Решение от 04 июня 2013 года №А07-5754/2013

 
 
        АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ  БАШКОРТОСТАН
Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а,
 
тел. (347) 272-13-89, факс (347) 272-27-40, E-mail: info@ufa.arbitr.ru, сайт http://ufa.arbitr.ru/
 
ОКПО 00068334, ОГРН 1030203900352 ИНН/КПП 0274037972/027401001
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Уфа
 
    04 июня 2013 года                                                      Дело № А07-5754/2013
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 04 июня 2013 года
 
    Полный текст решения изготовлен 04 июня 2013 года
 
 
    Арбитражный суд Республики Башкортостан в лице судьи              Гилязутдиновой Р.Х., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шамсутдиновым Э.Р., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению
 
    Управления государственного автодорожного надзора по Республике Башкортостан Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (450022, г. Уфа, ул.  Гурьевская, 41, А, ИНН 0278013588, ОГРН 1030204608653)
 
    к Индивидуальному предпринимателю Саломасову Сергею Владимировичу (01.02.1971 года рождения, уроженцу г. Уфы Республика Башкортостан, адрес: г.Уфа, Гагарина, 22/1-5, ИНН 027720541954, ОГРН 309028008600201)
 
    о привлечении к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя: не явился, извещен надлежащим образом.
 
    от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом.
 
    От заявителя поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия его представителя.
 
    Ходатайство заявителя судом рассмотрено и удовлетворено.
 
 
    Дело согласно статье 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривается без участия сторон.
 
 
    Управление государственного автодорожного надзора по РБ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта(далее Управление, заявитель, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о привлечении Индивидуального предпринимателя Саломасова Сергея Владимировича (далее предприниматель, ответчик) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).
 
    Исследовав материалы дела, суд установил, что предприниматель Саломасов Сергей Владимирович имеет лицензию серии ДА № 052231, регистрационный № АСС-02-01113433 от 18.07.2011 года, согласно которой предпринимателю разрешается осуществлять перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, со сроком действия до 17.07.2016 года (л.д. 21).
 
    Как следует из материалов дела 13, 18, 22 и 27 марта 2013 года на основании распоряжения № 252 от 25.02.2013 года (л.д. 15-16) Управлением государственного автодорожного надзора по Республике Башкортостан Федеральной службы по надзору в сфере транспорта проведена проверка предпринимателя Саломасова Сергея Владимировича по вопросам соблюдения условий, предусмотренных в лицензии на осуществление пассажирских перевозок, в ходе которой установлено, что предприниматель Саломасов Сергей Владимирович осуществляет регулярные перевозки пассажиров с нарушением условий лицензирования.
 
    По итогам проверки Управлением составлен акт № 37/0771 от 27.03.2013 года (л.д. 10-13) и протокол об административном правонарушении № 01-13-53п от 27.03.2013 года (л.д. 8-9) по факту совершения ответчиком правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    На основании статьи 23.1 КоАП РФ Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя Саломасова Сергея Владимировича к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
 
    Согласно статье 3 Федерального закона от 04.05.2011 г. №  99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности") лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа. Под лицензионными требованиями понимается совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.
 
    В соответствии с подпунктом 24 пункта 1 статьи 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), подлежит лицензированию.
 
    Статьей 3 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлено понятие «лицензионные требования и условия» как совокупность предусмотренных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
 
    В соответствии с нормами Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» одним из обязательных лицензионных требований и условий при осуществлении лицензиатами лицензирующих видов деятельности является соблюдение законодательства Российской Федерации, и в том числе положений о лицензировании конкретных видов деятельности.
 
    Условия и требования осуществления пассажирских перевозок автомобильным транспортом регламентированы в Положении о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 N 280 (далее Положение "О лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)").
 
    1. В соответствии с подпунктом "з" пункта 4 Положения "О лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)", одним из лицензионных требований при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров является соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения".
 
    Согласно ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее Федеральный закон "О безопасности дорожного движения")  юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны в том числе:
 
    - соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта;
 
    - организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.
 
    В силу абз. 5 ч. 4 ст. 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны в том числе:
 
    - организовывать и проводить предрейсовый и послерейсовый медицинские осмотры водителей, предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств.
 
    В соответствии с п. 16 раздела III "Порядок заполнения путевого листа" Приказа Минтранса РФ от 18.09.2008 N 152 "Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов" (зарегистрировано в Минюсте РФ 08.10.2008 N 12414) даты и время проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя проставляются медицинским работником, проводившим соответствующий осмотр, и заверяются его штампом и подписью с указанием фамилии, имени и отчества.
 
