Решение от 12 августа 2013 года №А07-6253/2013

 
  АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ  БАШКОРТОСТАН
 
Республика Башкортостан, г. Уфа, ул.Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,
 
факс (347) 272-27-40, ОКПО 00068334, ОГРН 1030203900352 ИНН/КПП 0274037972/027401001
 
E-mail: info@ufa.arbitr.ru, сайт http://ufa.arbitr.ru/
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Уфа                                                                          Дело № А07-6253/2013
 
    12 августа 2013года
 
    Резолютивная часть решения объявлена 09.08.2013
 
    Полный текст решения изготовлен 12.08.2013
 
 
    Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе  судьи Чернышовой С. Л., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Исхаковой А.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    Индивидуального предпринимателя Куликовой Светланы Владимировны (ИНН 027313315879, ОГРНИП 311028021500062)
 
    к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе г. Уфы(ИНН 0277037201, ОГРН 1020203078125, адрес (место нахождения)  юридического лица: 450064, г. Уфа, ул. Мира, 13)
 
    о признании недействительным решения ГУ УПФ РФ в Орджоникидзевском районе г. Уфы РБ о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах от 09.01.2013 года №002873 РК 0000048
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя: Сумин В.В., представитель по доверенности от 01.08.2013г. №8, личность  удостоверена паспортом,
 
    от ответчика: начальник отдела администрирования страховых взносов и взыскания задолженности – Вагапова А.Х., по доверенности от 31.07.2013г., предъявлено служебное удостоверение.
 
 
    Индивидуальный предприниматель Куликова Светлана Владимировна (далее по тексту – заявитель, предприниматель)  обратилась в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о признании недействительным решения ГУ УПФ РФ в Орджоникидзевском районе г. Уфы РБ о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах от 09.01.2013 года №002873 РК 0000048.  
 
    Представитель заявителя в судебном заседании требования  поддержал  в полном объеме.
 
    Ответчик по заявленным требованиям возражает, с учетом доводов, изложенных в отзыве на заявление от 11.06.2013, и  изложенных представителем  Управления   в  судебных  заседаниях.
 
    Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд  установил:
 
    ИП Куликовой С.В. 04 мая 2012 года в ГУ – УПФ РФ в Орджоникидзевском районе г. Уфыпредставлен расчет по начисленным и уплаченным  страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за 1 квартал 2012 года (формы РСВ-1). Согласно представленному расчету база для начисления страховых взносов плательщиком отражена в размере 1 296 302,20 руб., сумма страховых взносов составила 258 406,99 руб.
 
    07 августа 2012 года ИП Куликовой С.В. представлен в ГУ – УПФ РФ в Орджоникидзевском районе г. Уфыуточненный расчет формы РСВ-1 за 1 квартал 2012 года, согласно которому  база для начисления страховых взносов плательщиком отражена в размере 1 296 302,20 руб., сумма страховых взносов составила 274 238,16 руб., то есть  сумма страховых взносов, доначисленных по уточненному расчету составила 15 831, 17 руб.
 
    Управлением Пенсионного фонда проведена камеральная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиком страховых взносов индивидуальным предпринимателем Куликовой Светланой Владимировной на основе первичного и уточненного расчетов по начисленным и уплаченным  страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за 1 квартал 2012 года (формы РСВ-1). Первичный расчет за 1 квартал 2012 года, представлен страхователем  в ПФР 04.05.2012, уточненный расчет – 07.08.2012.
 
    Камеральная проверка Пенсионным фондом начата 07.11.2012 окончена 07.11.2012.
 
    По результатам проверки Управлением Пенсионного фонда составлен акт камеральной проверки от 16.11.2012 № 00287330010686.
 
    На основании  данного акта Пенсионный фонд, рассмотрев материалы проверки, отклонив  возражения ИП Куликовой С.В. от 29.11.2012 б/н,  09.01.2013 года принял решение №002 873 13 РК 0000048 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, предусмотренной п. 1 ст. 47 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» в виде  штрафа в размере 3 166,24 руб. Также данным решением ИП Куликовой С.В. начислены пени (на сумму доначисленных страховых взносов) по состоянию на 07.11.2012 в общей сумме 561,55 руб.
 
