Решение от 25 июня 2013 года №А07-6032/2013

 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ  БАШКОРТОСТАН
 
Республика Башкортостан, г. Уфа, ул.Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,
 
факс (347) 272-27-40, ОКПО 00068334, ОГРН 1030203900352 ИНН/КПП 0274037972/027401001
 
E-mail: info@ufa.arbitr.ru, сайт http://ufa.arbitr.ru/
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г.Уфа                                                                                     Дело № А07-6032/2013
 
    25 июня 2013года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 18 июня 2013 года
 
    Полный текст решения изготовлен 25 июня 2013года
 
 
    Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи                   Галимовой Н. Г., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бахтияровой Х.Р., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению
 
    Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра  и картографии по Республике Башкортостан (ИНН 0274101138, ОГРН 1040203924485, 450077, г. Уфа, ул. 50 лет СССР, д. 30/5)
 
    к арбитражному управляющему  Ахметову Рафаэлю Рафаэльевичу 
 
    3- е лицо: Межрайонная ИФНС России №20 по РБ
 
    о привлечении к административной ответственности  по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя: Абдуллина Л.Т., по доверенности №142  от 26.04.2013,
 
    от ответчика: не явился, извещен надлежаще,
 
    от 3-го лица: не явились, извещены надлежаще.
 
 
    Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Ахметова Рафаэля Рафаэльевича  к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).
 
    Ответчик не явился, извещен надлежаще, согласно представленному письменному отзыву требования не признает (т.1 л.д.138-141).
 
    3-е лицо не явилось, заявленные  требования считает обоснованными по мотивам, изложенным в отзыве (т.2, л.д.24,25).
 
    Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика и 3-го лица в порядке ст.156 АПК РФ.
 
    Рассмотрев  материалы дела, суд
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан проведена проверка деятельности арбитражного управляющего Ахметова Рафаэля Рафаэльевича.
 
    По результатам проверки Управлением Росреестра по РБ  составлен протокол № 00530213  от  03.04.2013 об административном правонарушении в отношении  арбитражного управляющего Ахметова Рафаэля Рафаэльевича по факту совершения им правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившегося в невыполнении положений ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», предусмотренных в период конкурсного производства.
 
    Данный протокол согласно ст. 23.1 КоАП РФ направлен для рассмотрения в Арбитражный суд Республики Башкортостан.
 
    Как следуетиз представленных документов,  решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 09.08.2011 по делу №А07-5714/2011 ООО «УралЛесПром» призвано несостоятельным (банкротом), в отношении ликвидируемого должника введена процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утвержден Ахметов Рафаэль Рафаэльевич.
 
    В результате проведенного административного расследованияна основании определения о возбуждении дела об  административном правонарушении и проведении административного расследования от 14.02.2013 №00240213, выявлено неисполнение арбитражным управляющим Ахметовым Рафаэлем Рафаэльевичем обязанностей, установленных федеральным законодательством о несостоятельности (банкротстве).
 
 
    1. В соответствии с п. 1 ст. 143 Федерального закона конкурсный управляющий представляет    собранию    кредиторов    (комитету    кредиторов)    отчет    о    своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.
 
    Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона организация и проведение собрания кредиторов осуществляются арбитражным управляющим.
 
    Собранием кредиторов ООО «УралЛесПром» 18.11.2011 установлена следующая  периодичность проведения собрания кредиторов: не реже, чем один раз в два месяца, что подтверждается протоколом собрания кредиторов.
 
    За период с декабря 2011 года по февраль 2013 года, т.е. за 15 месяцев, конкурсным управляющим Ахметовым P.P. отчет конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства представлялся на 5 собраниях кредиторов ООО «УралЛесПром»; 29.02.2012, 26.06.2012, 30.10.2012, 14.12.2012, 25.02.2013, что подтверждается протоколами собрания кредиторов от 30.10.2012, от 14.12.2012, от 25.02.2013, актами по собранию кредиторов, журналами регистрации участников собрания кредиторов от 29.02.2012, от 26.06.2012, уведомлениями о проведении собрания кредиторов №28 от 14.02.2012, № 40 от 09.06.2012.
 