    В нарушение вышеуказанных требований законодательства о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом Индивидуальным предпринимателем Саломасовым Сергеем Владимировичем не организовано проведение послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.
 
    Данное нарушение подтверждается представленными в материалы дела путевыми листами № 1008 от 02.02.2013 г., № 1204 от 04.02.2013 г., № 1137 от 10.02.2013 г., № 1201 от 11.02.2013 г.,  № 1166 от 12.02.2013 г., № 1178 от 13.02.2013 г., № 1284 от 19.02.2013 г. (л.д. 17-20).
 
    2. Согласно подпунктам 5.2.2, 5.2.3 п. 5.2 раздела 5 "Организация перевозочного процесса, обеспечивающая безопасные условия перевозок пассажиров" Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 N 2 (зарегистрировано в Минюсте РФ 14.05.1997 N 1302) владельцы автобусов обязаны:
 
    - разрабатывать графики (расписания) движения - на основе определения нормативных значений скоростей движения автобусов на маршруте и отдельных его участках между остановочными пунктами, с учетом соблюдения режимов труда и отдыха водителей, регламентируемых действующими нормативными документами.
 
    - обеспечить каждого водителя, выполняющего регулярные автобусные перевозки, графиком движения на маршруте с указанием времени и мест остановок в пути на отдых, обед и ночлег, схемой маршрута с указанием опасных участков (в случае рейсов большой протяженности).
 
    В нарушение указанных норм у Индивидуального предпринимателя Саломасова Сергея Владимировича отсутствует расписание движения по маршруту "Уфа-Нефтекамск" с учетом нормирования скоростей между остановочными пунктами.
 
    3. В соответствии с подпунктом "з" пункта 4 Положения "О лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)", одним из лицензионных требований при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров является соблюдение лицензиатом требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", в том числе Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.
 
    В соответствии с пунктами 5 и 6 статьи 19 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта"  перевозки с посадкой и высадкой пассажиров в любом не запрещенном правилами дорожного движения месте по маршруту регулярных перевозок осуществляются в соответствии с расписаниями, установленными для следования из начального и конечного остановочных пунктов по маршруту регулярных перевозок. Остановки транспортных средств для посадки и высадки пассажиров осуществляются в начальном и конечном остановочных пунктах по маршруту регулярных перевозок, а также по требованию пассажиров.
 
    В каждом остановочном пункте по маршруту регулярных перевозок должны быть размещены информация о виде регулярных перевозок пассажиров и багажа, расписании, времени начала и окончания движения транспортных средств по соответствующему маршруту, наименовании конечного остановочного пункта маршрута, информация о наименовании, об адресе и о номерах контактных телефонов органа, осуществляющего контроль за регулярными перевозками пассажиров и багажа. Состав информации, включаемой в расписание, определяется правилами перевозок пассажиров.
 
    Согласно пунктам 14 и 15 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 N 112, остановочные пункты оборудуются указателями, определяющими место остановки транспортного средства для посадки (высадки) пассажиров.
 
    На указателях (за исключением указателей на остановочных пунктах, расположенных на территории автовокзалов) размещается следующая информация:
 
    а) условное обозначение транспортного средства (автобуса, троллейбуса, трамвая), используемого для осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа;
 
    б) наименование остановочного пункта;
 
    в) номера маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт;
 
    г) наименование конечного остановочного пункта каждого маршрута регулярных перевозок;
 
    д) расписание для всех маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт, за исключением остановочных пунктов, в которых посадка (высадка) пассажиров осуществляется по их требованию;
 
    е) надпись "По требованию" в остановочных пунктах, в которых посадка (высадка) пассажиров осуществляется по их требованию;
 
    ж) наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа.
 
    Установление обязанности перевозчика по ознакомлению пассажиров с информацией, указанной в пунктах 14 и 15 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, соответствует требованиям, определенным ст. 9, 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей", согласно которым исполнитель обязан довести до сведения потребителя информацию об оказываемой им услуге.
 
    В нарушение указанных норм законодательства предпринимателем не размещена на каждом остановочном пункте информация о маршруте движения и расписание движения.
 
    4. Согласно п. 4.6 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 N 2  выбор местоположения автобусных остановок производится владельцами автобусов в соответствии с действующими нормативными документами. При этом должны быть соблюдены условия обеспечения максимального удобства пассажиров, необходимой видимости автобусных остановок и безопасности движения транспортных средств и пешеходов в их зоне. Местоположение автобусных остановок согласовывается с дорожными, коммунальными организациями, главным архитектором города (района), органами Государственной автомобильной инспекции и утверждается органами исполнительной власти соответствующей территории. Обустройство автобусных остановок в городах осуществляется коммунальными, а на автомобильных дорогах - дорожными организациями в соответствии с действующими нормативными документами.
 
