Решение от 11 июня 2013 года №А07-6160/2013

 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ  БАШКОРТОСТАН
 
Республика Башкортостан, г. Уфа, ул.Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,
 
факс (347) 272-27-40, ОКПО 00068334, ОГРН 1030203900352 ИНН/КПП 0274037972/027401001
 
E-mail: info@ufa.arbitr.ru, сайт http://ufa.arbitr.ru/
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г.Уфа                                                                                    Дело № А07-6160/2013
 
    11 июня 2013года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 04 июня 2013года
 
    Полный текст решения изготовлен 11 июня 2013года
 
 
    Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи                   Галимовой Н. Г., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бахтияровой Х.Р., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению
 
    Индивидуального предпринимателя Мажитова Гаяза Мазгаровича (ОГРН 311026708200055)
 
    к Административной комиссии Администрации городского округа г. Сибай Республики Башкортостан (453830, г. Сибай, ул. Ленина, д. 12, оф. 302)
 
    о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания от 23.11.2012г. № б/н
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя: не явился, извещен надлежаще,
 
    от ответчика: Маликова Л.Р., представитель по доверенности от 13.05.2012
 
 
    Индивидуальный предприниматель Мажитов Гаяз Мазгарович обратился  в суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления административной комиссии Администрации городского округа город Сибай Республики Башкортостан№б/н от 23.11.2012 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.8.2 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях.
 
    Заявитель не явился, представил посредством электронной почты возражения на отзыв и ходатайство о рассмотрении дела без его участия, требования поддерживает.
 
    Дело рассмотрено в отсутствие представителя заявителя в порядке ст.156 АПК РФ.
 
    Ответчик с заявлением не согласен, просит отказать в удовлетворении требований по основаниям, изложенным в отзыве (л.д.21-24).
 
    Выслушав представителя ответчика, оценив представленные доказательства, суд
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Инспектором ДПС ОГИБДД Отдела МВД России по г.Сибаю в отношении предпринимателя Мажитова Гаяза Мазгаровича составлен протокол об административном правонарушении  от 15.11.2012. № 7, в котором отражено, что 15 ноября 2012 года в 15ч. 15 мин. Мажитов Г.М., являясь индивидуальным предпринимателем,  осуществляет регулярные  перевозки пассажиров автобусным транспортом в границах городского округа г.Сибай без заключения с
уполномоченным органом местного самоуправления договора на
выполнение указанных перевозок, что является административным правонарушением, предусмотренным ч.1 ст.8.2 Кодекса РБ об административных правонарушениях (л.д.41).
 
    23 ноября  2012 года  административной комиссией Администрации городского округа город Сибай Республики Башкортостан в отношении предпринимателя Мажитова Г.М.вынесено постановление № б/н о назначении административного наказания по части 1 статьи 8.2  Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях в виде взыскания административного штрафа в размере 30 000 руб. (л.д.39).
 
    Не согласившись с вынесенным постановлением, предприниматель Мажитов Г.М.обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением об отмене вышеуказанного постановления. В обоснование своих доводов заявитель указывает на процессуальные нарушения при производстве по административному делу, а именно нарушение прав, предусмотренных ст.25.1 КоАП РФ, в связи с рассмотрением дела в отсутствии лица и без его  надлежащего извещения, на отсутствие мотивированного постановления, рассмотрение дела в отсутствие председателя административной  комиссии – Вейденбах С.А. (л.д.63-65).
 
    Судом установлено, что  постановление от 23.11.2012г. было получено заявителем только 30.03.13г., что подтверждается почтовым конвертом (л.д.9).  Заявление подано в суд  11.04.13г., то есть в установленный законом 10-дневный срок с момента получения копии постановления.  Факт  высылки постановления  предпринимателю только 28.03.13г.  подтвердил представитель ответчика в судебном заседании, пояснив, что  несвоевременная высылка связана с отсутствием денежных средств на отправку почтовой корреспонденции административной комиссии.
 
    При указанных обстоятельствах, суд признает, что срок обжалования  постановления от 23.11.2012г. следует считать  соблюденным.
 