    Основанием для принятия решения послужил вывод ГУ – УПФ РФ в Орджоникидзевском районе г. Уфыо несвоевременной уплате предпринимателем страховых взносов в результате неправильного исчисления страховых взносов.
 
    ИП Куликова С.В., не согласившись с решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе г. Уфы Республики Башкортостан от 09.01.2013 № 002 873 13 РК 0000048, обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    Исследовав  и  оценив  представленные  документы,  доводы   сторон  по правилам статьи 71  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит заявленные требования обоснованными исходя из следующего.
 
    В соответствии с частью 1 статьи  198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    В силу статьи  201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, недействительными является их несоответствие закону или иному правовому акту и нарушение прав и законных интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    То есть для признания незаконными действий и решений государственных органов и органов местного самоуправления, необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого акта закону и иному нормативному правовому акту, а также нарушение этими действиями и решениями прав и законных интересов заявителя в сфере экономической деятельности.
 
    Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах регулируются Федеральным законом № 212-ФЗ от 24.07.2009 (далее по тексту – Закон № 212-ФЗ).
 
    В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 статьи 5 Закона № 212-ФЗ и подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее по тексту – Закон № 167-ФЗ) ИП Куликова С.В. является плательщиком страховых взносов.
 
    В соответствии со статьей 10 Закона № 212-ФЗ расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год . Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год .
 
    В соответствии с пп. 3 п. 2 ст. 28 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны представлять в установленном порядке в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам.
 
    Согласно пункту 1 статьи 18, пункту 2 статьи 28 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять, своевременно и в полном объеме уплачивать (перечислять) страховые взносы.
 
    В силу пункта 1 статьи 17 Закона № 212-ФЗ следует, что при обнаружении плательщиком страховых взносов в поданном им в орган контроля за уплатой страховых взносов расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам факта неотражения или неполноты отражения сведений, а также ошибок, приводящих к занижению суммы страховых взносов, подлежащей уплате, плательщик страховых взносов обязан внести необходимые изменения в расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам и представить в орган контроля за уплатой страховых взносов уточненный расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам в порядке, установленном настоящей статьей.
 
    Согласно пп. 1 п. 9 ст. 15 Закона № 212-ФЗ плательщик страховых взносов обязан ежеквартально представлять расчет в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. Форма расчета и порядок ее заполнения утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.
 
    При обнаружении плательщиком страховых взносов в поданном им в орган контроля за уплатой страховых взносов расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам недостоверных сведений, а также ошибок, не приводящих к занижению суммы страховых взносов, подлежащей уплате, плательщик страховых взносов вправе внести необходимые изменения в расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам и представить в орган контроля за уплатой страховых взносов уточненный расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам в порядке, установленном настоящей статьей. При этом уточненный расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам, представленный после истечения установленного срока подачи расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам, не считается представленным с нарушением срока (п. 2 ст. 17 Закона № 212-ФЗ).
 
    В силу пп. 1 п. 4 ст. 17 Закона № 212-ФЗ, если уточненный расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам представляется в орган контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока подачи расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам и срока уплаты страховых взносов, то плательщик страховых взносов освобождается от ответственности в случаях представления уточненного расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам до момента, когда плательщик страховых взносов узнал об обнаружении органом контроля за уплатой страховых взносов неотражения или неполноты отражения сведений в расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам, а также ошибок, приводящих к занижению подлежащей уплате суммы страховых взносов, либо о назначении выездной проверки за данный период, при условии, что до представления уточненного расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам он уплатил недостающую сумму страховых взносов и соответствующие ей пени.
 
    Как  следует  из  представленных   документов, индивидуальный  предприниматель Куликова Светлана Владимировна зарегистрирована в качестве предпринимателя 03 августа 2011 года. Основной вид деятельности – розничная торговля фармацевтическими товарами.
 