    В нарушение п. 4.6 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами индивидуальным предпринимателем Саломасовым Сергеем Владимировичем не согласованы с дорожными, коммунальными организациями, главным архитектором города (района), органами Государственной автомобильной инспекции местоположения остановочных пунктов по маршруту "Уфа-Нефтекамск", "Уфа-Юматово", "Уфа-Дюртюли". Ответчикомсоответствующие подтверждающие документы по требованию административного органа не представлены.
 
    5. В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта; организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения;создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения.
 
    Согласно пункту 2.2 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Минтранса Российской Федерации от 08.01.1997 года № 2  к основным требованиям по обеспечению надежности водителей в процессе их профессиональной деятельности относятся, в том числе организация стажировки водителей; организация занятий по повышению профессионального мастерства водителей.
 
    В соответствии с п. 2.3.2 Приказа Минтранса РФ от 30.03.1994 N 15 "Об утверждении Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте" (зарегистрировано в Минюсте РФ 04.05.1994 N 554) при выполнении лицензируемой перевозочной деятельности в целях предупреждения дорожно-транспортных происшествий, владельцы лицензий обеспечивают надежность водительского состава за счет в том числе организации стажировки водителей, вновь принятых на работу на предприятие или переводимых на новый тип или категорию транспортного средства, новый маршрут регулярных перевозок.
 
    В силу пунктов 3.1, 3.2, 3.4 и 3.5 "РД-200-РСФСР-12-0071-86-12. Руководящий документ. Положение о повышении профессионального мастерства и стажировке водителей" (утв. Минавтотрансом РСФСР 20.01.1986) целью стажировки является адаптация водителя к условиям работы на конкретном предприятии (маршруте), а также закрепление и совершенствование комплекса их знаний, умений и навыков, обеспечивающих безопасное управление транспортным средством при перевозке грузов и обслуживании пассажиров. Допуск водителя к работе на транспортном средстве любой модели без предварительной стажировки запрещен. Стажирование должно осуществляться в предприятии под руководством опытных водителей-наставников. Водитель закрепляется за водителем-наставником, как правило, на весь срок стажировки. Водитель-наставник подбирается из числа наиболее опытных и дисциплинированных водителей, имеющих стаж работы на автобусах не менее 5 лет, такси и грузового автомобиля - не менее 3 лет, не допускавшие за последние три года нарушений Правил дорожного движения, отмеченных просечками в талоне предупреждений, не совершившие за указанный период ДТП по своей вине, прошедших предварительную подготовку в учебном комбинате и имеющих свидетельство на право стажирования водителей автобусов. Водители-наставники назначаются приказом по предприятию.
 
    В нарушение вышеуказанных требований предпринимателем по требованию административного органа не представлены документы, свидетельствующие о проведении в установленном законодательством Российской Федерации порядке стажировки водителей.
 
    6. В соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
 
    Согласно пункту 13 раздела III "Порядок заполнения путевого листа"  Приказа Минтранса Российской Федерации от 18.09.2008 года № 152 "Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов" даты, время и показания одометра при выезде транспортного средства с постоянной стоянки и его заезде на постоянную стоянку проставляются уполномоченными лицами, назначаемыми решением руководителя предприятия или индивидуального предпринимателя, и заверяются их штампами или подписями с указанием инициалов и фамилий, за исключением случаев, когда индивидуальный предприниматель совмещает обязанности водителя.
 
    В нарушение этого требования в путевых листах № 1008 от 02.02.2013 г., № 1204 от 04.02.2013 г., № 1137 от 10.02.2013 г., № 1201 от 11.02.2013 г.,  № 1166 от 12.02.2013 г., № 1178 от 13.02.2013 г., № 1284 от 19.02.2013 г. (л.д. 17-20) уполномоченными лицами не проставляется дата, время и показания одометра при выезде транспортного средства с постоянной стоянки и его заезде на постоянную стоянку.
 
    7. В соответствии с пунктом 18(раздел 3) Правил учета дорожно- транспортных происшествий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 647 от 29.06.1995 года владельцы транспортных средств ежемесячно сверяют с управлениями (отделами) органа внутренних дел по районам, городам и иным муниципальным образованиям, в том числе по нескольким муниципальным образованиям, сведения о дорожно-транспортных происшествиях с участием принадлежащих им транспортных средств.
 
