Дата принятия: 24 июня 2013г.
Номер документа: А07-5964/2013
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
Республика Башкортостан, г. Уфа, ул.Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,
факс (347) 272-27-40, ОКПО 00068334, ОГРН 1030203900352 ИНН/КПП 0274037972/027401001
E-mail: info@ufa.arbitr.ru, сайт http://ufa.arbitr.ru/
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г.Уфа Дело № А07-5964/2013
24 июня 2013года
Резолютивная часть решения объявлена 18 июня 2013 года
Полный текст решения изготовлен 24 июня 2013года
Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Галимовой Н. Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Файзуллиной А.Р., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению
Открытого акционерного общества "Управление жилищного хозяйства Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан"(ИНН 0274135465, ОГРН 1080274010673, 450008, г. Уфа, ул. Пушкина, д. 85)
к Государственной жилищной инспекции Республики Башкортостан - Государственному комитету РБ по жилищному надзору (ИНН 0278074647, ОГРН 1030204611612; 450059, г. Уфа, ул. Ст. Халтурина, 28)
об отмене постановления о назначении административного наказания от 20.03.2013 № 13-369-3301,
при участии в судебном заседании:
от заявителя: не явился, извещен надлежащим образом;
от ответчика: Гузаирова З.М. – главный юрисконсульт по доверенности № 13536 от 03.06.2013.
Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без участия представителя заявителя, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.
В Арбитражный суд Республики Башкортостан обратилось Открытое акционерное общество «Управление жилищного хозяйства Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан» с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Государственной жилищной инспекции Республики Башкортостан № 13-369-3301 от 20.03.2013 о привлечении заявителя к административной ответственности по ст.7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Определением арбитражного суда от 11.04.2013г. дело было назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства, но в связи с не представлением отзыва ответчиком, суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства согласно определению от 21.05.13г. (л.д.155-156 том 1).
Представителем ответчика заявлено ходатайство о замене наименования ответчика по делу на Государственный комитет Республики Башкортостан по жилищному надзору.
Судом установлено, что в соответствии с Указом Президента Республики Башкортостан от 08.05.2013 № УП-124 «О Государственном комитете Республики Башкортостан по жилищному надзору» Государственная жилищная инспекция Республики Башкортостан преобразована в Государственный комитет Республики Башкортостан по жилищному надзору, изменения в ОГРН, ИНН не вносились.
Ходатайство ответчика судом рассмотрено, удовлетворено.
Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд
У С Т А Н О В И Л :
На основании распоряжения №869 от 28.01.2013 начальника Госжилинспекции РБ, с 01.02.2013г. по 28.02.2013г. были проведены плановые мероприятия по контролю за соблюдением ОАО «УЖХ Кировского района городского округа г.Уфа Республики» правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, правил предоставления коммунальных услуг гражданам, правил содержания общего и имущества в многоквартирном доме (л.д.72-73 том 1).
В ходе проведения проверки жилых домов, находящихся в управлении ОАО «УЖХ Кировского района ГО г. Уфа», обнаружены нарушения «Правил норм технической эксплуатации жилищного фонда», утверждённых постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003г. № 170, а именно:
ул. Энгельса, д. 1
- местами отсутствие осветительных приборов, наличие соединений на скрутках и оголенных электропроводов в подвальном помещении и на лестничных клетках (нарушены п.п.5.6.1, 5.6.2, 5.6.6 ПиН),
- частичное отслоение штукатурного и окрасочного слоя стен в тамбуре подъездов № 1,2 (нарушен п.3.2.8, 3.2.9 ПиН),
- отсутствие предупреждающих знаков, запирающих устройств на шкафах
поэтажных электрощитов (нарушены п.3.2.18 ПиН),
- отсутствие протокола измерения сопротивления изоляции электросетей жилого дома (нарушен п. 1.5.3 ПиН).
ул. Энгельса, д. 3
- местами отсутствие осветительных приборов на лестничных клетках (нарушены п.п.5.6.1, 5.6.2, 5.6.6 ПиН),
- частичное отслоение штукатурного и окрасочного слоя стен первых этажей и
тамбуров подъезда № 1 (нарушены п.3.2.1, 3.2.2, 3.2.8, 3.2.9 ПиН),
- отсутствие предупреждающих знаков, запирающих устройств на шкафах поэтажных электрощитов (нарушены п.3.2.18 ПиН),
- местами неисправность пола (отсутствие плитки) на лестничных клетках(нарушен п.4.8.5.,4.8.7.,4.8.1.,4.4.1 ПиН)
- отсутствие протокола измерения сопротивления изоляции электросетей жилогодома (нарушен п. 1.5.3 ПиН);
ул. Энгельса, д. 5
- частичное повреждение побелки на потолке 7 этажа 1 подъезда (нарушен п.4.8.10ПиН),
-отсутствие протокола измерения сопротивления изоляции электросетей жилого дома (нарушен п. 1.5.3 ПиН).