    Следовательно, конкурсным управляющим ООО «УралЛесПром» Ахметовым P.P. не проведены собрания кредиторов с представлением отчета о своей деятельности, информации о финансовом состоянии должника и его имуществе в периоды: апрель-май 2012 года, август-сентябрь 2012 года.
 
    Таким образом, в нарушение п.  1  ст.  143, п.  1  ст.  12 Федерального закона конкурсный управляющий ООО «УралЛесПром» Ахметов P.P. не представил собранию кредиторов  отчет  о  своей  деятельности,   информацию  о  финансовом  состоянии должника и его имуществе в периоды апрель-май 2012 года, август-сентябрь 2012 года, лишая тем самым кредиторов права на получение информации о ходе проведения конкурсного производства и реализации цели конкурсного производства – соразмерное удовлетворение    требований    кредиторов,    что    свидетельствует    о    нарушении арбитражным     управляющим     Ахметовым     P.P.     принципа     добросовестности, установленного п. 4 ст. 20.3 Федерального закона.
 
 
    2. В соответствии с п. 15 ст. 110 Федерального закона в течение пятнадцати рабочих дней со дня подписания протокола о результатах проведения торгов или принятия решения о признании торгов несостоявшимися организатор торгов обязан опубликовать сообщение о результатах проведения торгов в официальном издании в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, и разместить на сайте этого официального издания в сети «Интернет», в средстве массовой информации по месту нахождения должника, в иных средствах массовой информации в которых было опубликовано сообщение о проведении торгов.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона сведения, подлежащие опубликованию  в  соответствии  с  Федеральным  законом,  включаются  в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве.
 
    В соответствии с п. 2.2 Положения о порядке, сроках и условиях продажи имущества ООО «УралЛесПром», заложенного в пользу ОАО «Сбербанк России», утвержденного   определением   Арбитражного суда Республики Башкортостан от 03.09.2012, вступившим в законную силу 07.11.2012,  организатором торгов является конкурсный управляющий должника.
 
    08.12.2012   в  газете  «Коммерсантъ»   опубликовано   сообщение   о   проведении 29.01.2013 торгов по продаже залогового имущества ООО «УралЛесПром». Указанные торги признаны несостоявшимися, что подтверждается протоколом    о результатах проведения торгов.
 
    Сообщение о признании первых торгов несостоявшимися опубликовано в газете «Коммерсантъ» 07.03.2013, т.е. через 28 рабочих дней со дня подписания протокола о результатах проведения торгов.
 
    Таким образом, в нарушение п.  15 ст.  110 Федерального закона конкурсный управляющий   ООО   «УралЛесПром»   Ахметов   P.P.   не   опубликовал   в   газете «Коммерсантъ» в установленный Федеральным законом срок сообщение о результатах проведения торгов, назначенных на 29.01.2013.
 
 
    3. Согласно п. 2 ст. 129 Федерального закона конкурсный управляющий обязан:   принять   в   ведение   имущество   должника,   провести   инвентаризацию   такого имущества;  привлечь оценщика для оценки имущества должника. В соответствии с п. 2 ст. 131 Федерального закона в составе имущества должника отдельно  учитывается  и  подлежит  обязательной   оценке  имущество,   являющееся предметом залога.
 
    Согласно   п.   4   ст.    138   Федерального закон продажа осуществляется в порядке, установленном пунктами 4, 5, 8-19 статьи 110 и пунктом 3 статьи 111 Федерального закона с учетом положения статьи 138 Федерального закона.
 
    Порядок и условия проведения торгов определяются конкурсным кредитором, требования которого обеспечены залогом реализуемого имущества.
 
    Начальная продажная цена предмета залога определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации о залоге.
 
    Согласно п. 11 Постановления Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 23.07.2009 № 58 поскольку реализация предмета залога в ходе конкурсного производства осуществляется под контролем суда, рассматривающего дело о банкротстве, в целях получения максимальной выручки в интересах всех кредиторов должника, начальная продажная цена предмета залога должна быть указана судом в определении о порядке и условиях продажи заложенного имущества.
 
