Решение от 14 июня 2013 года №А07-6391/2013

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ  БАШКОРТОСТАН
 
Республика Башкортостан, г. Уфа, ул.Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,
 
факс (347) 272-27-40, ОКПО 00068334, ОГРН 1030203900352 ИНН/КПП 0274037972/027401001
 
E-mail: info@ufa.arbitr.ru, сайт http://ufa.arbitr.ru/
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г.Уфа                                                                                    Дело № А07-6391/2013
 
    14 июня 2013года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 06 июня 2013 года
 
    Полный текст решения изготовлен 14 июня 2013года
 
 
    Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи                   Галимовой Н. Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Файзуллиной А.Р., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению
 
    Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра  и картографии по Республике Башкортостан (ИНН 0274101138, ОГРН 1040203924485, 450071, г. Уфа, ул. 50 лет СССР, д. 30/5)
 
    к арбитражному управляющему Абулханову Ильгизяру Баяновичу (ИНН  026826900513, ОГРН 304026821700022)
 
    о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя:  Абдуллина Э.Р., представитель по доверенности №124 от 26.04.2013, паспорт;
 
    от ответчика: Абулханов И.Б., арбитражный управляющий, паспорт.
 
 
    Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (далее – Управление  Росреестра по РБ) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о привлечении арбитражного управляющего  Абулханова Ильгизяра Баяновича к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.
 
    Ответчик представил пояснения, в удовлетворении требований просит отказать в связи с малозначительностью нарушений (л.д.50-51).
 
    Рассмотрев представленные материалы дела, выслушав представителей сторон, арбитражный суд
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Управлением Росреестра по РБ  проведена проверка деятельности арбитражного управляющего Абулханова Ильгизяра Баяновича  по вопросам соблюдения требований Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» № 127-ФЗ от 26.10.2002г. при осуществлении процедуры конкурсного  производства в отношении СПК «Родники».
 
    По результатам проверки Управлением Росреестра по РБ  составлен протокол № 00570213 от 08.04.2013 об административном правонарушении в отношении  арбитражного управляющего Абулханова Ильгизяра Баяновича по факту совершения им правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившегося в невыполнении положений ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», предусмотренных в период конкурсного производства.
 
    Данный протокол согласно ст. 23.1 КоАП РФ направлен для рассмотрения в Арбитражный суд Республики Башкортостан.
 
    Как  следует из  материалов, представленных Управлением  Росресстра по РБ,    определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 30.07.2012 по делу №А07-10787/2012 в отношении должника СПК «Родники» введено наблюдение, временным управляющим утвержден Абулханов И. Р.
 
    Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 29.10.2012г.  по делу №А07-10787/2012 в отношении СПК «Родники» введено конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Абулханов И.Р.
 
    В результате проведенного административного расследования в отношении деятельности конкурсного управляющегоСПК «Родники» Абулханова Ильгизяра Баяновичавыявлены нарушения Федерального закона о банкротстве,  а именно не исполнение имследующих обязанностей арбитражного управляющего, отраженных  в протоколе об административном правонарушении от 08.04.2013г.
 
    1.    Арбитражным управляющим Абулхановым И.Б. сведения о введении наблюдения в отношении СПК «Родники» опубликованы в газете «Коммерсантъ» №153 от 18.08.2012 (объявление о несостоятельности №16030075314).  Однако, указанные  сведения в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве на момент составления протокола об административном правонарушении- 08.04.2013арбитражным управляющим СПК «Родники» не опубликованы.
 
    Арбитражным управляющим Абулхановым И.Б. сведения о введении конкурсного производства в отношении СПК «Родники» и об утверждении его конкурсным управляющим предприятия опубликованы в газете «Коммерсантъ» №208 от 03.11.2012 (объявление о несостоятельности №16030084576).   Однако,  указанные сведения в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве на момент составления протокола об административном правонарушении  - 08.04.2013г.  арбитражным управляющим СПК «Родники» не опубликованы.
 
    В соответствии с п.1 ст.28 Федерального закона сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном регулирующим органом.
 
    Положения п.1 ст.28 Федерального закона в части включения сведений, подлежащих опубликованию в соответствии с указанным Федеральным законом, в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве применяются с 1 апреля 2011 года.
 
    На основании п.6 ст.28 Федерального закона при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязательному опубликованию в числе иных подлежат сведения о введении наблюдения,об открытии конкурсного производства; об утверждении, отстранении или освобождении арбитражного управляющего.
 