ул. Коммунистическая, д. 89
- частичное отслоение штукатурного и окрасочного слоя стен первых этажей и тамбуров подъезда № 1 (нарушены п.3.2.1, 3.2.2, 3.2.8, 3.2.9 ПиН),
- местами отсутствие внутренних оконных рам и заполнений оконных проемов на лестничных клетках (нарушен п. 4.7.1, 4.7.2, 4.7.4, 4.7.7 ПиН),
- местами отсутствие осветительных приборов, наличие соединений на скрутках и электропроводов на лестничных клетках и в тамбурах подъезда №1 (нарушенып.п.5.6.1, 5.6.2,5.6.6 ПиН),
-отсутствие протокола измерения сопротивления изоляции электросетей жилого дома (нарушен п. 1.5.3 ПиН).
ул. Достоевского, д. 110/1
- частичное отслоение штукатурного и окрасочного слоя стен первых этажей и тамбуров подъезда № 1 (нарушены п.3.2.1, 3.2.2, 3.2.8, 3.2.9 ПиН),
- отсутствие предупреждающих знаков, запирающих устройств на шкафах поэтажных электрощитов (нарушены п.3.2.18 ПиН),
- местами отсутствие крышек на распредкоробках, наличие соединений на скрутках и электропроводов на лестничных клетках и в тамбурах подъезда №1 (нарушены п.п.5.6.1, 5.6.2,5.6.6 ПиН),
-отсутствие протокола измерения сопротивления изоляции электросетей жилого дома (нарушен п. 1.5.3 ПиН).
ул. Достоевского, д. 152
- частичное отслоение штукатурного и окрасочного слоя стен первых этажей и тамбуров подъезда № 3 (нарушены п.3.2.1, 3.2.2, 3.2.8, 3.2.9 ПиН),
- отсутствие предупреждающих знаков, запирающих устройств на шкафах
поэтажных электрощитов (нарушены п.3.2.18 ПиН),
- захламленность подвального помещения строительно-бытовым мусором
(нарушен п. 3.4.1 ПиН),
- местами отсутствие осветительных приборов, наличие соединений на скрутках и электропроводов на лестничных клетках й в тамбурах подъезда №1 (нарушены п.п.5.6.1, 5.6.2, 5.6.6 ПиН),
-отсутствие протокола измерения сопротивления изоляции электросетей жилого дома (нарушен п. 1.5.3 ПиН).
ул. Кирова, д. 44
- местами отсутствие осветительных приборов, наличие соединений на скрутках и электропроводов на лестничных клетках подъезда №1 (нарушены п.п.5.6.1, 5.6.2, 5.6.6 ПиН),
- местами отсутствие внутренних оконных рам и заполнений оконных проемов
лестничных клетках (нарушен п. 4.7.1,4.7.2, 4.7.4, 4.7.7 ПиН),
- отсутствие протокола измерения сопротивления изоляции электросетей жилого дома (нарушен п. 1.5.3 ПиН).
ул. Мингажева, д. 109/1
- отсутствие предупреждающих знаков, запирающих устройств на шкафах поэтажных электрощитов (нарушены п.3.2.18 ПиН),
- местами отсутствие крышек на распредкоробках, наличие соединений на скрутках и электропроводов на лестничных клетках и в тамбурах подъезда №1 (нарушены п.п.5.6.1, 5.6.2, 5.6.6 ПиН),
- отсутствие протокола измерения сопротивления изоляции электросетей жилого дома (нарушен п. 1.5.3 ПиН).
ул. Чернышевского, д. 101
- местами отсутствие осветительных приборов, наличие соединений на скрутках
и электропроводов в подвальном помещений и на лестничных клетках (нарушены
п.п.5.6.1, 5.6.2, 5.6.6 ПиН),
- отслоение штукатурного и окрасочного слоя стен и потолков первых этажей и
тамбуров подъезда № 1 (нарушены п.3.2.1, 3.2.2, 3.2.8, 3.2.9 ПиН),
- отсутствие протокола измерения сопротивления изоляции электросетей жилого
дома (нарушен п. 1.5.3 ПиН).
ул. Чернышевского, д. 101/а
- неисправность пола в тамбуре подъезда №1 (прогибы, выбоины) (нарушен п 4.8.5.,4.8.7.,4.8.1.ПиН),
- местами отслоение штукатурного и окрасочного слоя стен и потолков первых этажей и тамбуров подъезда № 1 (нарушены п.3.2.1, 3.2.2, 3.2.8, 3.2.9 ПиН),
- отсутствие протокола измерения сопротивления изоляции электросетей жилого(нарушен п. 1.5.3 ПиН).
ул. 3. Валиди, д.62/1
- отслоение штукатурного и окрасочного слоя стен лестничной клетки на первом этаже (нарушены п.3.2.1, 3.2.2, 3.2.8, 3.2.9 ПиН),
- местами отсутствие предупреждающих знаков на шкафах поэтажных электрощитов (нарушен п.3.2.18 ПиН),
- захламленность помещения теплового узла строительно-бытовым мусором (нарушен п. 3.4.1 ПиН),
ул. 3. Валиди, д.62/3.