    Нормами Федерального закона не установлен срок проведения инвентаризации и оценки имущества должника, сроки реализации данного имущества. Однако пунктом 2 ст. 124 Федерального закона установлен срок, на который вводится конкурсное производство - до шести месяцев.Следовательно, конкурсный управляющий должен принять все возможные меры по    исполнению    обязанностей,    предусмотренных    в    процедуре    конкурсного производства,   для   достижения   цели   конкурсного   производства   -   соразмерное удовлетворение требований конкурсных кредиторов, в пределах указанного периода времени.
 
    Инвентаризация   имущества   ООО   «УралЙесПром»   проведена   02.02.2012   на основании приказа конкурсного управляющего Ахметова P.P. №1 от 25.01.2012, т.е. по истечении 6 месяцев с даты утверждения Ахматова P.P. конкурсным управляющим ООО«УралЛесПром». По итогам инвентаризации в конкурсную массу было включено имущество, являющееся предметом залога.
 
    28.02.2012 конкурсный управляющий ООО «УралЛесПром» Ахметов P.P. направил в адрес ООО «Первая оценочная компания» письмо №29 от 21.02.2012 с предложением заключить договор на проведение оценки имущества должника, т.е. через1 месяц после проведения инвентаризации имущества должника. Указанное письмо получено адресатом 02.03.2013, что подтверждается почтовым уведомлением. Договор на проведение оценки заключен конкурсным управляющим ООО «УралЛесПром» с ООО «Первая оценочная компания» 11.04.2012, т.е. через 1,5 месяца после направления Ахметовым P.P. письма ООО «Первая оценочная компания» и через 2 месяца после проведения инвентаризации имущества должника.
 
    Согласно отчету № 12/1274-2 об оценке имущества должника оценка проведена  04.06.2012,  т.е. по истечении 2 месяцев с даты заключения договора и по истечении 4 месяцев с даты окончания проведения инвентаризации, при этом пунктом 8.1 договора №12/1274-2 от 11.04.2012 на проведение оценки срок оказания услуг по оценке имущества должника был установлен не позднее 10 рабочих дней с даты предоставления Заказчиком всей необходимой документации, а пунктами 3.1 и 3.2 договора № 12/1274-2 оплата в размере 20 000 рублей предусматривалась в полном объеме после подписания сторонами акта приема-передачи выполненных работ. Акт приема-передачи выполненных работ подписан 07.06.2012 после оплаты Ахметовым Р.Р. 07.06.2012 услуг оценки.
 
    Оценка имущества должника проведена на основании выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним №07/001/2009-212 от 16.01.2009, что подтверждается отчетом № 12/1274-2 от 04.06.2012 об оценке имущества. Доказательства невозможности представления документов для проведения оценки имущества должника непосредственно после заключения договора на оценку арбитражным управляющим Ахметовым P.P. в Управление не представлены.
 
    Следовательно, конкурсный управляющий Ахметов P.P. не принимал меры по своевременному проведению инвентаризации имущества ООО «УралЛесПром», заключению договора на проведение его оценки, меры по передаче документации оценщику в целях своевременного (в срок, установленный договором) проведения оценки имущества, затягивая процедуру конкурсного производства.
 
    Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 07.12.2011 требования ОАО «Сбербанк» включены в третью очередь реестра требований кредиторов ООО «УралЛесПром», как обеспеченные залогом имущества должника по договору ипотеки №154 от 24.06.2008, при этом заявление от залогового кредитора о включении в реестр требований кредиторов поступило в Арбитражный суд Республики Башкортостан 08.09.2011.
 