 
    2. В объявлениях, опубликованных в газетах «Коммерсантъ»:  №16030075314 о введении наблюдения,  №16030084576 о введении конкурсного производства  арбитражным управляющим Абулхановым И.Р. не указаны следующие сведения:
 
    адрес должника СПК «Родники»;
 
    ИНН, СНИЛС арбитражного управляющего Абулханова И.Р.;
 
    ОГРН, ИНН, адрес некоммерческого партнерства «Московская саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих», членом которой является арбитражный управляющий Абулханов И.Б.;
 
    в объявлении №16030075314 о введении наблюдения не указана установленная арбитражным судом дата следующего судебного заседания по рассмотрению дела о банкротстве.
 
    В соответствии с п.8 ст.28 Федерального закона  вышеуказанные сведения подлежат  опубликованию.
 
 
    3. В  уведомлениях исх. от 13.03.2013г. о проведении собрания кредиторов СПК «Родники» 08.04.2013г. сведения о месте нахождения должника, его адресе ( РБ, Стерлибашевский район, с.Айдарали, ул.Молодежная, 47) арбитражным управляющим не указаны,  чем нарушены требования п.3 ст.13 ФЗ о банкротстве,  в соответствии с которыми в сообщении о проведении собрания кредиторов в числе иных должны содержаться сведения о месте нахождения должника и его адресе.
 
 
    Ответчик  по выявленным фактам нарушений  представил следующие пояснения:   сведения о введении наблюдения и конкурсного производства в отношении СПК «Родники» опубликованы в газете «Коммерсант». Однако указанные сведения не были опубликованы в Едином реестре сведений о банкротстве в связи с отсутствием денежных средств и имущества должника.  19.04.2013г. данное объявление было размещено под № 137310 после поступления дебиторской задолженности СПК «Родники».  Также в вышеупомянутых объявлениях № 153 и № 208 в газете «Коммерсант» были опубликованы не полные сведения в связи с отсутствием денежных средств и имущества должника.    Всвязи с техническими сбоями в компьютере,  в уведомлениях о проведении собрания кредиторов 08.04.2013г. не был указан юридический адрес должника, который располагался обычно после аббревиатуры наименования предприятия - должника.   При этом каких-либо заявлений о нарушении законных прав и полномочий от кредиторов до настоящего времени не поступало, тем более предприятию не был причинён какой-либо имущественный вред.
 
    Оценив  представленные документы и   доводы сторон,  возражения ответчика по заявленным требованиям,  суд пришел к следующим выводам.
 
    Факты  нарушений положений закона о банкротстве  подтверждаются представленными материалами дела, выявленные факты арбитражным управляющим не оспариваются.
 
    Таким образом,  в  действиях (бездействии) конкурсного управляющего СПК «Родники» Абулханова Ильгизяра Баяновича  установлен состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.
 
    Оценив обстоятельства совершения правонарушения, суд установил,  что  публикация в ЕФРСБ  не произведена в установленные сроки в связи с отсутствием средств (источников оплаты) должника.  Это подтверждается обращением арбитражного управляющего  Абулханова И.Б. к председателю СПК «Родник» об оплате  объявлений в газете «Коммерсантъ» и ЕФРСБ и получением письменного отказа в оплате  публикаций (л.д.58-59). Представленная справка банка также подтверждает отсутствие необходимых денежных средств на счете предприятия –должника для оплаты мероприятий по публикации объявлений, а также отсутствие имущества должника согласно представленной инвентаризационной описи  (л.д.60; 66-73).
 
    Как следует из материалов дела, публикация в ЕФРСБ сведений о введении наблюдения и конкурсного производства произведена  19.04.2013г. после  составления протокола  об административном правонарушении от 08.04.13г. в отношении арбитражного управляющего (л.д.64-65).
 
    На момент рассмотрения дела в суде  арбитражным управляющим приняты меры по устранению нарушений, в том числе произведена публикация в газете «Коммерсантъ» дополнительных сведений об адресе должника;  ИНН, СНИЛС конкурсного управляющего, ОГРН, ИНН, адресе  саморегулируемой организации  и   времени и месте  следующего судебного заседания  по рассмотрению дела о банкротстве, что подтверждается  представленным  объявлением в газете от 01.06.13г. (л.д.62).
 
    Суд считает необходимым учесть, что основные сведения по  введенным процедурам банкротства в отношении должника были опубликованы арбитражным управляющим в газете «Коммерсантъ» своевременно, несмотря на отсутствие средств должника.
 