    ИП Куликовой С.В. 04 мая 2012 года в ГУ – УПФ РФ в Орджоникидзевском районе г. Уфыпредставлен расчет по начисленным и уплаченным  страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за 1 квартал 2012 года (формы РСВ-1). Согласно представленному расчету предпринимателем  база для начисления страховых взносов плательщиком отражена в размере 1 296 302,20 руб., сумма начисленных страховых взносов за первый квартал 2012 года составила 258 406,99 руб., в том числе:
 
    - страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на  страховую часть – 193 123,39 руб., из них: за январь – 67 179,52 руб., февраль – 64 513,38 руб., март – 61 430,49 руб.;
 
    - страховые взносы на обязательное пенсионное страхование  на накопительную часть – 65 283,60 руб., из них: за январь – 22 507,08 руб., февраль – 21 984,23 руб., март – 20 792,29 руб.
 
    При этом ИП Куликовой С.В. суммы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за первый квартал 2012 года были исчислены с применением пониженных тарифов в отношении выплат всех работников индивидуального предпринимателя  в  силу  п .10  ст. 58  Закона  № 212-ФЗ.
 
    Затем 07 августа 2012 года ИП Куликовой С.В. представлен уточненный расчет формы РСВ-1 за 1 квартал 2012 года. Согласно уточненному расчету  база для начисления страховых взносов плательщиком отражена в размере 1 296 302,20 руб., сумма начисленных страховых взносов за первый квартал 2012 года составила 274 238,16 руб., в том числе:
 
    - страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на  страховую часть – 197 582,87 руб., из них: за январь – 68 840,20 руб., февраль – 66 303,37 руб., март – 62 439,30 руб.;
 
    - страховые взносы на обязательное пенсионное страхование  на накопительную часть – 65 283,60 руб., из них: за январь – 22 507,08 руб., февраль – 21 984,23 руб., март – 20 792,29 руб.;
 
    - страховые взносы в ФФОМС – 11 371,69 руб., из них: за январь – 4 234,74 руб., февраль – 4 564,48 руб., март – 2 572,47 руб.
 
    Таким образом, сумма страховых взносов, доначисленных по уточненному расчету составила 15 831, 17 руб.
 
    Основанием  для  представления  уточненного  расчета  , как  следует  из  пояснений   представителя  заявителя,    послужила   публикация  13 апреля 2012 года письма Министерства Здравоохранения и
социального развития РФ № 19-6/3023271-2288 которымбыли даны разъяснения, в соответствии с которыми, аптечные организации ( а также индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на фармацевтическую деятельность), переведенные на уплату ЕНВД, применяют пониженные тарифы страховых взносов в 2012-2013 годах только в отношении выплат и вознаграждений, производимых в пользу работников, которые на сновании статьи 100 ФЗ № 323-ФЗ имеют право на занятие фармацевтической деятельностью (то есть относятся к фармперсоналу).
 
    Однако ,   Управлением  не  учтено  следующее:
 
    Согласно п. 1 ст. 41 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ ответственность за совершение правонарушений несут организации, индивидуальные предприниматели и физические лица в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 47 Закона № 212-ФЗ неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) плательщиков страховых взносов влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов неуплаченной суммы страховых взносов. Состав нарушения является материальным - устанавливается противоправное деяние плательщика, которое находится в причинной связи с неуплатой страхового взноса, доказывание этих обстоятельств возлагается на   органы  пенсионного  фонда.
 
    Привлечение страхователя к ответственности осуществляется в порядке,  установленном   Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ  «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».
 
    Согласно п. 1 ст. 40 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ нарушением законодательства Российской Федерации о страховых взносах признается виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) плательщика страховых взносов или банка, за которое названным Федеральным законом установлена ответственность.
 
    Пунктом 2 статьи  40 Федерального закона № 212-ФЗ установлено, что привлечение к ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных названным Федеральным законом, осуществляется органами контроля за уплатой страховых взносов.
 
    Поскольку наличие события и состава правонарушения в силу п. 1 ст. 40 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ является обязательным условием для привлечения виновного лица к ответственности, то отсутствие хотя бы одного из элементов состава правонарушения означает отсутствие оснований для привлечения к ответственности.
 
    Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности. С учетом позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.2 Постановления от 14.07.2003 № 12-П, при рассмотрении дел необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы. Данная правовая позиция имеет общий характер и касается любых правоприменителей.
 
