Решение от 03 сентября 2013 года №А07-5846/2013

 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ  БАШКОРТОСТАН
 
Республика Башкортостан, г. Уфа, ул.Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,
 
факс (347) 272-27-40, ОКПО 00068334, ОГРН 1030203900352 ИНН/КПП 0274037972/027401001
 
E-mail: info@ufa.arbitr.ru, сайт http://ufa.arbitr.ru/
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Уфа                                                         Дело № А07-5846/2013
 
    3 сентября 2013 г.
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 27 августа 2013 г.
 
    Полный текст решения изготовлен 03 сентября 2013 г.
 
 
    Арбитражный суд Республики Башкортостан в лице судьи Полтавец М. В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Маленевской Т.В., рассмотрев дело по иску
 
    Общества с ограниченной ответственностью "Компания УТМ", г. Уфа (ИНН: 0276063054, ОГРН: 1020202858367)
 
    к Государственному казенному учреждению Управление материально-технического обеспечения Министерства здравоохранения Республики Башкортостан (ИНН: 0274157821, ОГРН: 1110280031542)
 
    третьи лица: 1) Государственный комитет Республики Башкортостан по размещению государственных заказов; 2) ОАО «Единая электронная торговая площадка»; 3) ЗАО «Компания Киль-Казань»
 
    о понуждении заключить государственный контракт,
 
 
    при участии:       
 
    от истца – Филатов М.С. по доверенности № 255 от 24.05.2013 г.
 
    от ответчика – Курбатова Г.И. по доверенности № 81 от 15.07.2013 г.
 
    от ЗАО «Киль-Казань» - Абрамычев С.Л. по доверенности от 05.06.2013 г., Сидоров С.Н. генеральный директор, протокол № 10 от 26.05.2011 г.
 
    ГК РБ по размещению госзаказов – не явлись
 
    ОАО «Единая электронная торговая площадка» - не явились
 
 
    Истец обратился в Арбитражный суд республики Башкортостан с требованиями об обязании ответчика заключить с ООО «Компания УТМ» государственный контракт на поставку томографа по цене и в отношении товара, предложенного истцом в своей заявке на аукционе, полагая, что ответчик необоснованно уклоняется от заключения государственного контракта.
 
    ГК РБ по размещению госзаказов, ОАО «Единая электронная торговая площадка», привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц, явку своих представителей не обеспечили, извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения в официальном сайте Арбитражного суда Республики Башкортостан.
 
    Дело рассматривается в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
 
    Рассмотрев материалы дела, суд установил.
 
    Протоколом подведения итогов от 20.10.2012 г. № 0101200008112008091-2 Комиссией уполномоченного органа победителем открытого аукциона в электронной форме № извещения 0101200008112008091 признано ЗАО «Компания Киль-Казань».
 
    В соответствии со ст. 41.12 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Закон «О размещении заказов»), заказчик – Государственное казенное учреждение здравоохранения Республики Башкортостан – в течение пяти дней со дня размещения на электронной площадке указанного в части 8 ст. 41.11 закона протокола направляют оператору электронной площадки без подписи заказчика проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником открытого аукциона, с которым заключается контракт, сведений о товаре (товарный знак и (или) конкретные показатели товара), указанные в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме такого участника, в проект контракта, прилагаемого к документации об открытом аукционе в электронной форме.
 
    01.11.2012 г. заказчик направил оператору электронной площадки проект контракта, который был подписан ЗАО «Компания Киль-Казань» в этот же день  посредством электронной цифровой подписи без изменений и дополнений. 08.11.2012 г. был вынесен протокол об отказе от заключения контракта со стороны заказчика с указанием на причину отказа – уклонение участника от заключения государственного заказа.
 
    В протоколе об отказе от заключения государственного контракта с ЗАО «Компания Киль-Казань» на поставку томографа компьютерного 128 срезового (№ 3600) от 07.11.2012 г. государственный заказчик сообщает, что вследствие того, что при включении в государственный контракт сведений, содержащихся в заявке ЗАО «Киль-Казань» были обнаружены сведения, заведомо ложные, являющиеся  недостоверными и прямо противоречащими остальной части заявки участника размещения заказа регистрационное удостоверение ФЗС 2011/09948 от 05.07.2011, в том числе сведения о характеристиках отличных от сведений заявленных производителем вход. № 6285 от 06.11.2012 г. PhilipsIngenuityCore128 SpecificationDec2011, документ переведен и нотариально заверен, на основании части 4 ст. 12, п.3 части 3 ст. 9, части 2 ст.35 (п.б), части 4 ст. 41.8 Закона «О размещении заказов», заказчик отказывается от заключения государственного контракта с ЗАО «Компания Киль-Казань».
 
    ФАС РФ по делу № К-2207/12 об устранении нарушений законодательства о размещении заказов от 19.11.2012 г. на основании решения от 19.11.2012 г. по делу № К-2207/12, принятого по итогам рассмотрения жалобы ЗАО «Компания Киль-Казань» на действия ГКУ «Управление материально-технического обеспечения Министерства  здравоохранения РБ», ОАО №Единая электронная торговая площадка» (далее – оператор электронной площадки), содержащие признаки нарушения законодательства РФ о размещении заказов, при проведении Государственным комитетом РБ по размещению государственных заказов открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного  контракта на поставку томографа компьютерного 128 срезового (№3600) (номер извещения 0101200008112008091) (далее Аукцион) предписано:
 
    1.     Заказчику отменить протокол об отказе от заключения контракта от 07.11.2012 г. № 0101200008112008091-4, № 0101200008112008091-5 (далее – протоколы об отказе от заключения контракта).
 