- местами отсутствие осветительных приборов на лестничных клетках (нарушены
п.п.5.6.1,5.6.2, 5.6.6 ПиН),
- захламленность помещения теплового узла строительно-бытовым мусором
(нарушен п. 3.4.1 ПиН),
-местами отсутствие предупреждающих знаков на шкафах поэтажных электрощитов (нарушен п.3.2.18 ПиН),
- отсутствие таблички, указателя квартир (нарушен п.3.5.2 ПиН),
-отсутствие перил на первом этаже лестничной клетки (нарушен п.4.8.6 ПиН).
ул.Расулева, д. 8.
- захламленность помещения теплового узла строительно-бытовым мусором (нарушен п. 3.4.1 ПиН),
- местами отслоение штукатурного и окрасочного слоя стен лестничных клеток,
наличие надписей (нарушены п.3.2.1, 3.2.2, 3.2.8, 3.2.9 ПиН),
-отслоение штукатурного и окрасочного слоя, наличие надписей на стене фасада на уровне первого этажа (нарушен п. 4.2.1.1,4.2.1.9, 4.2.3.1 ПиН), -неисправность дверей и запирающих устройств почтовых ящиков, расположенных на лестничных площадках (нарушен п. 3.2.1, 3.2.2 ПиН),
- местами отсутствие теплоизоляции трубопроводов системы горячего
водоснабжения в подвальном помещении (нарушен п.5.3.11 ПиН).
ул. Расулева, д. 6.
- захламленность подвального помещения строительно-бытовым мусором (нарушен п. 3.4.1 ПиН),
- местами отсутствие осветительных приборов в подвальном помещении и на лестничных клетках (нарушены п.п.5.6.1, 5.6.2, 5.6.6 ПиН),
- местами отслоение штукатурного и окрасочного слоя стен лестничных клеток, наличие надписей (нарушены п.3.2.1, 3.2.2, 3.2.8, 3.2.9 ПиН),
-местами отсутствие внутренних оконных рам и заполнений оконных проемов лестничных клеток (нарушен п. 4.7.1, 4.7.2, 4.7.4, 4.7.7 ПиН),
-наличие трещины на фасаде (нарушен п. 4.2.1.1, 4.2.1.3 ПиН).
ул. Салавата, д. 11/1.
- отслоение штукатурного и окрасочного слоя стен лестничных клеток (нарушены п.3.2.1, 3.2.2, 3.2.8, 3.2.9 ПиН),
- местами отсутствие осветительных приборов на лестничных клетках (нарушены п.п.5.6.1,5.6.6ПиН),
- местами наличие разбитых стекол, отсутствие заполнения оконных проемов лестничных клеток (нарушен п. 4.7.1,4.7.2, 4.7.4, 4.7.7 ПиН),
- захламленность помещения теплового узла строительным мусором (нарушен п. 3.4.1 ПиН).
ул. Менделеева, д. 5/1.
- местами отслоение штукатурного и окрасочного слоя стен лестничных клеток, наличие надписей (нарушены п.3.2.1, 3.2.2, 3.2.8, 3.2.9 ПиН),
- -неисправность дверей и запирающих устройств почтовых ящиков, расположенных на лестничных площадках (нарушен п. 3.2.1, 3.2.2-ПиН),
- местами отсутствие осветительных приборов на лестничных клетках (нарушены п.п.5.6.1,5.6.6ПиН).
ул. Бехтерева, д. 8.
- местами отсутствие осветительных приборов на лестничных клетках (нарушены
п.п.5.6.1,5.6.6 ПиН),
- отсутствие протокола измерения сопротивления изоляции электросетей жилого дома (нарушен п. 1.5.3 ПиН),
- местами отслоение штукатурного и окрасочного слоя стен лестничных клеток, наличие надписей (нарушены п.3.2.1, 3.2.2, 3.2.8, 3.2.9 ПиН).
ул. Бехтерева, д. 12.
- местами отслоение штукатурного и окрасочного слоя стен лестничных клеток, наличие надписей (нарушены п.3.2.1, 3.2.2, 3.2.8, 3.2.9 ПиН),
- отсутствие протокола измерения сопротивления изоляции электросетей жилого дома (нарушен п. 1.5.3 ПиН),
-местами отсутствие предупреждающих знаков на шкафах поэтажных электрощитов (нарушен п.3.2.18 ПиН).
ул. Бехтерева, д. 16/1.
- местами отслоение штукатурного и окрасочного слоя стен лестничных клеток,
наличие надписей (нарушены п.3.2.1, 3.2.2, 3.2.8, 3.2.9 ПиН).
ул. Бехтерева, д. 16/2.
- отслоение штукатурного и окрасочного слоя стен лестничных клеток, наличие надписей (нарушены п.3.2.1, 3.2.2, 3.2.8, 3.2.9 ПиН);
- местами отсутствие осветительных приборов на лестничных клетках (нарушены п.п.5.6.1,5.6.6ПиН),
- местами наличие разбитых стекол, местами отсутствие заполнения оконных проемов лестничных клеток (нарушен п. 4.7.1,4.7.2, 4.7.4, 4.7.7 ПиН),
- отсутствие теплоизоляции трубопроводов системы горячего водоснабжения в подвальном помещении (нарушен п.5.3.11 ПиН).
ул. Авроры, д. 7.