    В нарушение вышеуказанной нормы индивидуальным предпринимателем Саломасовым Сергеем Владимировичемежемесячная сверка с территориальными органами внутренних дел (ГИБДД) сведений о дорожно-транспортных происшествиях с участием принадлежащих ему транспортных средств не проводилась.
 
    8. В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 15.11.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны:
 
    - организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения;
 
    - соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей;
 
    Согласно пункту 4 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного приказом Минтранса Российской Федерации от 20.08.2004 года № 15 графики работы (сменности) на линии составляются работодателем для всех водителей ежемесячно на каждый день (смену) с ежедневным или суммированным учетом рабочего времени и доводятся до сведения водителей не позднее чем за один месяц до введения их в действие. Графиками работы (сменности) устанавливается время начала, окончания и продолжительность ежедневной работы (смены), время перерывов для отдыха и питания, время ежедневного (междусменного) и еженедельного отдыха. График работы (сменности) утверждается работодателем с учетом мнения представительного органа работников.
 
    В нарушение указанных требований законодательства у предпринимателяСаломасова Сергея Владимировичаграфики работы (сменности) водителей на линии за февраль, март, апрель 2013 г. отсутствуют.
 
    9. Согласно протоколу об административном правонарушении административным органом также вменяется предпринимателю Саломасову Сергею Владимировичунеисполнение последним обязанности по проведению оценки соответствия дорожных условий и составлению актов обследования в соответствии с пунктами 4.15 и 4.18 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Минтранса Российской Федерации от 08.01.1997 года № 2.
 
    Согласно пунктам 4.15-4.18 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Минтранса Российской Федерации от 08.01.1997 года № 2,с целью оценки соответствия технического состояния и уровня содержания автомобильных дорог, улиц, искусственных сооружений, железнодорожных переездов, паромных переправ, их инженерного оборудования требованиям безопасности движения комиссией, утвержденной соответствующими органами исполнительной власти, производится обследование автобусных маршрутов перед их открытием и в процессе эксплуатации - не реже двух раз в год (к осенне - зимнему и весенне - летнему периоду) в порядке, определяемом действующими законодательными и иными нормативными правовыми документами.
 
    Соответствие маршрутов требованиям безопасности движения определяется на основании:
 
    - информации о маршруте, представляемой владельцем автобусов, осуществляющим перевозку пассажиров на обследуемом маршруте;
 
    - данных о дорожных условиях на маршруте (параметрах и состоянии проезжей части, обочин, элементах плана и профиля дороги, интенсивности и составе движения, состоянии искусственных сооружений, железнодорожных переездов, паромных переправ, наличии средств организации движения и т.п.), представляемых дорожными, коммунальными и другими организациями, в ведении которых находятся дороги, искусственные сооружения, железнодорожные переезды и т.д.;
 
    - сведений о местах концентрации дорожно - транспортных происшествий, их причинах, представляемых органами Государственной автомобильной инспекции;
 
    - непосредственного обследования, путем визуального осмотра и инструментальных измерений в процессе проведения контрольных проездов по маршруту.
 
    Результаты обследования оформляются актом, в котором дается заключение комиссии о возможности эксплуатации действующих и открытии новых автобусных маршрутов. В случае выявления их несоответствия требованиям безопасности (пункт 4.1 настоящего Положения) в акте отражаются предложения комиссии о проведении неотложных и перспективных мероприятий, направленных на улучшение условий движения и предупреждение дорожно - транспортных происшествий на маршруте.
 
    Акты обследования передаются в соответствующие органы исполнительной власти, утвердившие состав комиссии по обследованию автобусных маршрутов, для решения вопроса об открытии или продолжении эксплуатации маршрута, принятия мер по совершенствованию организации перевозок и повышению их безопасности, организации контроля за устранением недостатков в состоянии, оборудовании и содержании автомобильных дорог, улиц, искусственных сооружений. Копии актов направляются в дорожные, коммунальные и другие организации, в ведении которых находятся дороги, улицы, искусственные сооружения, железнодорожные переезды, для проведения неотложных мероприятий по устранению выявленных недостатков.
 
    Копии актов передаются также владельцам автобусов, осуществляющим перевозки на обследуемых маршрутах, для обеспечения соответствия подвижного состава дорожным условиям, использования для проведения инструктажей водителей, уточнения схем опасных участков, нормирования (корректировки) скоростей движения автобусов.
 
    Порядок проведения оценки технического состояния автомобильных дорог регулируется Приказом Минтранса РФ от 27.08.2009 N 150 "О порядке проведения оценки технического состояния автомобильных дорог".
 