    2.     Оператору электронной площадки обеспечить возможность отмены заказчиком протокола об отказе от заключения контракта, разместить на электронной площадке информацию об отмене протоколов об отказе от заключения контракта, уведомить всех участников размещения заказа, подавших заявки на участие в аукционе, об отмене протоколов об отказе от заключения контракта.
 
    3.     Заказчику направить оператору электронной площадки без электронной цифровой подписи лица, имеющего право действовать от имени заказчика проект нового контракта. Оператору электронной площадки в течение одного часа с момента получения проекта контракта направить проект контракта без электронной цифровой подписи лица, имеющего право действовать от имени заказчика, заявителю.
 
    4.     Заказчику, оператору электронной площадки осуществить дальнейшее проведение процедуры размещения заказа в соответствии с требованиями законодательства о размещении заказов.
 
    5.     Заказчик, оператору электронной площадки в срок до 05.12.2012 г. представить в ФАС России подтверждение исполнения настоящего предписания в письменном виде, а также по факсимильной связи (499) 254-8300 и электронной почте.
 
    28.12.2012 г. ЗАО «Компания Киль-Казань» получило второй протокол об отказе заключения государственного контракта по результатам проведения открытого аукциона в электронной форме № извещения 0101200008112008091.
 
    В нарушение предписания ФАС России по делу № К-2207/12 в части обеспечения оператору электронной площадки возможности отмены заказчиком протокола об отказе от заключения контракта, разместить на электронной площадке информации об отмене протокола об отказе от заключения контракта, уведомить всех участников размещения заказа, подавших заявки на участие в аукционе об отмене протоколов об отказе от заключения  контракта, оператор электронной площадки на 28.12.2012 г. не разместил на электронной площадке информацию об отмене протоколов об отказе от заключения контракта, не уведомил всех участников размещения заказа, подавших заявки на участие в аукционе, об отмене протоколов об отказе от заключения контракта.
 
    Протоколом № 0101200008112008091-7 в третий раз отказано ЗАО «Компания «Киль-Казань» в заключении государственного контракта.
 
    Решением ФАС РФ от 14.02.2013 г. по делу № К-206/13 данный отказ признан незаконным, нарушающим Закон «О размещении заказов», о чем вынесено предписание об устранении до 28.08.ж2013 г. выявленных нарушений.
 
    Протоколом № 0101200008112008091-8 от 04.03.2013 г. в четвертый раз отказано ЗАО «Компания Киль-Казань» в заключении государственного контракта.
 
    Государственное казенное учреждение Управление материально-технического обеспечения Министерства здравоохранения РБ обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением о признании недействительным решения ФАС РФ от 19.11.2012 г. по делу № К-2207/12 о нарушении законодательства РФ о размещении заказов и предписание ФАС РФ от 19.11.2012 г. по делу № К-2207/12 об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.
 
    Решением Арбитражного суда Г.Москвы от 06.05.2013 г. по делу № А40-169230/2012 в удовлетворении требований ГКУ Управление материально-технического обеспечения Министерства здравоохранения РБ отказано. ГЗУ Управление материально-технического обеспечения Министерства здравоохранения и ЗАО «Компания УТМ» (истец по настоящему иску) обжаловали указанное решение суда в апелляционную инстанцию.
 
    Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 22.08.2013 г. решение суда первой инстанции оставлено без изменения. В постановлении Девятого арбитражного апелляционного суда имеются выводы о том, что у учреждения отсутствовали правовые основания для составления протокола от 07.11.2012 г. об отказе от заключения государственного контракта с ООО «Компания Киль-Казань».
 
    Исследовав материалы и обстоятельства дела, суд пришел к выводу, что требования истца являются необоснованными и не подлежат удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.
 
    В силу п.5 ст. 448 Гражданского кодекса РФ, если предметом торгов было право на заключение договора, такой договор должен быть подписан сторонами не позднее 20 дней или иного указанного в извещении срока после завершения торгов и оформления протокола. В случае уклонения одной из них от заключения договора другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. Истцом не представлено суду доказательств, обосновывающих правомерность требования о заключении государственного контракта при том, что имеется вступивший в законную силу судебный акт о том, что ГКУ Управление материально-технического снабжения Министерства здравоохранения РБ отказало ЗАО «Компания Киль-Казань» в заключении контракта незаконно.
 
    Исходя из вышеизложенных обстоятельств, заявленные требования не подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    В удовлетворении исковых требований Общества с ограниченной ответственностью "Компания УТМ", г. Уфа (ИНН: 0276063054, ОГРН: 1020202858367) к Государственному казенному учреждению Управление материально-технического обеспечения Министерства здравоохранения Республики Башкортостан (ИНН: 0274157821, ОГРН: 1110280031542) о понуждении заключить государственный контрактна поставку томографа 128 срезового (№ 3600) по итогам открытого аукциона в электронной форме за номером 0101200008112008091 по цене и в отношении товара, предложенных истцом в своей заявке на аукционе– отказать.
 
 
    Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его  в  полном  объеме)  через  Арбитражный  суд  Республики Башкортостан.                                  
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.
 
 
 
    Судья                                                       М.В.Полтавец