Решение от 25 июня 2013 года №А07-5499/2013

 
 
  АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ  БАШКОРТОСТАН
Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,
 
факс(347) 272-27-40, E-mail: info@ufa.arbitr.ru, сайт http://ufa.arbitr.ru/
 
ОКПО 00068334, ОГРН 1030203900352 ИНН/КПП 0274037972/027401001
 
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г.Уфа                                                                  Дело № А07-5499/2013
 
    25 июня 2013
 
    Резолютивная часть решения объявлена 19.06.2013
 
    Полный текст решения изготовлен 25.06.2013
 
 
    Арбитражный суд Республики Башкортостан в лице судьи Салиховой И. З., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Зайнетдиновой Д.Ш., рассмотрев дело по заявлению
 
    Мутякова Анатолия Ивановича,
 
    Колчина Иннокентия Владимировича
 
    к Межрайонной ИФНС России № 39 по Республике Башкортостан (ИНН: 0275067000)
 
    третьи лица – 1) ООО «Джиэль», 2) Бабаян Сероп Андроникович
 
    о признании решения налогового органа незаконным
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителей – от Мутякова А.И. – Матвеев А.Ю. по доверенности от 26.10.2012; от Колчина И.В. – Матвеев А.Ю. по доверенности от 21.06.2012;
 
    от ответчика – не явились, уведомлены по правилам ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации;
 
    от третьих лиц – от ООО «Джиэль» - Матвеев А.Ю. по доверенности от 18.09.2012; Бабаян С.А. (паспорт);
 
 
 
    Мутяков Анатолий Иванович, Колчин Иннокентий Владимирович обратились в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Межрайонной ИФНС России № 39 по Республике Башкортостан, с привлечением третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Общества с ограниченной ответственностью «Джиэль», Бабаян Серопа Андрониковича, о признании решение Межрайонной ИФНС России № 39 по Республике Башкортостан от 04.02.2013 №213А о государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащем в ЕГРЮЛ, не связанным с внесением изменений в учредительные документы ООО «Джиэль» о внесении в государственный реестр соответствующей записи за государственным регистрационным номером 2130280125787 незаконным.
 
    До принятия решения по делу заявители уточнили требования, просят признать действия ООО «Джиэль» в лице заявителя Бабаян С.А. по представлению 28.01.2013 заявления о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц по форме Р14001 в Межрайонную инспекцию ФНС №39 по РБ; признать решение Межрайонной ИФНС России № 39 по Республике Башкортостан от 04.02.2013 №213А о государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ, не связанным с внесением изменений в учредительные документы ООО «Джиэль» о внесении в государственный реестр соответствующей записи, за государственным регистрационным номером 2130280125787 незаконным.
 
    Уточнение требований в части признания действий ООО «Джиэль» в лице заявителя Бабаян С.А. по представлению 28.01.2013 заявления о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц по форме Р14001 в Межрайонную инспекцию ФНС №39 по РБ незаконными судом отклонено как противоречащее требования ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Уточнение требований в части признания решение Межрайонной ИФНС России № 39 по Республике Башкортостан от 04.02.2013 №213А о государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ, не связанным с внесением изменений в учредительные документы ООО «Джиэль» о внесении в государственный реестр соответствующей записи, за государственным регистрационным номером 2130280125787 незаконным судом принято в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    В обоснование заявленных требований заявители ссылаются на то, что
 
    оспариваемое решение нарушает их права и законные интересы, поскольку изменения в сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ внесенные в отношении генерального директора организации не соответствуют действительности, ООО «Джиэль» не проводило внеочередного общего собрания участников Общества, не принимало решения прекращении  от должности генерального директора Колчина И.В. и не назначало на эту должность Бабаяна С.А. , в связи с чем оспариваемое решение налогового органа не соответствуют нормам Федерального закона от 08.08.2001г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон о государственной регистрации).
 
    Заинтересованное лицо МРИ ФНС России №39 по РБ, надлежащим образом уведомленное о дате и времени судебного заседания путем направления уведомления по месту регистрации, а также путем размещения данной информации на официальном сайте суда, ссылка на который имеется в определении о принятии заявления к производству, явку своего представителя не обеспечило; требования заявителей не признало по доводам, изложенным в отзыве, сославшись на то, что оспариваемое решение вынесено в соответствии с нормами Закона о государственной регистрации, заявление было подано уполномоченным лицом по установленной форме, в связи с чем основания для отказа в государственной регистрации изменений в сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ, отсутствовали.
 
    Третье лицо  ООО «Джиэль» представило отзыв на заявление, согласно которому просит в удовлетворении заявления отказать, считает регистрационные действия, произведенные МРИ ФНС №39 по РБ, связанные с внесением записи в отношении исполнительного органа ООО «Джиэль» обоснованными и законными.
 
