Решение от 10 июня 2013 года №А07-5981/2013

 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ  БАШКОРТОСТАН
 
Республика Башкортостан, г. Уфа, ул.Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,
 
факс (347) 272-27-40, ОКПО 00068334, ОГРН 1030203900352 ИНН/КПП 0274037972/027401001
 
E-mail: info@ufa.arbitr.ru, сайт http://ufa.arbitr.ru/
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г.Уфа                                                                                    Дело № А07-5981/2013
 
    10 июня 2013года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 07 июня 2013года
 
    Полный текст решения изготовлен 10 июня 2013года
 
 
    Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи                   Галимовой Н. Г., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бахтияровой Х.Р., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению
 
    Государственного комитета Республики Башкортостан по торговле и защите прав потребителей(ИНН 0278173969, ОГРН 1100280041212)
 
    к Обществу с ограниченной ответственностью "Лакомка"(ИНН 0255011175, ОГРН 1030200942970)
 
    о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ,
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя: Еникеев Ю.И., старший специалист по доверенности №ГД26/2013  от 09.01.2013,
 
    от ответчика: Давлетшин Ю.В., представитель по доверенности от 04.02.2013.
 
 
    Рассмотрев представленные материалы, выслушав в судебном заседании  представителей сторон, арбитражный суд установил, что 01 марта 2013 года на основании распоряжения (приказа) № 006226 от 08.02.2013, в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок на 2013 год,  Государственным комитетом Республики Башкортостан по торговле и защите прав потребителей была проведена плановая выездная проверка ООО «Лакомка»  с целью  соблюдения обязательных требований, установленных  правовыми актами в сфере деятельности по осуществлению розничной продажи алкогольной продукции.
 
    В ходе проверки установлено, что 11.03.2013 в 14 час. 00 мин в магазине ООО «Лакомка» расположенном по адресу: г.Белебей, ул. Войкова,109, осуществлялась розничная продажа алкогольной продукции 2 наименовании, в остатке количество 16 единиц, на общую сумму 2,7 тыс. руб.,   по цене ниже цены установленной приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 13.12.2012г. №372 «Об установлении цен, не ниже которых осуществляются закупка (за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) и розничная продажа алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов», а именно:
 
    - водка «Давай за жизнь», изготовитель: «Уфимский спирто-водочный комбинат» - филиал ОАО «Башспирт», г. Уфа, дата розлива 14.12.2012г., ёмк. 0,5 л., алк. 40% об., в остатке 3 ед. или 0,15 дал., по цене 169 руб., на сумму 0,507 тыс. руб., полученная по товарно-транспортной накладной 06.02.2013г. № АП46/545 в количестве 40 ед., от ОАО «Башспирт» (Оптовый склад № 46 - структурное подразделение ОАО «Башспирт»);
 
    - водка особая «Новая», изготовитель: «Бирский спирто-водочный комбинат» - филиал ОАО «Башспирт», г. Бирск, дата розлива 10.12.2012г., ёмк. 0,5 л., алк. 40% об., в остатке 13 ед. или 0,65 дал., по цене 169 руб., на сумму 2,197 тыс. руб., полученная по товарно- транспортной накладной 06.02.2013г. № АП46/545 в количестве 20 ед., от ОАО «Башспирт» (Оптовый склад № 46 - структурное подразделение ОАО «Башспирт»)
 
    По результатам проверки составлен акт № 000599 от 11.03.2013, протокол об административном правонарушении № 000011 от 11.03.2013 по ч.2 ст.14.6 КоАП РФ, протокол ареста  товаров №000004 от 11.03.2013.
 
    Исследовав и оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.
 
    Частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования.
 
    Объектом правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ, является посягательство на установленный государством порядок ценообразования. Государственное регулирование в сфере ценообразования осуществляется в целях обеспечения нормального функционирования хозяйственной системы в целом и ее отдельных отраслей. Государственное регулирование цен осуществляется в сфере деятельности естественных монополий, а при необходимости - и в иных сферах экономики, имеющих важное социальное значение.
 
    Одним из главных условий наступления ответственности за данное правонарушение является нарушение установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования.
 
    Статьей 424 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.д.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.
 
    Согласно статье 15 Федерального конституционного закона от 17.12.1997 года №2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» к полномочиям правительства отнесена разработка и осуществление мер по проведению единой политики цен.
 
    Указом Президента Российской Федерации от 28.02.1995 года№ 221 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)» Правительству Российской Федерации предоставлено право по утверждению перечней продукции, товаров и услуг, цены (тарифы) и надбавки на которые на внутреннем рынке Российской Федерации подлежат государственному регулированию. При этом установлено, что регулируемые государством цены (тарифы) и надбавки подлежат применению на внутреннем рынке Российской Федерации всеми предприятиями и организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
 
    Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 года № 239 «О мерах по упорядочиванию государственного регулирования цен» утвержден перечень продукции производственно-технического назначения, товаров народного потребления и услуг, на которые государственное регулирование цен (тарифов) на внутреннем рынке Российской Федерации осуществляет правительство Российской Федерации и федеральные органы исполнительной власти.
 
    В указанный перечень входит водка, ликероводочная и другая алкогольная продукция крепостью свыше 28 процентов, производимая на территории Российской Федерации или ввозимая на таможенную территорию Российской Федерации.
 
    В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об организации потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ) к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции относится регулирование цен на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукции.
 