- отсутствие протокола измерения сопротивления изоляции электросетей жилого дома (нарушен п. 1.5.3 ПиН);
- отсутствие предупреждающих знаков, неисправность (деформация) двери шкафа ВРУ (нарушены п. 5.6.2, 5.6.6 ПиН);
- местами отсутствие осветительных приборов в подвальном помещении и на лестничных клетках (нарушены п.п.5.6.1, 5.6.2, 5.6.6 ПиН);
- местами отсутствие теплоизоляции трубопроводов системы центрального отопления в подвальном помещении (нарушен п.5.2.22 ПиН).
ул. Авроры, д. 7/1а.
- отсутствие протокола измерения сопротивления изоляции электросетей жилого
дома (нарушен п. 1.5.3 ПиН);
- неисправность (деформация) двери шкафа ВРУ (нарушены п. 5.6.2, 5.6.6 ПиН);
- антисанитарное состояние лестничной клетки (наличие бытового мусора) (нарушен п.4.8.14, 3.2.2 3.2.7 ПиН);
- негерметичность трубопровода системы горячего водоснабжения (наличие
протечек через плиту перекрытия кв.37) в подвальном помещении, подтопление
подвала (п.п. 4.1.3, 4.1.15, 5.8.3 ПиН);
ул. Авроры, д.7/1б.
- отсутствие протокола измерения сопротивления изоляции электросетей жилого дома (нарушен п. 1.5.3 ПиН);
- местами отсутствие осветительных приборов в подвальном помещении и на лестничных клетках (нарушены п.п.5.6.1, 5.6.2, 5.6.6 ПиН).
ул. Авроры, д.7/1в.
- отсутствие протокола измерения сопротивления изоляции электросетей жилого дома (нарушен п. 1.5.3 ПиН);
- местами отсутствие осветительных приборов, наличие соединений на скрутках в подвальное помещении и на лестничных клетках (нарушены п.п.5.6.1, 5.6.2, 5.6.6 ПиН);
- местами отсутствие внутренних оконных рам и заполнений оконных проемов лестничных клеток (нарушен п. 4.7.1, 4.7.2, 4.7.4, 4.7.7 ПиН);
- негерметичность трубопровода системы центрального отопления (наличие протечек) ] подвальном помещении (п. 5.2.1,4.1.15 ПиН),
- отсутствие теплоизоляции трубопроводов системы горячего водоснабжения в
подвальном помещении (нарушен п.5.3.11 ПиН).
ул. Авроры, д.7/2.
- отсутствие протокола измерения сопротивления изоляции электросетей жилого дома (нарушен п. 1.5.3 ПиН);
- местами отсутствие осветительных приборов, наличие соединений на скрутках и оголенною электропроводов в подвальном помещении и на лестничных клетках (нарушены п.п.5.6.1, 5 6 2 5.6.6 ПиН);
- местами отсутствие внутренних оконных рам и заполнений оконных проемов лестничных клеток (нарушен п. 4.7.1, 4.7.2, 4.7.4, 4.7.7 ПиН);
-отслоение штукатурного и окрасочного слоя стен лестничных клеток, наличие надписей (нарушены п.3.2.1, 3.2.2, 3.2.8, 3.2.9 ПиН);
-местами отсутствие теплоизоляции трубопроводов системы центрального
отопления Е подвальном помещении (нарушен п.5.2.22 ПиН)
ул. Ст. Кувыкина, д. 5/1
- неисправность отопительных приборов в нежилых помещениях общедомового
пользования (нарушен п. 5.2.1, 5.2.4 ПиН),
-отслоение окрасочного слоя стен мест общего пользования лестничных клеток (нарушен п. 3.2.9 ПиН),
-местами неисправность заполнения оконных проемов и остекления (отсутствие вторых рам) на лестничных клетках (нарушен п. 4.8.14 ПиН),
-отсутствие протокола измерения сопротивления изоляции электросетей жилого дома (нарушен п. 1.5.3 ПиН),
-отсутствие предупреждающих знаков, запирающих устройств на шкафах поэтажных электрощитов и ВРУ (нарушен п.3.2.18 ПиН).
ул. Ст. Кувыкина, д. 7
- наличие снега на отмостке (нарушен п. 3.7.1 ПиН),
-местами неисправность межпанельных швов, в том числе кв. 34 (нарушен п. 4.2.1.3 ПиН),
- нарушение примыканий кровельного покрытия к выступающим элементам (кв. №№ 33 35) (нарушен п. 4.6.1.13 ПиН),
- неудовлетворительное техническое состояние стволов мусоропровода (нарушен п. 5.9.2 ПиН),
- местами неисправность заполнения оконных проемов и остекления (отсутствие вторых рам) на лестничных клетках (нарушен п. 4.8.14 ПиН),
- неисправность отопительных приборов в нежилых помещениях общедомового пользования 1 -го подъезда (нет обогрева) (нарушен п. 5.2.1, 5.2.4 ПиН),
-неисправность остекления в машинном отделении (нарушен п. 4.7.2 ПиН),
-отсутствие протокола измерения сопротивления изоляции электросетей жилого дома (нарушен п. 1.5.3 ПиН),
-отсутствие предупреждающих знаков, запирающих устройств на шкафах поэтажных электрощитов и ВРУ (нарушен п.3.2.18 ПиН).