    Дело рассмотрено в отсутствие представителя МРИ ФНС №39 по РБ по правилам ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав доводы участвующих в деле лиц, суд первой инстанции
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Как усматривается из материалов дела, Бабаян С.А.  28.01.2013 в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 39 по  РБ подано нотариально удостоверенное заявление по форме Р14001 о внесении в
 
    ЕГРЮЛ изменений в сведения об ООО «Джиэль», не связанных с внесением изменений в учредительные документы, относительно лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица; решение Ленинского районного суда г. Уфы от 25.05.2010 и кассационное определение Верховного суда Республики Башкортостан от 13.07.2010.
 
    МРИ ФНС №39 по РБ  на основании указанного заявления принято решение от 04.02.2013 №2134А о государственной регистрации изменений в сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ, не связанные с внесением изменений в учредительные документы, о лице, имеющем право действовать от имени ООО «Джиэль» без доверенности, о чем в ЕГРЮЛ 04.02.1013 внесена запись ГРН 2130280125787.
 
    Считая данное решение незаконным, Мутяков А.И., Колчин И.В.  обратились в арбитражный суд с требованием о признании его недействительным.
 
    В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса
 
    Российской Федерации, граждане и организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) должностных лиц, если полагают, что оспариваемые решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Согласно ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании
 
    ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Установленный ч. 4 ст. 198 АПК РФ трехмесячный срок на обращение в суд заявителями соблюден, поскольку, как следует из заявления о принятии оспариваемого решения, заявители узнали, получив выписку из ЕГРЮЛ 06.02.2013, а заявление в суд подано 02.04.2013.
 
    На Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России №39 по РБ  в соответствии с Положением о Федеральной налоговой службе,
 
    утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 №506, приказом Минфина РФ от 09.08.2005 № 101н, приказом Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от 22.07.2004 № САЭ-3-09/436@ возложено ведение единого государственного реестра юридических лиц и осуществление государственной регистрации юридических лиц. Таким образом, оспариваемое решение принято регистрирующим органом в пределах предоставленных ему полномочий.
 
    В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон о регистрации) документы представляются в регистрирующий орган уполномоченным лицом. Уполномоченным лицом может являться руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица
 
    или иное лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени этого
 
    юридического лица. Заявление представляется в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяется подписью уполномоченного лица, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке.При этом заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии).
 
    Согласно пункту 2 статьи 17 Закона о государственной регистрации, для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством
 
    Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 N 439 утверждены формы документов, используемые при государственной регистрации юридических лиц, в том числе форма Р14001 для внесения изменений в сведения, не связанные с внесением изменений в учредительные документы юридического лица.
 
    Из материалов дела следует, что заявление о государственной регистрации изменений, не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица от 28.01.2013 по форме Р14001 подано Бабаян Серопом Андрониковичем и удостоверено подписью данного лица, подлинность которой засвидетельствована в нотариальном порядке. При этом заявителем указаны свои паспортные данные и идентификационный номер налогоплательщика.
 
    Полномочия лица, подавшего в регистрирующий орган заявление, а именно, генерального директора Бабаян С.А., были проверены и засвидетельствованы в нотариальном порядке.
 
    В силу ст.42 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11.02.1993 г. № 4462-I при совершении нотариального действия нотариус устанавливает личность обратившегося за совершением такого действия гражданина, его представителя или представителя юридического лица. Установление личности должно производиться на основании паспорта и других документов, исключающих любые сомнения относительно личности обратившегося за совершением нотариального действия. За совершением такого нотариального действия, как свидетельствование подлинности подписи на заявлении о государственной регистрации, может обратиться только лицо, имеющее право быть заявителем при государственной регистрации в соответствии со ст. 9 Закона о регистрации. Проверка нотариусом полномочий заявителя в данном случае служит основанием для совершения названного нотариального действия или для отказа в его совершении.
 
    Согласно п.4.1. ст.9 Закона № 129-ФЗ регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных указанным законом.
 
    Из содержания приведенной нормы следует, что в полномочия регистрирующего органа, по общему правилу, не входит проведение правовой экспертизы документов, представленных на государственную регистрацию.
 
    В силу п.1 ст.23 Закона № 129-ФЗ отказ в государственной регистрации
 
    допускается в случае: а) непредставления заявителем определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов; б) представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган; в) предусмотренном п.2 ст.20 или п.4 ст.22.1 настоящего Федерального закона; г) несоблюдения нотариальной формы представляемых документов в случаях, если такая форма обязательна в соответствии с федеральными законами; д) подписания неуполномоченным лицом заявления о государственной регистрации или заявления о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц; е) выхода участников общества с
 
    ограниченной ответственностью из общества, в результате которого в обществе не остается ни одного участника, а также выхода единственного участника общества с ограниченной ответственностью из общества; ж) несоответствия наименования юридического лица требованиям федерального закона; з) наличия сведений о невыполнении требований, предусмотренных пп. "ж" п.1 ст.14, пп."г" п.1 ст.21, пп."в" п.1 ст.22.3 настоящего Федерального закона.
 
