Решение от 18 июня 2013 года №А07-6179/2013

 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ  БАШКОРТОСТАН
 
Республика Башкортостан, г. Уфа, ул.Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,
 
факс (347) 272-27-40, ОКПО 00068334, ОГРН 1030203900352 ИНН/КПП 0274037972/027401001
 
E-mail: info@ufa.arbitr.ru, сайт http://ufa.arbitr.ru/
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Уфа                                                                         Дело № А07-6179/2013
 
    18 июня 2013года
 
    Резолютивная часть решения объявлена 10.06.2013
 
    Полный текст решения изготовлен 18.06.2013
 
 
    Арбитражный суд Республики Башкортостан в лице судьи    Чернышовой С. Л.,
 
    при ведении протокола секретарем   судебного заседания  Исхаковой  А.А., рассмотрел в  судебном заседании дело по заявлению
 
    Индивидуального предпринимателя Смирнова Сергея Алексеевича (ИНН 027411843958, ОГРН 306027435500012)
 
    к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Уфы(ИНН 0274058524, ОГРН 1020202560289, адрес (место нахождения) юридического лица: 450077, г. Уфа, ул. Советская, 13/15)
 
    о "признании недействительным Постановлений Пенсионного фонда РФ №00287090046959 от 16.09.2011г. и №00287090051979 от 15.10.2012г. "О взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя)", об обязании ответчика устранить допущенные нарушения" 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя: Фархетдинов М.Р. – представитель по доверенности (нотариальной) 02 АА 1637287 от 15.01.2013, личность удостоверена паспортом,
 
    от Управления:  Бардаченко С.В. – представитель по доверенности №1 от 09.01.2013г., предъявлено служебное удостоверение.
 
 
    Заявитель требования поддержал, просит признать  недействительными постановления  №00287090046959 от 16.09.2011г. и №00287090051979 от 15.10.2012г. "О взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя)", а также просит суд  обязать ответчика устранить допущенные нарушения". В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на нарушение   Управлением    порядка взыскания задолженности, что  является существенным  и приводит к нарушению прав страхователя. Предприниматель ссылается на то, что Пенсионный фонд не имел право принимать решения о взыскании недоимки  за счет имущества  плательщика страховых взносов до принятия мер, направленных на установление наличия (отсутствия) денежных средств на всех счетах плательщика страховых взносов в банках.   При этом заявитель указывает, что у него в 2007 году был открыт банковский счет в Сбербанке России по которому осуществлялись денежные операции и на котором находились денежные средства достаточные для погашения недоимки. Кроме того,  индивидуальный предприниматель Смирнов Сергей Алексеевич указывает на то, что оспариваемые постановления, а также решения о взыскании за счет имущества, требования о взыскании недоимки в его адрес пенсионным фондом не направлялись.
 
    Представитель  Управления    с  заявленными  требованиями не  согласна    по доводам, изложенным в  отзыве, считает, что оспариваемые постановления  приняты  в соответствии  с требованиями  действующего законодательства,  предпринимателю  были  направлены  в установленном  порядке,  вручены. Правом  на  оспаривание  в  установленном  законодательством    сроки     данных  постановлений    предприниматель  не воспользовался. 
 
    Рассмотрев  материалы дела, заслушав представителей сторон, суд  установил:
 
    Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Уфыв адрес индивидуального предпринимателя Смирнова Сергея Алексеевича выставлено требование  от 03.05.2011 № 00287040085958 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней, штрафов, согласно которому заявителю предложено уплатить в срок до 24.05.2011 указанные в требовании  суммы недоимки и пеней.
 
    В связи с неисполнением предпринимателем данного требования, Пенсионным фондом вынесено постановление от 16.09.2011 № 00287090046959 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя).
 
    Также государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Уфыв адрес индивидуального предпринимателя Смирнова Сергея Алексеевича направлено  требование  от 30.03.2012 № 00287040074033 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней, штрафов, согласно которому заявителю предложено уплатить в срок до 17.04.2012 указанные в требовании  суммы недоимки и пеней.
 
    В связи с неисполнением предпринимателем данного требования, Пенсионным фондом вынесено постановление от 15.10.2012 № 00287090051979 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя).
 
    Предприниматель, полагая, что указанные постановление Управления ПФ РФ в Кировском  районе  г.Уфы  являются незаконным, нарушают его права и законные интересы в предпринимательской деятельности, обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
 
    Предприниматель заявил ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления в суд в рамках  части 4 статьи  198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений, действий государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц установлен главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в предпринимательской или иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской или иной экономической деятельности.
 
    Согласно части 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании недействительными ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
 
    Из содержания статьи 129 АПК РФ следует, что пропуск заявителем срока для обращения в суд не является для суда основанием для возвращения заявления. Статья 150АПК РФ также не содержит в качестве основания для прекращения производства по делу пропуск срока для обращения в суд или отказ в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока, установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ.
 
    Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в определении от 18.11.2004 г. № 367-О, установление в законе сроков для обращения в суд с заявлением о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) – незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений. Вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.
 
    Нормы Арбитражного процессуального кодекса не содержат перечень уважительных причин, при наличии которых суд может восстановить срок, установленный пунктом 4 статьи 198 АПК РФ. Поэтому право установления наличия этих причин и их оценки принадлежит суду первой инстанции.
 
    Следовательно, причины пропуска срока подлежат выяснению судом в предварительном судебном заседании или в судебном заседании.  Отсутствие уважительных  причин к восстановлению срока является    самостоятельным   основанием для отказа в удовлетворении заявления  (постановление  ВАС  РФ  от 19.04.2006г.  № 16228/05).
 
    Индивидуальный предприниматель Смирнов Сергей Алексеевичобратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о признании недействительными постановлений государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Уфыот 16.09.2011 № 00287090046959 и от 15.10.2012 № 00287090051979   только   11 апреля 2013 года  , т. е.с пропуском установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ срока подачи заявления.
 
    В обоснование ходатайства о восстановлении срока предприниматель ссылается на следующее.
 
    В январе 2013 года ИП Смирновым С.А. проводилась совместная сверка расчетов по страховым взносам, пеням, штрафам по состоянию на 01.01.2009, 01.01.2010, 01.01.2011, 01.01.2012, 01.01.2013 годов. В рамках сверки 25.01.2013 Смирновым С.А. заказной почтовой корреспонденцией направлен письменный запрос в адрес  Управления   о предоставлении справок и актов совместной сверки расчетов, а также подтверждающих документов на начисленные и уплаченные взносы, в том числе требования об уплате, постановления о взыскании взносов за счет денежных средств и иного имущества.
 
    Письмом исх. № 11-297 от 11.02.2013 г. ГУ Управление ПФ РФ в Кировском районе г. Уфы РБ уведомило плательщика взносов в ПФ РФ - индивидуального предпринимателя Смирнова С.А. о вынесенных в отношении предпринимателя постановлений Пенсионного фонда РФ № 00287090046959 от 16.09.2011 г. и № 00287090051979 от 15.10.2012     г. «О взыскании страховых взносов, пеней, и штрафов за счет имущества
плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя)», а также о выставленных требованиях №
00287040085958 от 03.05.2011 г. и № 00287040074033 от 30.03.2012 г., согласно которым с предпринимателя подлежит взысканию во внебюджетные фонды страховые взносы соответственно в сумме 12390,64 руб. за 2010 г. и в сумме 17590,65 руб. за 2011 г.
 
    Как указывает предприниматель, ранее вышеуказанные постановления, а также требования, ни почтой, ни лично он не получал, а узнал  о них из письма Пенсионного фонда  от 11.02.2013г. исх. № 11-297, полученного по почте 20.02.2013  и ознакомился с указанными оспариваемыми постановлениями 10.04.2013г. и 23.05.2013г. в Кировском РО СП г. Уфы УФССП РФ по РБ у судебных приставов-исполнителей Рахимова И.Г. и Чобану И.Г., в производстве которых находятся исполнительные производства, возбужденные по указанным постановлениям.
 
    Кроме того, как считает предприниматель законодатель в ст. 20 Закона № 212-ФЗ не установил порядок и сроки направления /вручения/ плательщику Решения (Постановления) о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов, в связи с чем информацией о вынесенных пенсионным органом Решениях (Постановлениях) о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя Смирнов С.А. может и не располагать.
 
    Также предприниматель считает,  что пенсионный орган не представил доказательства направления и вручения оспариваемых постановлений Смирнову С.А. (почтовые квитанции, уведомления о вручении, почтовые реестры, описи вложения и т.д.).
 
    Суд, исследовав и оценив  в соответствии с частью 1 статьи 71 АПК РФ, доказательства, связанные с причинами пропуска заявителем срока на подачу заявления в суд, приходит  к выводу об отсутствии оснований для признания этих причин уважительными  в связи с чем  отказывает  заявителю в восстановлении пропущенного срока на оспаривание ненормативных  правовых  актов пенсионного фонда в силу следующего.
 
    Как указывает предприниматель постановления  от 16.09.2011 № 00287090046959 и от 15.10.2012 № 00287090051979 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя), а также требования в связи с неисполнением которых были приняты оспариваемые постановления, пенсионным фондом не направлялись, предпринимателем получены не были.
 
    Однако, как следует из представленных пенсионным фондом  в ходе рассмотрения дела документов, требование №00287040085958 от 03.05.2011г. направлено пенсионным фондом ИП Смирнову С.А. заказной почтовой корреспонденцией согласно реестру от 03.05.2011 по адресу проживания  :  г. Уфа, ул. Авроры, 9/2 кв 71. В подтверждение пенсионным фондом представлен список (реестр) № 137.
 
