Федеральный закон № 167-ФЗ от 22.07.2010 г. не содержит каких-либо условий и порядка применения, а также вступления в силу указанной нормы, кроме официального опубликования (п. 1 ст. 6 указанного закона).
Закон официально опубликован в «Российской газете» 26.07.2010 г. (№ 163), соответственно, с этого момента возникает обязанность уполномоченного государственного органа установить кадастровую стоимость земельного участка равной его рыночной стоимости в случае ее определения.
Заинтересованное лицо вправе требовать снижения кадастровой стоимости земельных участков до рыночной как путем пересмотра результатов определения кадастровой стоимости на основании Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», так и путем установления кадастровой стоимости равной его рыночной стоимости на основании п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации.
Согласно правилам п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации, установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта (постановление ВАС РФ от 28.06.2011 г. № 913/11).
При таких обстоятельствах иск ООО «Дачник» подлежит удовлетворению.
Согласно ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств дела возложено на лицо, которое ссылается на эти обстоятельства, как на основание своих требований и возражений.
Ответчик позиции по спору не изложил, третьи лица требования истца полагают не подлежащими удовлетворению, ссылаясь на непредставление доказательств, позволяющих определить рыночную стоимость земельного участка на дату определения его кадастровой стоимости, в связи с тем, что права и охраняемые законом интересы нарушены ответчиком именно при внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о стоимости земельного участка, не соответствующих данным о его рыночной стоимости.
Судом доводы третьих лиц изучены, суд находит их необоснованным, поскольку указанные притязания истца обоснованы несоответствием кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, а также наличием у истца в силу ч. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации права требовать от органа кадастрового учета внесения изменений в ГКН.
Согласно правовой позиции, изложенной Президиумом Высшего Арбитражного суда Российской Федерации в постановлении от 28.06.2011 г. № 913/11, требование об изменении внесенной в ГКН кадастровой стоимости на рыночную стоимость земельного участка должно быть обращено к органу кадастрового учета.
В силу ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17.12.1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации», в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости.
В силу п. 1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 г. № 457, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, кадастровой деятельности, государственной кадастровой оценки.
Вместе с тем, в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости, предусмотренные данным законом полномочия органа кадастрового учета, за исключением полномочий, предусмотренных ст. 30 настоящего Федерального закона, на основании решений данного органа вправе осуществлять подведомственные ему государственные бюджетные учреждения. В целях применения установленных настоящим Федеральным законом правил, наделенные в соответствии с такими решениями соответствующими полномочиями указанные государственные бюджетные учреждения считаются органами кадастрового учета.
Согласно п. 2 Приказа Росреестра от 11.03.2010 г. № П/93 «О наделении федеральных государственных учреждений «Земельная кадастровая палата» («Кадастровая палата»), по субъектам Российской Федерации полномочиями органа кадастрового учета», федеральные государственные учреждения «Земельная кадастровая палата» («Кадастровая палата») по субъектам Российской Федерации наделены полномочиями по ведению государственного кадастра недвижимости, государственному кадастровому учету недвижимого имущества, предоставлению сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости.
Таким образом, надлежащим ответчиком по рассматриваемой категории споров является ФГУБ «Федеральная кадастровая палата Росреестра», наделенная функциями органа кадастрового учета.
Согласно данным отчета, рыночная стоимость спорного земельного участка составляет 9 730 000 руб.
Ответчик и третьи лица возражений по отчету не представили.
Таким образом, кадастровая стоимость земельного участка превышает его рыночную стоимость.
В связи с изложенным, суд удовлетворяет требования истца в данной части и признает кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 02:55:040607:843 общей площадью 10010 кв.м., расположенного по адресу Республика Башкортостан, г. Уфа, Октябрьский район, д. Жилино, равной его рыночной стоимости в размере 9 730 000 руб.
В то же время дата внесения изменений о кадастровой стоимости земельного участка подлежит внесению в ГКН с момента вступления решения в законную силу, поскольку изменение кадастровой стоимости земельного участка за предыдущий период противоречит действующему законодательству.
Руководствуясь ст.ст. 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ООО «Дачник» удовлетворить частично.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 02:55:040607:843, общей площадью 10 010 кв.м., расположенного по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Октябрьский район, д. Жилино равной его рыночной стоимости в размере 9 730 000 руб.
В оставшейся части в удовлетворении требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.
Судья Н.В. Архиереев
____________________________
Информацию о движении дела можно получить на официальном сайте Арбитражного суда Республики Башкортостан в сети Интернет по веб-адресу: http//www.ufa.arbitr.ru/