    Согласно  «Методических рекомендаций  по организации работы территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации по привлечению к ответственности плательщиков страховых взносов за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах», утвержденных  распоряжением   Правления ПФ РФ от 05.05.2010 № 120р «Об организации работы территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации по привлечению к ответственности плательщиков страховых взносов за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах» при проведении работы по привлечению к ответственности за нарушение плательщиками страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию и обязательному медицинскому страхованию законодательства Российской Федерации о страховых взносах в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    При привлечении плательщиков страховых взносов к ответственности территориальным органам ПФР следует исходить из того, что:
 
    - обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о факте нарушения законодательства о страховых взносах и виновности плательщика страховых взносов в его совершении, возлагается на территориальные органы ПФР (п. 1.3) .
 
    Порядок проведения проверок плательщиков страховых взносов, оформления результатов проверки также регулируется Законом № 212-ФЗ.
 
    В  соответствии  с    положениями  п.п. 1, 3 , 5 статьи 34 Закона № 212-ФЗ камеральная проверка проводится по месту нахождения органа контроля за уплатой страховых взносов на основе расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам и документов, представленных плательщиком страховых взносов, а также других документов о деятельности плательщика страховых взносов, имеющихся у органа контроля за уплатой страховых взносов.   В  случае, если камеральной проверкой выявлены ошибки в расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам и (или) противоречия между сведениями, содержащимися в представленных документах, либо выявлены несоответствия сведений, представленных плательщиком страховых взносов, сведениям, содержащимся в документах, имеющихся у органа контроля за уплатой страховых взносов, и полученным в ходе контроля, об этом сообщается плательщику страховых взносов с требованием представить в течение пяти дней необходимые пояснения или внести соответствующие исправления в установленный срок.
 
    Лицо, проводящее камеральную проверку, обязано рассмотреть представленные плательщиком страховых взносов пояснения и документы. Если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений плательщика страховых взносов орган контроля за уплатой страховых взносов установит факт совершения правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом, или иного нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, должностные лица органа контроля за уплатой страховых взносов обязаны составить акт проверки в порядке, установленном статьей 38 настоящего Федерального закона .
 
    Согласно  ст.  39 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ   Акт проверки и другие материалы проверки, в ходе которой были выявлены нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, а также представленные проверяемым лицом (его уполномоченным представителем) письменные возражения по указанному акту должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов, проводившего проверку, и решение по ним должно быть принято в течение 10 дней со дня истечения срока, указанного в части 5 статьи 38 настоящего Федерального закона.
 
    При рассмотрении материалов проверки исследуются представленные доказательства, в том числе документы, ранее истребованные у лица, в отношении которого проводилась проверка, документы, представленные в органы контроля за уплатой страховых взносов при проведении камеральных или выездных проверок указанного лица, и иные документы, имеющиеся у органа контроля за уплатой страховых взносов  ; руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов устанавливает, совершало ли лицо, в отношении которого был составлен акт проверки, нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.
 
    Таким  образом, из  содержания  указанных  норм  следует , что  орган  пенсионного фонда  обязан установить в ходе проверки      правильность    начисления   страховых  взносов  ,  факт   неуплаты или неполной уплаты страховых взносов,   соответственно  ,  установив   факт  неправильного  исчисления  суммы  страховых  взносов  в виду   неправильного   применения    требований  закона  (  в данном  случае   исчисленных  в  большем  размере) ,  должен  был   указать  об  этом    страхователю  ,  предложив  внести  изменения или провести корректировку.
 
    Представитель    Управления  указал , что  при  проведении  камеральной  проверки  были  проверены  лишь    данные  , указанные  в  расчете  ,  с   данными  по  уплате  страховых  взносов.  При этом   представитель  не  отрицает  факта  уплаты  страховых  взносов   по  уточненному  расчету    на  дату   его  представления, указав  , что  не были  уплачены   только  пени.
 