ул. Ст. Кувыкина, д.7а
- неудовлетворительное техническое состояние стволов мусоропровода (наличие
сквозных отверстий) (нарушен п. 5.9.2 ПиН),
-неудовлетворительное техническое состояние приемных клапанов мусоропровода (наличие коррозии, сквозные щели) (нарушен п. 5.9.3 ПиН),
- неисправность межпанельных швов в подъезде (нарушен п. 4.2.1.3 ПиН),
-неисправность обналички дверей шахты (местами) (нарушен п. 5.10.1, 5.10.2
ПиН),
- местами неисправность заполнения оконных проемов и остекления (отсутствие вторых рам) на лестничных клетках (нарушен п. 4.8.14 ПиН),
-отсутствие протокола измерения сопротивления изоляции электросетей жилого дома (нарушен п. 1.5.3 ПиН),
-отсутствие предупреждающих знаков, запирающих устройств на шкафах
поэтажных электрощитов и ВРУ (нарушен п.3.2.18 ПиЦ).
ул. Ст. Кувыкина, д.9
- неудовлетворительное техническое состояние стволов мусоропровода (нарушен п. 5.9.2 ПиН
- наличие снега на отмостке (нарушен п. 3.7.1 ПиН),
-неудовлетворительное техническое состояние приемных клапанов мусоропровода (нарушен ПиН),
-отсутствие протокола измерения сопротивления изоляции электросетей жилого дома (нарушен п. 1.5.3 ПиН),
-отсутствие предупреждающих знаков, запирающих устройств на шкафах поэтажнь электрощитов и ВРУ (нарушены п.3.2.18 ПиН).
ул. Ст. Кувыкина, д.9а
- неудовлетворительное техническое состояние стволов мусоропровода (нарушен п. 5.9.2 ПиН
- неисправность осветительных приборов и электропроводки а муорокамерах (нарушен п. 5 ПиН),
- неудовлетворительное техническое состояние приемных клапанов мусоропровода (нарушен ПиН),
-отсутствие протокола измерения сопротивления изоляции электросетей жилого дома (нарушен п. 1.5.3 ПиН),
-отсутствие предупреждающих знаков, запирающих устройств на шкафах поэтажных электрощитов и ВРУ (нарушены п.3.2.18 ПиН).
ул. Муксинова, д.1
- затопление подвального помещения (нарушен п. 4.1.15 ПиН),
- местами неисправность заполнения оконных проемов и остекления (отсутствие вторых paiна лестничных клетках (нарушен п. 4.8.14 ПиН),
- местами отсутствие осветительных приборов в подвальном помещении и на
лестничных клетках (нарушены п.п.5.6.1, 5.6.2, 5.6.6 ПиН),
-отсутствие протокола измерения сопротивления изоляции электросетей жилого дома (нарушены п. 1.5.3 ПиН);
-отсутствие предупреждающих знаков, запирающих устройств на шкафах поэтажных электрощитов и ВРУ (нарушены П13.2.18 ПиН).
ул. Муксинова, д. 2/1
- отсутствие запирающих устройств в электрощитовых (9-8 этаж) (нарушен п. 3.2.18 ПиН),
- захламленность придомовой территории (нарушен п. 3.5.8 ПиН),
- наличие снега на отмостке (нарушен п. 3.7.1 ПиН),
-наличие снежного покрова свыше 30 см (на козырьке крыльца) (нарушен п. 4.6.1.23 пиН),
- местами неисправность заполнения оконных проемов и остекления (отсутствие вторых paм на лестничных клетках 9 (нарушен п. 4.8.14 ПиН),
- отсутствие предупреждающего знака на двери электрощитовой (9-8 этаж) (нарушен п. 5.6 пиН),
- неудовлетворительное техническое состояние приемных клапанов мусоропровода (наличие коррозии, сломаны Крышки) (нарушен п. 5.9.3 ПиН),
- неисправность обналички дверей шахты (местами) (нарушен п. 5.10.1, 5.10.2 ПиН),
- отсутствие протокола измерения сопротивления изоляции электросетей жилого дома (нарушен п. 1.5.3 ПиН),
-отсутствие предупреждающих знаков, запирающих устройств на шкафах поэтажных электрощитов и ВРУ (нарушен п.3.2.18 ПиН).
ул. Муксинова, д.7
- отсутствие теплоизоляции центрального отопления местами (нарушен п. 5.2.22
ПиН),
- отсутствие теплоизоляции трубопроводов системы горячего водоснабжения в
подвальном помещении (нарушен п.5.3.11 ПиН),
-отсутствие протокола измерения сопротивления изоляции электросетей жилого дома (нарушен п. 1.5.3 ПиН),
-отсутствие предупреждающих знаков, запирающих устройств на шкафах поэтажн. электрощитов и ВРУ (нарушены п.3.2.18 ПиН).
