Решение от 16 августа 2013 года №А07-6398/2013

 
 
 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а,
 
тел. (347) 272-13-89, факс (347) 272-27-40, e-mail: sud@ufanet.ru, сайт www.ufa.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
    РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Уфа
 
    «16» августа 2013г.                                                    Дело №А07-6398/2013
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 09 августа 2013 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 16 августа 2013 года.
 
 
    Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе:
 
    судьи Ахметовой Г.Ф.,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мухутдиновым А.С.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе СтерлитамакРеспублики Башкортостан (ИНН 0268021903, ОГРН 1020202087510, 453130, г. Стерлитамак, ул. Гоголя, 124/1)
 
    к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению "Средняя общеобразовательная школа № 29" городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан (ИНН 0268022791, ОГРН 1020202082548, 453109, г. Стерлитамак, ул. Л. Толстого, 9)
 
    о взыскании 6019 руб. 38 коп.
 
    при участии:
 
    от заявителя: не явились, заявив ходатайство о рассмотрении дела без его участия;
 
    от ответчика: Кутузова А.Ф., доверенность от 08.05.2013г.; Исангулова Л.Р., доверенность от 28.05.2013г. №17, предъявлен паспорт.
 
    Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ без участия заявителя.
 
 
    Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе СтерлитамакРеспублики Башкортостан (далее - ГУ – УПФ РФ в г. Стерлитамак РБ, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о взыскании с Муниципального автономного общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа № 29" городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан (далее - МАОУ "СОШ №29" городского округа г. Стерлитамак РБ, ответчик) задолженности в размере 6019,38 руб. по страховым взносам, пени и штрафам.
 
    Ответчик заявленное требование не признал по основаниям, изложенным в отзыве и уточненном отзыве по делу.
 
    Как следует из материалов дела, ГУ - УПФ России в г. Стерлитамак РБ была проведена выездная проверка МАОУ "СОШ №29" городского округа г. Стерлитамак РБ по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты страховых взносов за период с 01.01.2010г. по 31.12.2011г.
 
    По результатам проверки Пенсионным фондом был составлен акт выездной проверки от 06.08.2012г. №002/865/862-2012  и вынесено решение от 05.09.2012 №002/865/862-2012 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах в виде уплаты штрафа в сумме 947,82 руб., пени в сумме 278,67 руб., недоимки по страховым взносам в сумме 4739,13 руб.
 
    Основанием привлечения к ответственности послужили установленные в ходе проверки обстоятельства, что работнику Сайфуллиной М.Н. была выделена санаторно-курортная путевка в ГУП санаторий "Красноусольск" стоимостью 14000 руб., полностью оплаченную за счет средств работодателя, стоимость которой не была включена страхователем в суммы, подлежащие обложению страховыми взносами в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ).
 
    Также установлено занижение облагаемой базы по страховым взносам на сумму не принятых органами ФСС РФ к зачету пособий по временной нетрудоспособности, единовременных пособий женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности в размере 1238,32 руб.
 
    В адрес ответчика направлено требование от 18.10.2012г. №002/865/8621-2012 об уплате недоимки по страховым взносам, пени и штрафов в срок до 28.10.2012г. на общую сумму 6019,38 руб.
 
    Требование в добровольном порядке не исполнено, в связи с чем заявитель обратился в арбитражный суд о взыскании вышеуказанной суммы.
 
    МАОУ "СОШ №29" городского округа г. Стерлитамак РБ просит в удовлетворении заявленного требования отказать, указав, что стоимость путевки, полученной работником Сайфуллиной М.Н. за счет бюджетных средств города неправомерно включена в базу для начисления страховых взносов, проходит по целевой статье 262 «Пособия по социальной помощи»,  оплата путевки на санаторно-курортное лечение для своего работника не относится к разряду оплат и вознаграждений, а также любых выплат, связанных с исполнением трудовых обязанностей и не связана с трудовыми или гражданско-правовыми отношениями сторон (не является вознаграждением работнику), стоимость путевки не входит в перечень выплат, учитываемых при расчете средней заработной платы.   
 
    Исследовав и оценив представленные документы, выслушав представителя ответчика, арбитражный суд считает требования заявителя обоснованными по следующим основаниям.
 