    Для внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений об ООО «Джиэль», не связанных с внесением изменений в учредительные документы, были представлены все необходимые документы, соответствующие требованиям ст.9 Закона № 129-ФЗ, а именно заявление по установленной форме.
 
    При этом такой документ, как решение внеочередного общего собрания участников Общества о прекращении полномочий Колчина И.В. и о назначении на эту должность Бабаяна С.А., вопреки утверждению заявителей на государственную регистрацию при подаче указанного выше заявления не представлялся и налоговым органом не рассматривался, поскольку представление данного документа в соответствии с п.2 ст. 17 Закона о государственной регистрации при внесении изменений, не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица по форме Р14001 не требуется.
 
    В этой связи довод заявителя о том, что собрание участников общества о прекращении полномочий Колчина И.В. и возложении полномочий на Бабаяна С.А. в качестве единоличного исполнительного органа Общества и голосование всех участников по этому вопросу не проводилось, Бабаян С.А. был неправомерно назначен на должность генерального директора, а МРИ ФНС №39 по РБ незаконно внесла соответствующие изменения в ЕГРЮЛ, документально не подтвержден и отклоняется судом.
 
    Таким образом, у Инспекции отсутствовали какие-либо предусмотренные п.1 ст.23 Закона о государственной регистрации основания для отказа в государственной регистрации юридического лица.
 
    Регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных настоящим Федеральным законом (п. 4 ст. 9 Закона о регистрации).
 
    Положениями статьи 23 Закона о регистрации предусмотрены исчерпывающие основания для отказа в государственной регистрации юридического лица.
 
    Поскольку представленные в регистрирующий орган документы соответствовали действующему законодательству, оснований для отказа в государственной регистрации изменений у регистрирующего органа не имелось.
 
    Согласно п. 1 ст. 25 Закона о регистрации за представление недостоверных сведений ответственность, установленную законодательством Российской Федерации, несут заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели. Само по себе последующее установление недостоверности указанных в заявлении сведений и признание недействительным решения общего собрания участников общества не влечет признания недействительной записи в ЕГРЮЛ; судебный акт о признании недействительным решения общего собрания участников общества может являться основанием для обращения в регистрирующий орган с заявлением о внесении новых записей в ЕГРЮЛ.
 
    В силу положений статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации и разъяснений пункта 6 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996г. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного правового акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным является одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.
 
    Заявление о признании недействительным решения о государственной регистрации рассматривается судом в порядке главы 24 АПК РФ об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц. Следовательно, оценке подлежит решение регистрирующего органа на предмет соответствия его нормам Закона о регистрации, а не решение общего собрания участников общества. Спор об оспаривании сделки и (или) решения общего собрания общества может быть рассмотрен в рамках искового производства, а не в рамках настоящего спора.
 
    Согласно ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Таким образом, предъявление любого иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, то суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
 
    Судом несоответствия оспариваемого решения нормам Федерального закона от 08.08.2001г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», а также нарушение законных прав и интересов Мутякова А.И., Колчина И.В. в сфере предпринимательской деятельности не установлено, совокупность необходимых условий для признания недействительным оспариваемого решения отсутствует, в связи с чем требования заявителей удовлетворению не подлежат.
 
    Расходы по уплате государственной пошлины распределяются по правилам ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и возлагаются на заявителей.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении заявления Мутякова Анатолия Ивановича, Колчина Иннокентия Владимировича к Межрайонной ИФНС России № 39 по Республике Башкортостан о признании решения Межрайонной ИФНС России № 39 по Республике Башкортостан от 04.02.2013 №1234А о государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащем в ЕГРЮЛ, не связанным с внесением изменений в учредительные документы ООО «Джиэль» о внесении в государственный реестр соответствующей записи, за государственным регистрационным номером 2130280125787 незаконным, как несоответствующим требованиям Федерального закона от 08.08.2001 «129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» - отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его  в  полном  объеме)  через  Арбитражный  суд  Республики Башкортостан.                                   
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.
 
 
    Судья                                                       И.З.Салихова
 
 
 
    ____________________________
 
    Информацию о движении дела можно получить на официальном сайте Арбитражного суда Республики Башкортостан в сети Интернет по веб-адресу: http//www.ufa.arbitr.ru/