ул. Муксинова, д.7/1
- отслоение штукатурного и окрасочного слоя стен лестничных клеток, наличие
трещин (нарушены п.3.2.1, 3.2.2, 3.2.8, 3.2.9 ПиН),
- отсутствие защитных решеток продухов подвального помещения (нарушен п. 4.1.4, 3.4.7 ПиН),
- неисправность почтовых ящиков (отсутствие запирающих устройства и дверок) (1 подъезд) (нарушен п. 3.2.12 ПиН),
- неисправность лестничных поручней (местами отсутствуют поручни на
лестничных клетках) (нарушен п. 4.8.16 ПиН),
- негерметичность стыков панелей (нарушен п. 4.2.1.7, 4.10.2.1, 4.10.5.2 ПиН),
- местами неисправность заполнения оконных проемов и остекления (отсутствие вторых рам) на лестничных клетках (нарушен п. 4.8.14 ПиН),
-отсутствие протокола измерения сопротивления изоляции электросетей жилого дома (нарушен п. 1.5.3 ПиН),
-отсутствие предупреждающих знаков, запирающих устройств на шкафах ВРУ (нарушены п.3.2.18 ПиН).
ул. Муксинова, д. 11
- неисправность почтовых ящиков (отсутствие запирающих устройства и дверок) (1 подъезд) (нарушен п. 3.2.12 ПиН),
- неисправность лестничных поручней (местами отсутствуют поручни на
лестничных клетках) (нарушен п. 4.8.16 ПиН),
- негерметичность стыков панелей (нарушец п. 4.2.1.7, 4.10.2.1, 4.10.5.2 ПиН),
- местами неисправность заполнения оконных проемов и остекления (отсутствие вторых рам) на лестничных клетках (нарушен п. 4.8.14 ПиН),
-отсутствие протокола измерения сопротивления изоляции электросетей жилого дома (нарушен п. 1.5.3 ПиН),
-отсутствие предупреждающих знаков, запирающих устройств на шкафах ВРУ (нарушены п.3.2.18 ПиН).
ул. Пушкина, д. 69.
- отслоение штукатурного и окрасочного слоя стен фасада (нарушен п. 4.2.1.1,
4.2.1.9, 4.2.3.1 ПиН),
-неисправность водосточных труб (разрывы, негерметичность) (нарушен
п.4.2.1.11 ПиН),
- неисправность полов на лестничной клетке (выбоины), (нарушен п.4.4.1 ПиН),
- отсутствие протокола измерения сопротивления изоляции электросетей жилого
дома (нарушен п. 1.5.3 ПиН).
ул. Пушкина, д.59/61
- наличие сквозных отверстий шиферного покрытия кровли (нарушен п.4.6.1.1
ПиН)
-неисправность водосточных труб (разрывы, негерметичность), (нарушен
п.4.2.1.11 ПиН),
-неудовлетворительное состояние (наличие коррозии, отсутствие окрасочного слоя) трубопроводов холодного водоснабжения в подвальном помещении (п. 5.8.3 ПиН),
- разрушение стен цоколя (нарушен п. 4.2.1.1,4.2.1.9, 4.2.3.1 ПиН),
- отсутствие протокола измерения сопротивления изоляции электросетей
жилого дома (нарушен п. 1.5.3 ПиН).
ул. Пушкина, д.45.
- отсутствие протокола измерения сопротивления изоляции электросетей
жилого дома (нарушен п. 1.5.3 ПиН). ул. Пушкина, д.52.
- местами отсутствие осветительных приборов, наличие соединений на скрутках и оголенных электропроводов в подвальном помещении и на лестничных клетках (нарушены п.п.5.6.1, 5.6.2, 5.6.6 ПиН),
- отслоение штукатурного слоя стен цоколя (нарушен п. 4.2.1.1, 4.2.1.9,4.2.3.1 ПиН),
- захламленность подвального помещения строительно-бытовым мусором (нарушен п. 3.4.1 ПиН).
ул. Пушкина, д.54.
-неплотности по периметру дверных коробок входных дверей (нарушен п.4.1.14 ПиН),
- неисправность (выбоины) полов в подвальном помещении (нарушен п.4.4.1 ПиН),
- отсутствие протокола измерения сопротивления изоляции электросетей жилого дома (нарушен п. 1.5.3 ПиН).
ул. Пушкина, д.56.
-неисправность полов на лестничной клетке (выбоины) (нарушен п.4.4.1 ПиН),
-отсутствие протокола измерения сопротивления изоляции электросетей жилого дома (нарушен п. 1.5.3 ПиН).
ул. Пушкина, д.54/1
-местами отсутствие осветительных приборов, наличие соединений на скрутках и оголенных электропроводов в подвальном помещении и на лестничных клетках (нарушены пп561 562 5.6.6 ПиН),
-неисправность (выбоины) полов в подвальном помещении (нарушен.4.4.1 ПиН),
- местами отсутствие оконных отливов (нарушен п.4.2.3.15 ПиН).
По результатам проверки составлен акт проверки № 13-369-01 от 27.02.2013 (л.д.63-69 том 1) и протокол об административном правонарушении № 13-369-3301 от 28.02.2013 (л.д.74-78 том 1), на основании которых 20.03.2013 Инспекцией вынесено постановление № 13-369-3301 о привлечении ОАО «УЖХ Кировского района ГО г.Уфа РБ» к административной ответственности по ст.7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение правил содержания и ремонта жилого дома (л.д.54-57 том 1).