    Изучив материалы дела,  исследовав и оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 8.2 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях осуществление регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в границах поселения, городского округа, между поселениями в границах муниципального района (далее в настоящей статье - муниципальные перевозки) без заключения с уполномоченным органом местного самоуправления договора на выполнение указанных перевозок, если заключение такого договора предусмотрено муниципальным нормативным правовым актом, а равно осуществление указанных перевозок по маршруту, не включенному в реестр маршрутов муниципальных перевозок, предусмотренный муниципальным нормативным правовым актом, -
 
    влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей  (л.д.36).
 
    В соответствии с частями 1 и 5 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.
 
    На основании части 3 статьи 28.2 Кодекса при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом, о чем делается запись в протоколе, и должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении.
 
    Согласно п. 24 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 при рассмотрении дел об оспаривании решений (постановлений) административных органов о привлечении к административной ответственности судам следует проверить, были ли приняты административным органом необходимые и достаточные меры для извещения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо его законного представителя о составлении протокола об административном правонарушении в целях обеспечения возможности воспользоваться правами, предусмотренными статьей 28.2 КоАП РФ.
 
    Как следует из материалов дела,  основанием для возбуждения дела об административном правонарушении послужил протокол об административном правонарушении № 7 от 15.11.2012г.
 
    Индивидуальный предприниматель Мажитов Гаяз Мазгарович присутствовал при составлении протокола об административном правонарушении от 15.11.2012, указанному лицу были разъяснены права и обязанности, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, о чем свидетельствует соответствующая отметка в протоколе (л.д.41), а также предприниматель был извещен о месте, дате и времени рассмотрения  дела об административном правонарушении на 23.11.2012 на 14.00 в каб.302 по адресу: г.Сибай, ул.Ленина,12, о чем  также имеется его подпись  в протоколе  (л.д.41, оборот).
 
    Извещение лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении путем вручения копии протокола об административном правонарушении непосредственно самому предпринимателю   не нарушает требования закона и является надлежащим извещением о рассмотрении дела об административном правонарушении.
 
    Следовательно, соблюдены все права и гарантии лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ.
 
    В материалах дела имеется объяснение предпринимателя Мажитова Г.М.  от 15.11.2012г. о том, что он осуществлял на автобусе перевозку пассажиров по г.Сибай, договор на осуществление перевозок отсутствует (л.д.42).
 
    Оценив представленные доказательства, суд пришел к выводу о доказанности наличия в действиях предпринимателя состава вменяемого административного правонарушения.   
 
    Из материалов дела следует, что  предпринимателем нарушены предусмотренные законом условия  осуществления перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в границах поселения, городского округа, между поселениями в границах муниципального района,  а именно  выполнялись перевозки пассажиров без заключения с уполномоченным органом местного самоуправления  соответствующего договора.
 
    Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении со стороны административной комиссии   ГО г.Сибай  РБ  судом не выявлено.
 
    Как следует из протокола о рассмотрении дела об административном правонарушении от 23.11.2012г. (л.д.43),   в составе административной комиссии присутствовал заместитель председателя комиссии Маликов Р.М.,  который замещает председателя административной комиссии  в случае  его  отсутствия или невозможности осуществления им своих полномочий согласно пункту 3.2 Положения об административной комиссии Администрации городского округа город Сибай Республики Башкортостан, утвержденной решением  Совета ГО г.Сибай РБ от 28.03.2007г. № 257 (л.д.28-29).
 
    Таким образом,  постановление было принято административной комиссией  уполномоченным лицами в законном составе.
 
    В связи с изложенным,   суд отказывает в удовлетворении заявленных  требований о признании незаконным  постановления административной комиссии Администрации городского округа город Сибай Республики Башкортостан№б/н от 23.11.2012 о привлечении ИП Мажитова Г.М.  к административной ответственности по ч.1 ст.8.2 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 211  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л :
 
 
    В   удовлетворении требований индивидуального предпринимателя Мажитова Гаяза Мазгаровича о признании незаконным и отмене постановления административной комиссии Администрации городского округа город Сибай Республики Башкортостан№б/н от 23.11.2012 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.8.2 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях отказать.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней после принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, через Арбитражный суд Республики Башкортостан.
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru
 
 
    Судья                                                                          Н.Г.Галимова