    В соответствии с подп. "а" п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона N 212-ФЗ учреждение является страхователем - плательщиком страховых взносов и в силу ч. 1 ст. 18 Закона N 212-ФЗ обязано своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование.
 
    Согласно п. 1 ст. 7 Закона N 212-ФЗ объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг.
 
    База для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов, согласно п. 1 ст. 8 Закона N 212-ФЗ определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных ч. 1 ст. 7 данного Федерального закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в ст. 9 Закона N 212-ФЗ.
 
    Из содержания подп. "и" п. 2 ч. 1 ст. 9 Закона N 212-ФЗ следует, что не подлежат обложению страховыми взносами для страхователей все виды установленных законодательством компенсационных выплат (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации), связанных с выполнением физическим лицом трудовых обязанностей.
 
    Трудовой кодекс Российской Федерации (далее - ТК РФ) выделяет два вида компенсационных выплат.
 
    Исходя из ст. 164 ТК РФ под компенсациями понимаются денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных предусмотренных федеральным законом обязанностей. Указанные выплаты не входят в систему оплаты труда и производятся работнику в качестве компенсации его затрат, связанных с выполнением трудовых обязанностей.
 
    Второй вид компенсационных выплат определен ст. 129 ТК РФ. На основании этой статьи заработная плата работников состоит из двух основных частей: непосредственно вознаграждения за труд и выплат компенсационного и стимулирующего характера. При этом компенсации в смысле ст. 129 ТК РФ являются элементами оплаты труда и не призваны возместить физическим лицам конкретные затраты, связанные с непосредственным выполнением трудовых обязанностей.
 
    Соответственно, трудовое законодательство допускает возможность установления двух видов компенсационных выплат, которые установлены ст. 219 ТК РФ, в силу которой каждый работник имеет право на компенсации, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, если он занят на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда, являющиеся составной частью заработной платы и повышенные или дополнительные компенсации за работу на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда, которые могут устанавливаться коллективным договором, локальным нормативным актом с учетом финансово-экономического положения работодателя.
 
    Статьей 165 ТК РФ установлено, что помимо общих гарантий и компенсаций, предусмотренных настоящим Кодексом (гарантии при приеме на работу, переводе на другую работу, по оплате труда и другие), работникам предоставляются гарантии и компенсации в следующих случаях: при направлении в служебные командировки; при переезде на работу в другую местность; при исполнении государственных или общественных обязанностей; при совмещении работы с обучением; при вынужденном прекращении работы не по вине работника; при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска; в некоторых случаях прекращения трудового договора; в связи с задержкой по вине работодателя выдачи трудовой книжки при увольнении работника; в других случаях, предусмотренных настоящим к и иными федеральными законами.
 
    При предоставлении гарантий и компенсаций соответствующие выплаты производятся за счет средств работодателя.
 
    Судом установлено, что в рассматриваемом случае оплата стоимости путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление работника произведена учреждением из средств местного бюджета, на основании Постановления Правительства Республики Башкортостан от 25.12.2009 N 489 (в редакции и с учетом изменений, внесенных от 14.12.2010) "Об утверждении Порядка предоставления социальной услуги по обеспечению санаторно-курортным лечением специалистов государственных учреждений Республики Башкортостан" (далее - Постановление Правительства РБ N 489), решения Совета городского округа г. Стерлитамак Республики Башкортостан от 22.02.2011 N 2-19/48з "Об утверждении Порядка предоставления социальной поддержки в обеспечения санаторно-курортным лечением специалистов муниципальных учреждений городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан" (далее - Решение Совета от 22.02.2011).
 
    Из содержания Постановления Правительства N 489 следует, что бесплатное обеспечение санаторно-курортными путевками специалистов производится в случае, если они не реализовали свое право на получение бесплатных путевок по иным основаниям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Башкортостан (пункт 1.4 Постановления Правительства РБ N 489). Финансирование санаторно-курортного лечения специалистов государственных учреждений осуществляется в пределах лимитов государственных обязательств, предусмотренных на указанные цели в соответствии с законом Республики Башкортостан о бюджете Республики Башкортостан на соответствующий финансовый период (пункт 1.7 Постановления Правительства РБ N 489).
 