Не согласившись с вынесенным постановлением, ОАО «УЖХ Кировского района ГО г.Уфа РБ» обратилось в арбитражный суд с заявлением об отмене указанного постановления.
Заявитель в обоснование требований ссылается на отсутствие в распоряжении о проведении проверки перечня проверяемых конкретных домов, поэтому выборочное направление по запросу инспекции истребованных документов – протоколов измерения сопротивления изоляции электросетей жилого дома, представление соответствующего протокола по жилому дому № 54 по ул.Пушкина. Заявитель указывает на неправомерное проведение выездной проверки, а не документарной, неправомерное наложение штрафа в размере 43 000 руб. при отсутствии отягчающих обстоятельств, наличие признаков малозначительности правонарушения ввиду отсутствия существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
Инспекция согласно представленному отзыву требования ОАО «УЖХ Кировского района ГО г.Уфа РБ» не признает, поскольку в действиях (бездействии) общества имеются все признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.7.22 КоАП РФ, ранее общество также привлекалось к административной ответственности по ст.7.22 КоАП РФ.
В части наличия протокола измерения сопротивления изоляции электросетей по дому № 54 ул.Пушкина, представитель ответчика признает доводы заявителя, ссылаясь на техническую опечатку при изготовлении текста постановления. ( отзыв - л.д.11-22 том 2).
Исследовав и оценив представленные доказательства, выслушав представителя ответчика, суд пришел к следующим выводам.
Согласно ч.3 ст.39 Жилищного кодекса Российской Федерации Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г. № 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность.
Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме предусмотрено, что общее имущество дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем наряду с другими требованиями соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.
Пунктами 16 и 17 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме определено, что при управлении многоквартирным домом посредством привлечения управляющей организации надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома обеспечивается собственниками путем заключения договора управления домом с такой организацией, определения на общем собрании перечня услуг и работ, условий их оказанияи выполнения, а также размера финансирования.
Согласно п.42 Правилобщего имущества в многоквартирном доме управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.
В соответствии со ст.7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Из содержания данной статьи следует, что субъектами рассматриваемого правонарушения являются лица, ответственные за содержание жилых домов, жилых помещений, их собственники, организация, принявшая на себя функции по обслуживанию, содержанию, эксплуатации, ремонту и обеспечению коммунальными услугами жилищного фонда (управляющая организация), а также организации, которым указанные функции переданы управляющей организацией на основании гражданско-правового договора.
Таким образом, ОАО «УЖХ Кировского района ГО г.Уфа РБ», как управляющая организация , является лицом, ответственным за содержание и ремонт жилых домов по адресам: ул. Энгельса, д. 1, д. 3,д. 5, ул. Коммунистическая, д. 89, ул. Достоевского, д. 110/1, д. 152, ул. Кирова, д. 44, ул.Мингажева, д.109/1, ул. Чернышевского, д. 101, д.101/а, ул. 3. Валиди, д.62/1, д.62/3, ул. Расулева, д. 6, д.8, ул. Менделеева, д. 5/1, ул. Бехтерева, д. 8, д. 12, д. 16/1, 16/2, ул. Авроры, д. 7, д. 7/1а, д.7/1б, д.7/1в, д.7/2, ул. Ст. Кувыкина, д. 5/1, д. 7, д.7а,д.9, д.9а, ул. Муксинова, д.1, 2/1, д.7, д.7/1, д. 11, ул. Пушкина, д. 69,д.59/61, д.45, д.52, д.54, д.56, д.54/1, ул.Салавата, 11/1, а также за соответствие их технического состояния действующим требованиям законодательства в соответствии с заключенными договорами управления (л.д.79-145 том 1), соответственно является субъектом ответственности, предусмотренной ст.7.22 КоАП РФ.
Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003г. № 170, определяют требования и порядок технического обслуживания и текущего ремонта жилищного фонда. Техническое обслуживание здания включает комплекс работ по поддержанию в исправном состоянии элементов и внутридомовых систем, заданных параметров и режимов работы его конструкций, оборудования и технических устройств.
Указанные Правила являются обязательными для исполнения управляющими организациями.
ОАО «УЖХ Кировского района ГО г.Уфа РБ» нарушены требования пунктов 1.5.3, 3.2.1, 3.2.2, 3.2.3, 3.2.7, 3.2.8, 3.2.9, 3.2.12, 3.4.1, 3.5.2, 3.5.8, 3.2.18, 3.7.1, 4.1.3, 4.1.4, 4.1.15, 4.8.5, 4.8.6, 4.8.7, 4.8.1, 4.4.1, 4.8.10, 4.8.14, 4.8.16, 4.7.1, 4.7.2, 4.7.4, 4.7.7, 4.2.1.1, 4.2.1.7, 4.2.1.9, 4.2.3.1, 4.2.1.3, 4.10.2.1, .10.5.2, 4.6.1.13, 4.6.1.23, 4.8.16, 5, 5.6, 5.6.1, 5.6.2, 5.6.6, 5.3.11, 5.2.22, 5.8.3, 5.2.1, 5.2.4, 5.9.2, 5.9.3, 5.10.1, 5.10.2 Правил.