    Затягивание процедуры конкурсного производства конкурсным управляющим ООО «УралЛесПром» Ахметовым P.P. в связи с несвоевременным проведением инвентаризации, заключением договора на оценку имущества ООО «УралЛесПром», несвоевременным представлением документации  для проведения оценки имуществак тому, что Положение о порядке, срокам и условиях продажи имущества ООО «УралЛесПром» (письмо №36 от 25.04.2012) было направлено Ахметовым P.P. в ОАО «Сбербанк» (Белорецкое отделение №4582) лишь 05.05.2012, а заявление об утверждении Положения о порядке, сроках и условиях продажи заложенного имущества должника, а также его начальной цены направлено в Арбитражный суд Республики Башкортостан лишь 09.06.2012.
 
    Обстоятельства по несвоевременному проведению конкурсным управляющим ООО «УралЛесПром» Ахметовым P.P. мероприятий по подготовке к реализации имущества должника и затягивании процедуры конкурсного производства были установлены Арбитражным судом Республики Башкортостан, что подтверждается определением от 24.10.2012, вступившим в законную силу 25.12.2012г. (л.д.59-61 том 1).
 
    Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 03.09.2012 (вступившим в законную силу 07.11.2012) утверждено Положение о порядке, сроках и условиях продажи имущества ООО «УралЛесПром», заложенного в пользу ОАО «Сбербанк России». Согласно п. 3.1 указанного Положения публикация сообщения о проведении повторных торгов по продаже заложенного имущества в газете «Коммерсанть» должна быть осуществлена в течение не более 14 календарных дней с даты признания торгов не состоявшимися.
 
    08.12.2012  в  газете  «Коммерсантъ»  опубликовано  сообщение  о  проведении 29.01.2013 торгов по продаже залогового имущества ООО «УралЛесПром», которые согласно протокола о результатах торгов признаны несостоявшимися.
 
    Сообщение о проведении повторных торгов по продаже залогового имущества должника опубликовано в газете «Коммерсантъ» 07.03.2013, т.е. через 1,5 месяца после признания первых торгов несостоявшимися, затягивая процедуру конкурсного производства, продолжая тем самым противоправное деяние.
 
    Таким образом, в нарушение п. 2 ст. 124, п. 4 ст. 20.3 Федерального закона конкурсный управляющий ООО «УралЛесПром» Ахметов Р.Р. несвоевременно провел мероприятия по подготовке к реализации имущества должника, находящегося в залоге, несвоевременно опубликовал сообщение о проведении повторных торгов по продаже залогового имущества должника, затягивая процедуру конкурсного производства, срок которой установлен п.2 ст. 124 Федерального закона, нарушая принцип добросовестности, увеличивая тем самым расходы на конкурсное производство, в том числе на вознаграждение арбитражного управляющего.
 
 
    4. В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона в собрании кредиторов вправе участвовать без права голоса представитель органа по контролю (надзору), имеющий право выступать по вопросам повестки собрания кредиторов. Организация и проведение собрания кредиторов осуществляется арбитражным управляющим.
 
    Согласно п.п. «а» п. 4 Общих правил подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов,утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2004 №56, при организации проведения собрания кредиторов арбитражный управляющийуведомляет о проведении собрания конкурсных кредиторов, уполномоченные органы, а такжеиных лиц, имеющих право на участие в собрании.
 
    Согласно определению от 14.02.2013 об истребовании сведений, необходимых для разрешения  дела,   арбитражным  управляющим  Ахметовым   P.P.   представлены  в Управление материалы собраний кредиторов ООО  «УралЛесПром»,  в том числе доказательства направления участникам собрания кредиторов (Межрайонной ИФНС России №20 по Республике Башкортостан, ООО «РФЦ-Лизинг», Белорецкое отделение №4582 ОАО Сбербанк России, ООО «Регион») уведомлений о проведении собраний
 
    кредиторов   должника   30.10.2012   (уведомление   №67   от   09.10.2012),   14.12.2012 (уведомление № 81 от 03.12.2012), 25.02.2013 (уведомление № 93 от 09.02.2013).
 
    Доказательства уведомления участника собрания кредиторов без права голоса – органа по контролю (надзору),  отсутствуют.
 
