Решение от 20 июня 2013 года №А07-5781/2013

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ  БАШКОРТОСТАН
 
Республика Башкортостан, г. Уфа, ул.Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,
 
факс (347) 272-27-40, ОКПО 00068334, ОГРН 1030203900352 ИНН/КПП 0274037972/027401001
 
E-mail: info@ufa.arbitr.ru, сайт http://ufa.arbitr.ru/
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Уфа                                                                          Дело № А07-5781/2013
 
    20 июня 2013года
 
 
 
    Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе  судьи Чернышовой С. Л.,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Хабибуллиной Ю.Р.,
 
    рассмотрев в судебном заседании  дело по заявлению
 
    Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и г. Белорецк Республики Башкортостан (ИНН 0256011361, ОГРН 1020201622946, адрес (место нахождения) юридического лица: 453500, г. Белорецк, ул. Кирова, 48)
 
    к Обществу с ограниченной ответственностью «ДиЭКС» (ИНН 0279001200, ОГРН 1020203549893, адрес (место нахождения) юридического лица: 453505, г. Белорецк, ул. Кирова, 46)
 
    о взыскании штрафных санкций в сумме 780,00 рублей 00 копеек за непредставление сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 4 квартал 2011 года в установленный законом срок
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя: представитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии с требованиями ст. ст. 121-123 АПК РФ, в том числе публично путем размещения информации на интернет-сайте суда. Ходатайство от 19.06.2013 № 3652 о рассмотрении дела без участия представителя,
 
    от ответчика: представитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии с требованиями ст. ст. 121-123 АПК РФ, в том числе публично путем размещения информации на интернет-сайте суда.
 
    Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие не явившихся представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.
 
 
    Рассмотрев  представленные  документы  , суд  установил:
 
    Управлением Пенсионного фонда проведена проверка своевременности, достоверности и полноты представления индивидуальных сведений застрахованных лиц общества с ограниченной ответственностью «ДиЭКС».  Проверкой установлено, что страхователь сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о  страховых взносах начисляются страховые взносы)  за 4 квартал  2011 года при сроке представления до 15.02.2012 года  представил  14.08.2012.
 
    Управлением Пенсионного фонда составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об обязательном пенсионном страховании от 17.08.2012  №74  и  18.09.2012  принято решение №52 о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде  взыскания штрафа в размере  780 рублей.
 
    Для добровольной уплаты суммы штрафа обществу с ограниченной ответственностью «ДиЭКС» было выставлено требование №47 от 09.10.2012 об уплате финансовых санкций,  сроком исполнения до 29.10.2012 года.
 
    Требование в добровольном порядке обществом с ограниченной ответственностью «ДиЭКС» не исполнено, в связи с чем, Государственное учреждение – Управления  Пенсионного фонда  Российской  Федерации  в Белорецком районе и г. Белорецк Республики Башкортостан на основании Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    Исследовав и оценив представленные документы, суд находит заявленные требования обоснованными по следующим основаниям.
 
    В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ) Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ) является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании.
 
    Данный Федеральный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.
 
    Согласно статье 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии с указанной статьей к страхователям относятся, в том числе,  юридические лица. 
 
    В соответствии со статьей 8 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 № 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Сведения представляются в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с утверждаемыми им в установленном порядке формами документов и инструкциями.
 
    В силу статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом.
 
    Согласно статье 15 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.
 
    Сведения о начисленных страховых взносах за 4 квартал  2011 года при сроке представления до 15.02.2012 в органы  Пенсионного фонда обществом с ограниченной ответственностью «ДиЭКС» представлены 14.08.2012, что подтверждается представленными в материалы дела документами.
 
    За непредставление в установленные сроки либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, к работодателям применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный период платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 17 Закона).
 
    Сумма страховых взносов, подлежащая уплате обществом с ограниченной ответственностью «ДиЭКС» в ПФР за 4 квартал 2011 года  составила 7 800 рублей. Сумма штрафа составляет 780 рублей.
 
    Ответчиком представлен  отзыв на заявление, согласно которого ответчик заявленные требования признает, ходатайствует о снижении размера штрафной санкции.
 