Факт правонарушения подтверждается материалами дела, в том числе: актом проверки № 13-369-01 от 27.02.2013 (л.д.63-69), подписанным представителем ОАО УЖХ Кировского района – инженером Давлетшиной З.З. Возражения на акт проверки не представлены обществом.
Вмененные факты нарушений в содержании домов не отрицаются самим обществом в поданном в суд заявлении, кроме одного факта наличия протокола измерения сопротивления изоляции электросетей по жилому дому № 54 по ул.Пушкина.
Однако, неправильное включение в протокол и постановление данного конкретного нарушения, не исключает иных фактов, послуживших основанием привлечения общества к административной ответственности. Общество не представило в суд доказательств, подтверждающих наличие всех протоколов измерения сопротивления изоляции электросетей по всем жилым домам.
Как следует из содержания оспариваемого постановления, вина ОАО «УЖХ Кировского района ГО г.Уфа РБ» в совершении правонарушения выразилась в бездействии, поскольку при должной осмотрительности и надлежащем исполнении своих обязанностей, общество могло выявить нарушения и предпринять своевременные меры по их устранению.
В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что ОАО «УЖХ Кировского района ГО г.Уфа РБ» были приняты все зависящие от него меры, направленные на недопущение совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.7.22 КоАП РФ.
Учитывая изложенное, действия (бездействие) ОАО «УЖХ Кировского района ГО г.Уфа РБ» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст.7.22 КоАП РФ.
Доводы заявителя о том, что необоснованно проведена выездная проверка, суд находит подлежащими отклонению, поскольку она назначена и проведена в соответствии с планом проведения плановых проверок юридических лиц на 2013 год.План проверок на 2013г. находится в общем доступе на сайте Прокуратуры РБ, был утвержден Генеральной Прокуратурой. Уведомление о проведении инспекционной проверки было вручено организации заблаговременно 28.01.2013г. (л.д.70).
Доводы заявителя о том, что организации не указано по каким именно жилым домам будет проводиться проверка, являются несостоятельными, поскольку в уведомлении № 481 от 28.01.2013г. указано, что предметом проверки является техническое состояние жилищного фонда, в связи с чем указано на необходимость обществу обеспечить доступ в общие помещения жилых домов, находящихся в управлении ОАО «УЖХ Кировского района ГО г.Уфа РБ», и предоставить документы.
Таким образом, при проведении проверки инспекцией процессуальных нарушений не допущено.
Доводы ответчика о малозначительности совершенного правонарушения судом отклоняются.
В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Понятие малозначительности административного правонарушения является категорией оценочной и определяется судом в каждом конкретном случае. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
В данном случае совершенное обществом правонарушение посягает на установленный порядок общественных отношений в сфере эксплуатации жилищного фонда. Государственный контроль в сфере эксплуатации жилищного фонда направлен на создание благоприятного (комфортного) проживания граждан. По данному правонарушению существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей.
Кроме того, такие нарушения, как неисправность электропроводки, разрушения потолочных покрытий (штукатурки), наличие бытового и строительного мусора в помещениях, подтопление подвалов, отсутствие теплоизоляции трубопроводов, наличие протечек (г.Уфа, ул.Авроры, д.7/1а) не могут быть признаны малозначительными, поскольку представляют угрозу безопасности жизни и здоровью граждан.
При указанных обстоятельствах Государственная жилищная инспекция Республики Башкортостан правомерно привлекла ОАО «УЖХ Кировского района ГО г.Уфа РБ» к административной ответственности по статье 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с пунктом 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
ОАО «УЖХ Кировского района ГО г.Уфа РБ» ранее привлекалось к административной ответственности по ст.7.22 КоАП РФ, а именно: постановлением № 12-7433-0301от 25.12.2012, № 12-8226-13201 от 31.01.2013, что является отягчающим вину обстоятельством по делу (л.д.54-57 том 1).
При наложении административного штрафа на ОАО «УЖХ Кировского района ГО г.Уфа РБ» в размере 43 000 рублей были учтены указанные обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В силу изложенного, суд считает постановление Государственной жилищной инспекции Республики Башкортостан № 13-369-3301 от 20.03.2013 о привлечении ОАО «УЖХ Кировского района ГО г.Уфа РБ» к административной ответственности по ст.7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соответствующим требованиям законодательства.
Руководствуясь ст.ст.167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л :
Отказать в удовлетворении заявления Открытого акционерного общества «Управление жилищного хозяйства Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан» (450008, г.Уфа, ул.Пушкина, 85, ИНН 0274135465, ОГРН 1080274010673)о признании незаконным и отмене постановления Государственной жилищной инспекции Республики Башкортостан № 13-369-3301 от 20.03.2013 о привлечении заявителя к административной ответственности по ст.7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде взыскания административного штрафа в размере 43 000 рублей.
Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней с момента принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.
Судья Галимова Н.Г.