    Согласно части 5 статьи 11 закона №171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции осуществляется по ценам не ниже цен, установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
 
    Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ запрещается розничная продажа алкогольной продукции по цене ниже цены, установленной в соответствии с частью 5 статьи 11 Федерального закона № 171-ФЗ.
 
    В целях обеспечения устойчивой работы ликероводочной отрасли промышленности и увеличения поступлений средств в федеральный бюджет и бюджеты субъектов Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.1996 № 131 «О мерах по обеспечению устойчивой работы ликероводочной отрасли промышленности» (далее - постановление № 131) введены минимальные цены на водку, ликероводочную и другую алкогольную продукцию крепостью свыше 28 градусов, производимую на территории Российской Федерации или ввозимую на таможенную территорию Российской Федерации в качестве нижней границы цены реализации при осуществлении оптовой (юридическими лицами) и розничной (юридическими лицами) продажи этой продукции на внутреннем рынке, и для организации - изготовителей, расположенных на территории Российской Федерации, независимо от форм собственности.
 
    Постановлением № 131 установлено, что Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка утверждаются и при необходимости пересматриваются минимальные цены на алкогольную продукцию.
 
    В соответствии с подпунктом 5.2.4 Положения о Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 г. N 154, согласно которому, установлена цена, не ниже которой осуществляется розничная продажа алкогольной продукции, в размере: на водку, ликероводочную и другую алкогольную продукцию крепостью свыше 28 процентов (за исключением коньяка, бренди и другой алкогольной продукции, произведенной из винного, виноградного, плодового, коньячного, кальвадосного, вискового дистиллятов) за 0,5 литра готовой продукции согласно Приложению к настоящему приказу, по  которому минимальная  розничная цена  на указанную алкогольную продукцию (свыше 39% до 40%) определена в размере 170 руб. за 0,5 л.
 
    Как следует из  материалов дела, 11.03.2013 в 14 час. 00 мин в магазине ООО «Лакомка» расположенном по адресу: Белебей,ул. Войкова,109, осуществлялась розничная продажа алкогольной продукции 2 наименовании  по цене 169 руб. за единицу, т.е. по цене ниже цены установленной приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 13.12.2012г. №372 «Об установлении цен, не ниже которых осуществляются закупка (за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) и розничная продажа алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов».
 
    Данные обстоятельства подтверждены материалами административного дела, в т.ч актом проверки № 000599 от 11.03.2013 (л.д.31-33),  изъятыми ценниками на продукцию и представленными фотографиям  (л.д.47-48, 55-56).
 
    ООО «Лакомка»  не отрицает факт допущенного нарушения, представило отзыв, просит суд освободить от ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, причины совершения правонарушения объясняет  расчетом торговой наценки без учета требований нового законодательства.
 
    Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).
 
    При таких обстоятельствах, в действиях Общества имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.16 КоАП РФ.
 
    Вместе с тем, согласно статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
 
    Как разъяснил Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в пункте 18 Постановления Пленума от 02.06.2004г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
 
    Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по своему внутреннему убеждению, в соответствии с положениями Европейской конвенции от 20.03.1952г. о разумном балансе публичного и частного интересов, с учетом правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Пленума от 20.11.2008г. № 60 «О внесении дополнений в некоторые постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, касающиеся рассмотрения арбитражными судами дел об административных правонарушениях», а также учитывая незначительный срок нахождения на реализации продукции (приобретена 06.02.2013, проверка состоялась 11.03.2013) и незначительную сумму разницу в занижении цены (на 1 руб.), которая не является  существенной, а также учитывая совершение административного правонарушения впервые,  без прямого умысла, отсутствие неблагоприятных последствий от правонарушения,  суд пришел к выводу о возможности  квалификации правонарушения  в качестве малозначительного.
 
    В силу положений ч.2 ст.211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях цель административного наказания состоит в предупреждении совершения новых правонарушений.
 
    В рассматриваемом случае составлением протокола об административном правонарушении, рассмотрением административного материала и объявлением устного замечания задача законодательства об административных правонарушениях – предупреждение совершения таких правонарушений лицом, в отношении которого установлены состав правонарушения и вина – является достигнутой.
 
    Согласно п.17 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» если малозначительность правонарушения будет установлена в ходе рассмотрения дела о привлечении к административной ответственности, суд, руководствуясь частью 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьей 2.9 КоАП РФ, принимает решение об отказе в удовлетворении требований административного органа, освобождая от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, и ограничивается устным замечанием, о чем указывается в мотивировочной части решения.
 
    Учитывая требования п.3 ст.4.1, ст.4.2, ст.2.9  КоАП РФ, оценив фактические обстоятельства совершения правонарушения, арбитражный суд считает возможным освободить ООО «Лакомка» от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст.2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,  арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л :
 
 
    Требования Государственного комитета Республики Башкортостан по торговле и защите прав потребителей (ИНН 0278173969, ОГРН 1100280041212) о привлечении Общества с ограниченной ответственностью "Лакомка"к административной ответственности по ч.2 ст.14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без удовлетворения.
 
    Объявить Обществу с ограниченной ответственностью "Лакомка"(ИНН 0255011175, ОГРН 1030200942970) устное замечание по статье 2.9 КоАП РФ.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней с момента принятия (изготовления в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно поЛакомкаить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru
 
 
    Судья                                                                            Н.Г.Галимова