Решение от 31 мая 2013 года №А07-6452/2013

 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ  БАШКОРТОСТАН
 
Республика Башкортостан, г. Уфа, ул.Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,
 
факс (347) 272-27-40, ОКПО 00068334, ОГРН 1030203900352 ИНН/КПП 0274037972/027401001
 
E-mail: info@ufa.arbitr.ru, сайт http://ufa.arbitr.ru/
 
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г.Уфа                                                                                 Дело № А07-6452/2013
 
    31 мая 2013
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 28.05.2013
 
    Полный текст решения изготовлен 31.05.2013
 
 
    Арбитражный суд Республики Башкортостан в лице судьи Чаплиц М. А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  Султанбековой Э.А.,
 
    рассмотрел дело по заявлению
 
    ФГБУН Институт биологии УНЦ РАН(ИНН 276014988)
 
    к ГУ УПФ РФ в Октябрьском районе г.Уфы(ИНН 0276044164, ОГРН 1020202866860)
 
    о признании решений  недействительными
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – Мелентьева В.И. по доверенности от 07.05.2013 г. № 17142-01/9311-148;
 
    от ответчика – Валеева Г.Г. по доверенности от 09.01.2013 г. № 05-03.
 
 
    Федеральное государственное бюджетное учреждение науки  Институт биологии Уфимского научного центра РАН обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к ГУ ГУ-УПФ РФ в Октябрьском районе г.Уфы (далее Управление, Фонд) о признании недействительным решения№42 от 29.03.2013г. о привлечении лица  к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании в части 191323,89 руб.; признании  недействительным решения№42/1 от 29.03.2013г. о привлечении лица  к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании в части 667088,68 руб.
 
    Заявитель требования поддержал.
 
    Ответчик с требованиями заявителя не согласен, в удовлетворении заявления  просит отказать.
 
    Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил, что Управлением в отношении заявителя проведена проверка, составлен акт № 42 от 28.02.13 года и акт  № 42/1 от 28.02.2013 г.
 
    На основании указанных актов Фондом вынесено решение №42 от 29.03.2013г. о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании, и решение   №42/1 от 29.03.2013г. о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании.
 
    ФГБУН Институт биологии УНЦ РАНпо решению № 42 от 29.03.2013г. привлечено к ответственности по  ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ за несвоевременное представление индивидуальных сведений за 2012 календарный год  в виде штрафа в размере  192323,89 руб., по решению № 42/1 от 29.03.2013г. заявитель привлечен к ответственности по  ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ за несвоевременное представление сведений о сумме выплат и иных вознаграждений за 2012 календарный год  в виде штрафа в размере 668088,68 руб.
 
    Заявитель просит суд признать недействительными решения в части, в связи с имеющимися смягчающими обстоятельствами.
 
    Рассмотрев материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, арбитражный суд пришел к следующему выводу.
 
    Согласно ч. 1 ст. 3 Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон № 212-ФЗ) контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (далее - контроль за уплатой страховых взносов) осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Фонды обязательного медицинского страхования, и Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации (далее - органы контроля за уплатой страховых взносов).
 
    В соответствии со ст. 29 Закона № 212-ФЗ органы контроля наделены полномочиями взыскания недоимки, а также пеней и штрафов в порядке, установленном названным Законом.
 
    В силу п. 1 ч. 9 ст. 15 Закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета до 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в фонды обязательного медицинского страхования по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.
 
    Последним днем представления расчета в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации за 2012 год является 15.02.2013.
 
    Согласно ст. 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных настоящим Федеральным законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    За непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
 
    Из материалов дела следует, что страхователь несвоевременно представил сведения по персонифицированному учету на застрахованных лиц за 2012 календарный год по телекоммуникационным каналам связи, что подтверждается протоколом проверки от 19.02.2013 года. Данное обстоятельство свидетельствует о не своевременности исполнения страхователем обязанности, предусмотренной пунктом 1 части 9 статьи 15 Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ.
 
    В силу части статьи 40 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ нарушением законодательства Российской Федерации о страховых взносах признается виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) плательщика страховых взносов или банка, за которое настоящим Федеральным законом установлена ответственность (далее - правонарушение).
 
    Обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение правонарушения, признаются: 1) совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств; 2) совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости; 3) тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения; 4) иные обстоятельства, которые судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность. Обстоятельством, отягчающим ответственность за совершение правонарушения, признается совершение правонарушения лицом, ранее привлекаемым к ответственности за аналогичное правонарушение. Обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности (части 1,2, 4 статьи 44 названного закона).
 
    Заявитель факт нарушения сроков не оспаривает. Заявитель в судебном заседании просит суд уменьшить сумму штрафа в связи с имеющимися смягчающими обстоятельствами.
 
    Пунктом 4 части 6 статьи 39 Федерального закона № 212-ФЗ установлено, что в ходе рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов, в том числе выявляет обстоятельства исключающие вину лица в совершении правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом, либо обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом.
 
    В силу части статьи 40 Федерального закона от 24 июля 2009 года №212-ФЗ нарушением законодательства Российской Федерации о страховых взносах признается виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) плательщика страховых взносов или банка, за которое настоящим Федеральным законом установлена ответственность (далее - правонарушение).
 
    Перечень обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение правонарушения, установлен пунктом 1 статьи 44 Федерального закона №212-ФЗ. Данный перечень не является исчерпывающим.
 
    С учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.2 Постановленияот 14.07.2003 № 12-П, при рассмотрении дел с участием административных органов необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы. Данная правовая позиция имеет общий характер и касается любых правоприменителей. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.
 
    Состав рассматриваемого правонарушения является формальным. Судом установлено и фондом не опровергается наличие обстоятельств, которые с учетом действия принципов индивидуализации и соразмерности наказания, выражающих требования справедливости и предполагающих дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 N 11-П), могут быть квалифицированы в качестве смягчающих ответственность.
 
    Между тем из материалов проверки следует, что смягчающие ответственность обстоятельства фондом не только не учитывались при привлечении к ответственности, но и не устанавливались и не рассматривались.
 
    Руководствуясь статьей 44 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный Фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» от 24 июля 2009 года №212-ФЗ суд считает возможным уменьшить размер штрафа по оспариваемым решениям.
 
    В качестве смягчающих ответственность обстоятельств суд признает следующие: нарушение срока представления расчета незначительное (2 дня),нарушение не причинило существенного вреда государственным и общественным интересам, совершено впервые, организация является добросовестным плательщиком взносов, является бюджетным учреждением науки, не имеет собственных доходов, а также  тот факт, что взыскание штрафа в максимальном размере может привести к ухудшению его финансового положения.  
 
    При таких обстоятельствах требования заявителя подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Требования ФГБУН Институт биологии УНЦ РАН(ИНН 276014988) удовлетворить.
 
    Признать недействительным решение №42 от 29.03.2013г. о привлечении лица  к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании в части 191323,89 руб., решение№42/1 от 29.03.2013г. о привлечении лица  к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании в части 667088,68 руб.
 
    Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его  в  полном  объеме)  через  Арбитражный  суд  Республики Башкортостан.                                  
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.
 
 
    Судья                                                                   М.А.Чаплиц