    Из  представленных  предпринимателем  возражений  следует , что  она не согласна  с  выводами  Управления  в  части  привлечения  к ответственности  , поскольку  сумма  страховых взносов  была  уплачена  , а также  не согласна  с  доначислением  пени , указав  ,  что  письмо  Минздравсоцразвития    от 13.04.2012   не  прошло  регистрацию в  Минюсте РФ  и  отозвано  без  исполнения,  соответственно   предпринимателем  правомерно   были  исчислены  страховые  взносы  согласно  первоначальному  расчету  от 04.05.2012.
 
    Между  тем , Управлением    указанные  доводы  не  приняты  во внимание при  рассмотрении материалов  камеральной  проверки  и вынесении  решения    от 09.01.2013.
 
    В соответствии со статьей 5 Закона № 212-ФЗ заявитель является плательщиком страховых взносов.  В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 18 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.
 
    Статья 58 Закона № 212-ФЗ   устанавливает  пониженные тарифы страховых взносов для отдельных категорий плательщиков страховых взносов в переходный период 2011 - 2027 годов.   Так ,  согласно пункту 10 части 1 статьи 58 Закона № 212-ФЗ  в течение переходного периода применяются пониженные тарифы страховых взносов для плательщиков страховых взносов -  аптечных организаций, признаваемых таковыми в соответствии с Федеральным законом от 12 апреля 2010 года N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" и уплачивающих единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности, а также для индивидуальных предпринимателей, имеющих лицензию на фармацевтическую деятельность и уплачивающих единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности, в отношении выплат и вознаграждений, производимых физическим лицам в связи с осуществлением фармацевтической деятельности.
 
    На основании части 3.4 статьи 58 Закона № 212-ФЗ для указанных плательщиков страховых взносов в 2012 году применяется тариф страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в размере - 20,0%.
 
    Пунктом 33 статьи 4 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» (далее по тексту –  Закон № 61-ФЗ) определено, что фармацевтическая деятельность - это деятельность, включающая в себя оптовую торговлю лекарственными средствами, их хранение, перевозку и (или) розничную торговлю лекарственными препаратами, их отпуск, хранение, перевозку, изготовление лекарственных препаратов.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 № 1081 «О лицензировании фармацевтической деятельности» утверждено Положение о лицензировании фармацевтической деятельности, осуществляемой индивидуальными предпринимателями. В соответствии с пунктом 2 данного Положения фармацевтическая деятельность включает работы и услуги согласно установленному перечню (приложение к утвержденному Положению), в том числе хранение и перевозку лекарственных средств для медицинского применения и лекарственных препаратов для медицинского применения, розничную торговлю лекарственными препаратами для медицинского применения, отпуск лекарственных препаратов для медицинского применения.
 
    Системное толкование приведенных правовых норм в их взаимосвязи позволяет сделать вывод о том, что фармацевтическая деятельность - это вид предпринимательской деятельности, в рассматриваемом случае – индивидуального предпринимателя, включающий комплекс хозяйственных операций (изготовление, продажа, хранение, перевозка), для осуществления которых, как и для осуществления деятельности в целом, привлекаются не только работники, имеющие фармацевтическое образование и соответствующие иным требованиям, указанным в пункте 2 части 1 статьи 100 Закона № 323-ФЗ, но и работники иной профессиональной специализации.
 
    Следует отметить, что в п. 10 ч. 1 ст. 58 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ условие об осуществлении фармацевтической деятельности относится к индивидуальному  предпринимателю, а не к работникам аптечной организации, получающим выплаты и вознаграждения, поскольку, характеризуя существо выплат и вознаграждений: "в отношении выплат и вознаграждений, производимых физическим лицам в связи с осуществлением фармацевтической деятельности", законодатель после слов "в связи с осуществлением" не применил уточняющее местоимение "ими" для того, чтобы отнести условие об осуществлении фармацевтической деятельности к работникам организации.
 
    Из изложенного следует, что в норме п. 10 ч. 1 ст. 58 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ условие об осуществлении фармацевтической деятельности относится к аптечной организации или  индивидуальному  предпринимателю , а не к работникам этой организации.
 
    Таким образом, учитывая, что положения п. 10 ч. 1 ст. 58 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ устанавливают пониженные тарифы для страхователя, в данном случае индивидуальный  предприниматель  является плательщиком ЕНВД и осуществляет фармацевтическую деятельностью, соответственно  заявитель   вправе применять пониженные тарифы страховых взносов к вознаграждениям, выплачиваемым всем работникам .
 