    Согласно  п.6   ст. 39  Закона  № 212-ФЗ в ходе рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов:
 
    1) устанавливает, совершало ли лицо, в отношении которого был составлен акт проверки, нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах;
 
    2) устанавливает, образуют ли выявленные нарушения состав правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом;
 
    3) устанавливает, имеются ли основания для привлечения лица к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом;
 
    4) выявляет обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом, либо обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом.
 
    Согласно ч. 1 ст. 44 Закона №212-ФЗ обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение правонарушения, признаются:
 
    1) совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств;
 
    2) совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости;
 
    3) тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения;
 
    4) иные обстоятельства, которые судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.
 
    В соответствии   с  ч. 4  ст. 44 Закона №212-ФЗ  обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом  или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности.
 
    Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от 16.12.2008 № 1069-О-О указал, что санкция   должна  быть направлена, среди прочего, на обеспечение эффективной превенции правонарушений в сфере налогового контроля.
 
    В позиции, изложенной Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Постановлении от 08.12.2009г. № 11019/09  указано, что  налоговая  санкция является мерой ответственности за совершение налогового правонарушения, то есть виновно совершенного противоправного (в нарушение законодательства о налогах и сборах) деяния (действия или бездействия) налогоплательщика, за которое Налоговым кодексом РФ установлена ответственность. Кодекс содержит открытый перечень обстоятельств, исключающих вину в совершении налогового правонарушения, а также смягчающих ответственность за его совершение (статьи 111 - 112 НК РФ). Такие обстоятельства устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются при применении налоговых санкций. При этом размер санкции должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации и статьи 3 НК РФ требованиям справедливости и соразмерности, дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба.
 
    С учетом изложенного, при рассмотрении  вопроса  о применении статей 44, 49 Закона №212-ФЗ, размер штрафа, взыскиваемого с ООО «ДиЭКС», должен определяться судом  на основании упомянутых принципов и с учетом фактических обстоятельств конкретного дела.
 
    Из   оспариваемого  решения    не  усматривается, что   руководителем   Управления рассматривался вопрос о наличии обстоятельств,  предусмотренных  статьёй 44 Закона № 212-ФЗ.
 
    Оценив представленные документы, принимая во внимание правовую  позицию  Конституционного суда РФ, выраженную в определениях от 14.12.2000  годаи  от  16.12.2008  № 1069-О-О, в которых указывается, что санкции штрафного характера должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности,   позицию  Высшего  Арбитражного Суда  РФ,  выраженную  в вышеуказанном  постановлении, учитывая положения Европейской конвенции от 20.03.1952 года о разумном балансе публичного и частного интереса, конституционные принципы соразмерности и справедливости при назначении наказания, необходимость применения которых указана  также   и   в постановлениях Конституционного Суда РФ № 11-П от 15.07.1999 года и № 14-П от 12.05.1998 года, суд находит возможным уменьшить размер взыскиваемой  санкции, определив ко взысканию сумму  штрафа в размере 350 рублей.
 
    При таких обстоятельствах, требования заявителя подлежат удовлетворению частично.
 
    Государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в соответствии со ст. 333.22 Налогового кодекса РФ и ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  в размере 2 000  рублей. Однако, суд, руководствуясь п. 2 ст. 333.22 НК РФ, согласно  которого арбитражные суды,  вправе уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей уплате по делам, рассматриваемым указанными судами,  считает  возможным снизить размер государственной пошлины до 500 рублей.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 
 
 
 
РЕШИЛ:
 
    Заявленные Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и г. Белорецк Республики Башкортостан требования удовлетворить.
 
    Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ДиЭКС» (ИНН 0279001200, ОГРН 1020203549893, адрес (место нахождения) юридического лица: 453505, г. Белорецк, ул. Кирова, 46) в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации штраф в размере 350 рублей.
 
    Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ДиЭКС» (ИНН 0279001200, ОГРН 1020203549893, адрес (место нахождения) юридического лица: 453505, г. Белорецк, ул. Кирова, 46) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 500 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его  в  полном  объеме)  через  Арбитражный  суд  Республики Башкортостан.                                  
 
 
    Судья                                                       С. Л. Чернышова