    Постановление от 16.09.2011 № 00287090046959 отправлено пенсионным фондом курьерской службой «Курьер преSS» по списку № 400 от 19.09.2011  и  получено Смирновым лично, о чем имеется его роспись, в подтверждение Пенсионным фондом представлен реестр доставки  от 19.09.2011.
 
    Требование №00287040074033 от 30.03.2012  направлено пенсионным фондом ИП Смирнову С.А. заказной почтовой корреспонденцией согласно реестру от  11.04.2012 по адресу проживания  :  г. Уфа, ул.  Авроры, 9/2 кв 71. В подтверждение пенсионным фондом представлен список (реестр) № 204. с  отметкой  почты о принятии  14.04.2012 .
 
    Постановление от 15.10.2012 № 00287090051979 отправлено пенсионным фондом заказной почтовой корреспонденцией согласно (списку) реестру от 17.10.2012 по адресу проживания  :  г. Уфа, ул. Батырская, 18-46. В подтверждение пенсионным фондом представлен список (реестр) от 17.10.2012.
 
    Согласно выписке из ЕГРИП от 02.04.2007 № 127 и от 15.06.2010 № 89  индивидуальный предприниматель Смирнов Сергей Алексеевич был зарегистрирован  по адресу: 450092, Республика Башкортостан, Уфимский район, г. Уфа, ул. Авроры, д. 9, корпус (строение) 2, квартира 71.   Согласно выписке из ЕГРИП от 21.06.2012    индивидуальный предприниматель Смирнов Сергей Алексеевич изменил адрес и  зарегистрирован  по адресу: 450092, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Батырская,  д. 18,  квартира 46, о чем внесены сведения в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей 21.06.2012.
 
    Таким  образом  ,  судом  не  установлено  нарушений    законодательства  со стороны  Управления      по  направлению  требований   об  уплате   взносов   на обязательное  пенсионное страхование,  постановлений   о взыскании  задолженности  за  счет  имущества   соблюдены.
 
    Иных  причин  уважительного  характера  заявителем не указано. В  связи  с чем  при  установленных   обстоятельствах,  оснований для восстановления  пропущенного  срока  не имеется. Отсутствие причин к восстановлению срока является  самостоятельным   основанием для отказа в удовлетворении заявленных  требований .
 
 
    Между  тем, суд  также считает необходимым отметить следующее.
 
    Предусмотренные статьями 19, 20, 21 Закона N 212-ФЗ меры принудительного взыскания задолженности по страховым взносам, пеням и штрафам за счет денежных средств на счетах в банках и за счет иного имущества налогоплательщика - организации или индивидуального предпринимателя представляют собой последовательные этапы единого внесудебного порядка взыскания задолженности по страховым взносам, пеням и штрафам, а не самостоятельные, независимые друг от друга процедуры.
 
    При этом  согласно  п. 14 ст. 19   указанного Закона при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 20 настоящего Федерального закона.
 
    Представитель   Управления  пенсионного фонда в  соответствии   с требованиями  ст. 65, ч.4 ст. 200 АПК РФ   представил    копию справки   об  отсутствии  информации  о счетах   плательщика  страховых  взносов   Смирнова  С.А. , направленную  ранее  в качестве приложения   к  заявлениям  о возбуждении исполнительного  производства   в   Кировский  отдел   г.Уфы  УФССП  по РБ   по  оспариваемым  постановлениям  о взыскании задолженности   за  счет  имущества  страхователя – индивидуального предпринимателя.
 
    Довод  заявителя  о  наличии   у него лицевого счета по вкладу в Сбербанке России Башкирском отделении № 8598 ,  открытом 17.07.2007, судом  отклоняется  ,  поскольку    данный  счет  не подпадает  под    понятие счёта, используемое для целей Закона №212-ФЗ. Представленная выписка  свидетельствует о наличии денежных вкладов Смирнова С. А. как физического лица, а не индивидуального предпринимателя   (указанная  правовая  позиция  сформирована  в  постановлениях   Восемнадцатого  арбитражного апелляционного  суда  , к примеру,  № 18АП -11470/2012  от 10.12.2012 по делу  А07- 11655/2012).
 
    Таким  образом  , нарушений требований   Закона  № 212-ФЗ   при  вынесении  оспариваемых  постановлений    со стороны  Управления Пенсионного фонда  в Кировском  районе  г.Уфы    судом  не  установлено.
 
    Размер  суммы  страховых  взносов , пеней  заявитель  не  оспаривает.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 201  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    В  удовлетворении  требований  индивидуального предпринимателя Смирнова Сергея Алексеевича   -  отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления в полном объеме),  а также  может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
 
 
 
Судья                                                       С. Л. Чернышова