    Материалами дела подтверждается и   представителем Управления  не оспаривается, что предприниматель является плательщиком ЕНВД, имеет лицензии на фармацевтическую деятельность, в I квартале 2012 года осуществлял фармацевтическую деятельность, и имеет право на  льготу в виде пониженных тарифов страховых взносов, предоставленную  законом отдельным категориям плательщиков страховых взносов в переходный период 2011-2027 годов.
 
    Однако ,  в рассматриваемой   ситуации   Управление   не  только  не указало  на  данное  обстоятельство  страхователю  ,  но более  того,  необоснованно   отклонило  его   возражения  на  акт  проверки  ,  приняв  решение  о    привлечении  страхователя  к  ответственности  за  неуплату  страховых  взносов  и  доначислив  сумму  пени.
 
    Поскольку наличие события и состава правонарушения в силу ч. 1 ст. 40 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ является обязательным условием для привлечения виновного лица к ответственности, то отсутствие хотя бы одного из элементов состава правонарушения означает отсутствие оснований для привлечения к ответственности.
 
    Действия ИП Куликовой С.В. по представлению уточненного расчета за первый квартал 2012 года были направлены на  выполнение  рекомендаций  по  применению  законодательства , а не на   их  нарушение. Данные действия носят правомерный характер, имеют целью соблюдение страхователем положений действующего законодательства .
 
    Между  тем , Пенсионный фонд при вынесении решения фактически исходил из выявления арифметической разницы между суммами страховых взносов, указанными предпринимателем в первичном и уточненном (корректировочном) расчете. При этом причин возникновения данной разницы пенсионный фонд не  выявил ,  также  не  учел  , что  на  момент  составления  акта  проверки   и    тем  более  вынесения  решения   письмо  Минздравсоцразвития РФ  от 13.04.2012  № 19-6/3023271-2288   было  отозвано  письмом  от 06.12.2012 ,  поскольку Минюст  России  в  письме  от 21.06.2012  сообщил , что данный  документ  не  может  применять  в качестве   нормативного правового  акта.
 
    При  таких  обстоятельствах  , привлечение   Предпринимателя  к  ответственности в  виде  штрафа  в  размере 3 166, 23  руб  является  незаконным  в  связи  с    отсутствием события   правонарушения ( ст. 40)  , а также  в  силу   положений  п.п 1 п. 4 ст. 17  Закона  № 212-ФЗ (уплата   страховых  взносов  до  подачи  уточненного  расчета) .     Доначисление  пени  в размере  561, 55  руб   также  является  необоснованным  , поскольку     неполной  уплаты  страховых  взносов    в силу  требований  законодательства  не имелось.
 
    В  ходе  рассмотрения  дела  07.05.2013   Предпринимателем  был   сдан  уточненный  ( корректирующий (2))  расчет  за  1  квартал  2012  года ,  согласно которому    данные  исчисленных  сумм  страховых  взносов   соответствуют   РСВ-1    первоначальному от 04.05.2012.  Согласно  Справки   Управления  от 03.07.2013   нарушений  требований  законодательства  не   выявлено.
 
    С у четом  вышеизложенного ,  поскольку   оспариваемое  решение  не соответствует  требованиям  закона и нарушает права Предпринимателя, соответственно в силу  положений   ст.  201  АПК РФ подлежит признанию  незаконным.
 
    Расходы  по  уплате  государственной  пошлине подлежат  отнесению  на  ответчика в  силу  положений  ст. 110  АПК РФ. 
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Требования  индивидуального предпринимателя Куликовой Светланы Владимировны  -  удовлетворить.
 
    Признать  незаконным  решение  ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации  в Орджоникидзевском районе г. Уфы    от    09.01.2013 года №002873 РК 0000048.
 
    Взыскать  с  Государственного  учреждения  - Управления  Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе г. Уфыв  пользу    индивидуального  предпринимателя   Куликовой  Светланы   Владимировны  судебные  расходы  по уплате  государственной пошлины  в размере  200  рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления в полном объеме),  а также  может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
 
 
 
Судья                                                       С.Л.Чернышова