    В    Управление    уведомления    о    проведении    собраний    кредиторов    ООО «УралЛесПром»  от конкурсного управляющего Ахметова P.P.  не поступали,  что подтверждается   служебной   запиской   отдела   общего   обеспечения   Управления №0237/205 от 02.04.2013.
 
    Таким образом, в нарушение п. 1 ст. 13, п. 1 ст. 12 Федерального закона, п.п. «а» п.4 Общих правил подготовки, организации и проведения арбитражным управляющимсобраний     кредиторов     и     заседаний     комитетов     кредиторов,     утвержденных Постановлением   Правительства   Российской   Федерации   от   06.02.2004   №    56,  конкурсный  управляющий   ООО   «УралЛесПром»   Ахметов   P.P.   не   направил   в Управление    Федеральной    службы    государственной    регистрации,    кадастра    и картографии  по  Республике   Башкортостан  (орган  по  контролю   (надзору)   уведомления   о   проведении   собраний кредиторов ООО «УралЛесПром» 30.10.2012, 14.12.2012. 25.02.2013.
 
 
    Ответчик с указанными  нарушениями не согласен, ссылаясь в отзыве на то, что  не мог исполнять свои обязанности в связи с отсутствием надлежащим образом заверенного печатью судебного акта о наделении его полномочиями конкурсного управляющего, имело место затягивание процедур согласования со стороны самого Банка, публикации сообщений производились из личных средств ввиду отсутствия денежных средств у должника, нормами закона не установлен срок проведения инвентаризации и оценки имущества должника, в связи с чем считает, что им надлежащим образом исполнялись возложенные обязанности. 
 
    В части вменения нарушения п. 1 ст. 13, п. 1 ст. 12 Федерального закона, п.п. «а» п.4 Общих правил подготовки, организации и проведения арбитражным управляющимсобраний     кредиторов     и     заседаний     комитетов     кредиторов,     утвержденных Постановлением   Правительства   Российской   Федерации   от   06.02.2004,   а именно не уведомления органа по контролю (надзору) о проведении собраний кредиторов,  ответчик возражений  суду не представил.
 
    Оценив доводы сторон и представленные документы, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Вина арбитражного управляющего в неисполнении возложенных законом обязанностей при ведении процедуры банкротства подтверждается представленными документами, в том числе  ранее принятыми судебными актами по делу о банкротстве о признании незаконным бездействия конкурсного управляющего Ахметова Р.Р., выразившегося в неисполнении обязанностей по своевременной реализации заложенного имущества должника.   Данное определение оставлено в силе в соответствии с постановлениями Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.12.2012г. и ФАС Уральского округа от 26.03.2013г. (л.д.62-68 том 1).
 
    Приведенные ответчиком доводы не являются обстоятельствами, свидетельствующими о невозможности исполнения  возложенных законом обязанностей в установленные сроки,  наличие обстоятельств, исключающих административную ответственность,  суд не усматривает.
 
    Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ подтверждается материалами дела.
 
    В связи с изложенным, суд считает состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ч. 3 статьи 14.13 КоАП РФ,   установленным. 
 
    В соответствии с частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
 
    С учетом обстоятельств дела суд считает  возможным назначить  наказание в виде наложения административного штрафа в размере 2 500 рублей.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан  удовлетворить.
 
    Привлечь  арбитражного управляющего Ахметова Рафаэля Рафаэльевича к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Назначить арбитражному управляющему Ахметову Рафаэлю Рафаэльевичу  (03.09.1964 года рождения,  проживающему по адресу: Челябинская область, г.Магнитогорск, ул.50 лет Магнитки, д.48, корп.1, кв.64, ИНН 744506337106) административное наказание в виде административного штрафа в размере   2500 рублей (две тысячи пятьсот рублей)  по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
 
    Реквизиты получателя административного штрафа:
 
    УФК по Республике Башкортостан (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан), ИНН -0274101138, КПП - 027601001, код бюджетной классификации - 321 1 16 90040 04 6000 140, ОКАТО - 80401000000, номер счета получателя - 40101810100000010001.
 
    Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.
 
 
    Судья                                                                          Галимова Н.Г.