    В соответствии с пунктами 3, 4 данного Порядка оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в отношении всех автомобильных дорог в Российской Федерации независимо от их форм собственности и значения.
 
    Оценка технического состояния автомобильных дорог проводится:
 
    в отношении автомобильных дорог общего пользования федерального значения - Федеральным дорожным агентством и (или) находящимися в его ведении федеральными государственными учреждениями;
 
    в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения - органом государственной власти субъекта Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности и (или) уполномоченным им государственным учреждением;
 
    в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения - органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности либо уполномоченной им организацией;
 
    в отношении частных автомобильных дорог - физическим или юридическим лицом, являющимся собственником частной автомобильной дороги.
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии со стороны ответчика нарушения, заключающегося в непроведении оценки дорожных условий и составлении актов обследования, так как действующим законодательством на предпринимателя соответствующая обязанность не возложена.
 
    Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Исходя из данной нормы, административное правонарушение характеризуется такими обязательными признаками, как противоправность и виновность.
 
    Статьей 26.1 КоАП РФ предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.
 
    В силу примечания к статье 2.4 КоАП РФ совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица. Следовательно, индивидуальные предприниматели отнесены к категории лиц, вина которых определяется как вина физических лиц.
 
    В данном случае вина Индивидуального предпринимателя Саломасова Сергея Владимировича заключается в том, что им не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства о лицензировании и безопасности дорожного движения.
 
    Предприниматель Саломасов Сергей Владимирович, нарушив требования законодательства в области безопасности дорожного движения и регулирования перевозки пассажиров автотранспортом, допустил нарушение лицензионных условий.
 
    Поскольку деятельность индивидуальных предпринимателей по перевозке пассажиров связана с эксплуатацией источников повышенной опасности, то при осуществлении такого вида деятельности они обязаны неукоснительно соблюдать установленные законодательством требования и условия.
 
    Нарушение лицензионных условий является основанием для применения административной ответственности, установленной частью 3 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
 
    Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, подтверждается материалами дела, в том числе:путевыми листами № 1008 от 02.02.2013 г., № 1204 от 04.02.2013 г., № 1137 от 10.02.2013 г., № 1201 от 11.02.2013 г.,  № 1166 от 12.02.2013 г., № 1178 от 13.02.2013 г., № 1284 от 19.02.2013 г. (л.д. 17-20)актом проверки № 37/0771 от 27.03.2013 года (л.д. 10-13), протоколом об административном правонарушении № 01-13-53п от 27.03.2013 года (л.д. 8-9).
 
    Кроме этого, факт правонарушения также подтверждается объяснениями Индивидуального предпринимателя Саломасова СергеяВладимировича, которые даны им при составлении протокола об административном правонарушении (л.д. 9).
 
    Согласно части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц от 3000 до 4000 рублей.
 
    На основании изложенного суд считает, что имеются основания для привлечения Индивидуального предпринимателя Саломасова Сергея Владимировича к административной ответственности, поскольку в действиях ответчика имеются все признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Требования Управления государственного автодорожного надзора по Республике Башкортостан Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (450022, г. Уфа, ул. Гурьевская, 41, А; ИНН 0278013588, ОГРН 1030204608653) удовлетворить.
 
    Признать ИндивидуальногопредпринимателяСаломасоваСергеяВладимировича(01.02.1971 года рождения, уроженцаг. Уфы Республика Башкортостан, адрес: г.Уфа, Гагарина, 22/1-5, ИНН 027720541954, ОГРН 309028008600201)виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Назначить Индивидуальному предпринимателю Саломасову Сергею Владимировичу (01.02.1971 года рождения, уроженцу г. Уфы Республика Башкортостан, адрес: г.Уфа, Гагарина, 22/1-5, ИНН 027720541954, ОГРН 309028008600201)административное наказание в виде административного штрафа в размере  3000  (три тысячи) рублей.
 
    Административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления решения в законную силу по реквизитам:
 
    Получатель: Управление Федерального казначейства по РБ (УГАДН по РБ)
 
    р/с 40101810100000010001
 
    в ГРКЦ НБ г.Уфы в УФК по РБ
 
    КБК 106 116 90040 04 6000 140
 
    БИК 048073001
 
    ИНН Получателя 0278013588
 
    КПП Получателя 027401001
 
    ОКАТО 80401000000
 
    Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней с момента принятия (изготовления в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.
 
     
 
    Судья                                                                        Р.Х. Гилязутдинова
 
 
    ____________________________
 
    Информацию о движении дела можно получить на официальном сайте Арбитражного суда Республики Башкортостан в сети Интернет по веб-адресу: http//www.ufa.arbitr.ru/