    Из текста Решения Совета от 22.02.2011 следует, что указанные меры по предоставлению путевок для работников учреждений обусловлены реализацией положений законодательства о социальной поддержке, и обеспечиваются за счет средств местного бюджета.
 
    Таким образом, оплата стоимости путевки произведена санаторному учреждению и не направлена на возмещение расходов, понесенных непосредственно работником в связи с выполнением им трудовых функций, данная оплата носит стимулирующий характер и является дополнительным вознаграждением в натуральной форме, выплачиваемым работникам государственных и муниципальных учреждений городского округа города Стерлитамак, в том числе в сфере образования.
 
    В настоящем случае оплата стоимости приобретенной в пользу работника путевки не может рассматриваться в качестве компенсационной выплаты, освобождаемой от обложения страховыми взносами в соответствии с подп. "и" п. 2 ч. 1 ст. 9 Закона N 212-ФЗ, а начисление фондом в оспариваемом решении страхователю сумм недоимки по страховым взносам, пени и финансовой санкции по ч. 1 ст. 47 Закона N 212-ФЗ является правомерным.
 
    Кроме того, в нарушение ч1 ст.7 Федерального закона №212-ФЗ установлено занижение облагаемой базы по страховым взносам на сумму не принятых органами ФСС РФ к зачету пособий по временной нетрудоспособности, единовременных пособий женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности в размере 1238,32 руб.
 
    Указанные суммы, начисленные и выплаченные работникам с нарушением установленного Федеральным законом от 29.12.2006г. №255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" порядка, принятые ФСС РФ к зачету в счет уплаты страховых взносов, не позволяют относить их к числу государственных пособий, освобожденных от обложения страховыми взносами на основании п.1 ч.1 ст. 9 Федерального закона от 24.07.2009г. №212-ФЗ.
 
    Таким образом, сумма в размере 1238,32 руб. признается объектом обложения страховыми взносами как выплаты, произведенные в рамках трудовых отношений.
 
    В соответствии со статьей 25 Федерального закона № 212-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями, которые начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным сроком уплаты сумм страховых взносов.
 
    Пени определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.
 
    В соответствии с вышеуказанными нормами, поскольку обязанность по уплате страховых взносов страхователем исполнена несвоевременно, территориальным органом Пенсионного фонда начислены пени в сумме 278,67 руб.
 
    Неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) плательщиков страховых взносов влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов неуплаченной суммы страховых взносов (п.1 ст. 47 Федерального закона от 24.07.2009г. №212-ФЗ).
 
    В силу ст.65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается в обоснование своих требований и возражений.
 
    Судом проверена правильность начисления сумм недоимки, пени и штрафа. Суммы исчислены органом Пенсионного фонда верно, в соответствии с действующим законодательством.
 
    При таких обстоятельствах суд считает, что заявленное требование подлежит удовлетворению.
 
    Государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в соответствии со ст.ст. 333.21-333.22 Налогового кодекса Российской Федерации и ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Руководствуясь статьями  110, 167-170, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Заявление Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе СтерлитамакРеспублики Башкортостан (ИНН 0268021903, ОГРН 1020202087510, 453130, г.Стерлитамак, ул. Гоголя, 124/1) удовлетворить.
 
    Взыскать с  Муниципального автономного общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа № 29" городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан (ИНН 0268022791, ОГРН 1020202082548, 453109, г. Стерлитамак, ул. Л. Толстого, 9) в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации задолженность по страховым взносам, пеням и штрафам в общей сумме 6019,38 (шесть тысяч девятнадцать рублей тридцать восемь копеек) руб.
 
    Взыскать с Муниципального автономного общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа № 29" городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан (ИНН 0268022791, ОГРН 1020202082548, 453109, г. Стерлитамак, ул. Л. Толстого, 9) в доход федерального бюджета 2000 (две тысячи руб.) рублей государственной пошлины.
 
    Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.
 
    Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aac.arbitr.ruили Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.
 
 
 
    Судья                                                        Г.Ф. Ахметова