    Учитывая данное обстоятельство, а также  принятые меры по устранению последствий правонарушения в виде размещения необходимых  сведений  в ЕФРСБ и опубликования в газете  дополнительных сведений, суд считает возможным  признать совершенное правонарушение малозначительным ввиду отсутствия  существенных отрицательных последствий  от нарушения и  отсутствия причинения существенного вреда интересам кредиторов.
 
    В части допущенного нарушения в связи с  не указанием адреса должника в сообщении от 13.03.13г. о проведении собрания кредиторов от 08.04.13. (л.д.30),  судом  установлено, что нарушение относится к техническим ошибкам  при оформлении документов,  не могло отрицательно повлиять на проведение собрания кредиторов,  поскольку местом проведения собрания определено   офисное помещение арбитражного управляющего,  о чем уведомлены кредиторы.
 
    Суд  учитывает, что со стороны кредиторов  жалобы     на действия арбитражного управляющего Абулханова И.Б. не заявлялись,  законные права и интересы кредиторов  данными нарушениями существенно не  затронуты,  нарушения   не повлекли причинения  вреда или имущественного ущерба,  в связи с чем  ходатайство арбитражного управляющего об освобождении его от административной ответственности по статье 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью правонарушения,  суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению.
 
    В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    В п. 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" указано, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения.
 
    Доводы заявителя о том, что правонарушениенельзя признать малозначительным, поскольку арбитражным управляющим допущено несколько эпизодов  нарушений,  ранее АбулхановымИ.Б. также допускались нарушения, за что он  привлекался к административной ответственности с наложением штрафа, либо объявлялись устные замечания,  что, по мнению заявителя,  свидетельствует о системности противоправного поведения и отсутствия влияния мер предупредительного воздействия на ответчика,   суд считает подлежащими отклонению.
 
    Заявителем представлены судебные акты за  2008-2011 годы  по делам об административных правонарушениях (л.д.80-102), которые не могут быть приняты судом, поскольку согласно статье 4.6 КоАП РФ лицо считается  подвергнутым  наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.
 
    Кроме того, при оценке признаков малозначительности правонарушения суд принимает во внимание конкретные обстоятельства его совершения, степень общественной опасности и воздействия на охраняемые  общественные отношения,  поэтому  оценка иных фактов нарушений, допущенных ранее по другим делам,   не входит   в предмет исследования суда при анализе признаков малозначительности  именно данного правонарушения.  
 
    Тот факт, что допущено несколько эпизодов нарушений при ведении процедуры банкротства в отношении СПК «Родник»  также не влияет на оценку малозначительности правонарушения в целом, поскольку по каждому из приведенных фактов согласно вышеприведенному  анализу  суд не усматривает существенных отрицательных последствий для  ведения процедуры банкротства,  либо ущемления прав и законных интересов кредиторов.
 
    Кроме того, обстоятельства дела свидетельствуют об устранении арбитражным управляющим всех допущенных нарушений в опубликовании сведений, то есть ответчиком проявлено должное отношение к  выявленным нарушениям, представлены доказательства их устранения,  что не свидетельствует об отсутствии влияния предупредительных мер воздействия на арбитражного управляющего.
 
    С учетом изложенного, оценив обстоятельства выявленных нарушений, и принимая во внимание  то, что отсутствует существенная угроза общественным отношениям, нарушение не повлекло  отрицательных последствий  или ущемлений прав  кредиторов и иных лиц, участвующих в деле о банкротстве,суд  приходит к выводу  о возможности  освобождения арбитражного управляющего Абулханова Ильгизяра Баяновича от административной ответственности  и  объявления ему устного замечания в порядке ст.2.9 КоАП РФ.
 
    По данному делу устное замечание в порядке ст.2.9 КоАП РФ  является достаточной мерой  воздействия  за формальное совершение правонарушения, являющегося малозначительным и  не повлекшим никаких отрицательных последствий. 
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 206  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст.2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,  арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
    Заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан  о привлечении  арбитражного Абулханова Ильгизяра Баяновича (ИНН  026826900513, ОГРН 304026821700022) к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ  оставить  без удовлетворения.
 
    Освободить  Абулханова Ильгизяра Баяновича  от административной ответственности  в связи с малозначительностью совершенного  правонарушения и ограничиться устным замечанием.
 
    Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) путем подачи жалобы через Арбитражный суд РБ.
 
    Решение вступает в силу по истечении десяти дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба.
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.
 
 
    Судья                                                                            Галимова Н.Г.