Решение от 25 июня 2013 года №А07-5433/2013

 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ  БАШКОРТОСТАН
 
Республика Башкортостан, г. Уфа, ул.Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,
 
факс (347) 272-27-40, ОКПО 00068334, ОГРН 1030203900352 ИНН/КПП 0274037972/027401001
 
E-mail: info@ufa.arbitr.ru, сайт http://ufa.arbitr.ru/
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г.Уфа                                                                                    Дело № А07-5433/2013
 
    25 июня 2013года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 19 июня 2013 года
 
    Полный текст решения изготовлен 25 июня 2013года
 
 
 
    Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи                   Галимовой Н. Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Файзуллиной А.Р., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению
 
    Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра  и картографии по Республике Башкортостан (ИНН 0274101138, ОГРН 1040203924485, 450071, г. Уфа, ул. 50 лет СССР, д. 30/5)
 
    к арбитражному управляющему Алибаеву Руслану Рамильевичу (ИНН 027410479061, ОГРН 304027435500100)
 
    о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя: Абдуллина Л.Т., заместитель начальника отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций по доверенности №142 от 26.04.2013, удостоверение  ТО № 008876 от 05.04.2011
 
    от ответчика:  - Алибаев Р.Р., арбитражный управляющий, паспорт;
 
    - Салахова А.Г., представитель по доверенности от 13.05.2013, паспорт.
 
 
 
    В Арбитражный суд Республики Башкортостан обратилось Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан(далее Управление) с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Алибаева Руслана Рамильевича к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Заявитель в судебном заседании заявленные требования подержал.
 
    Ответчик согласно представленному отзыву считает допущенное правонарушение малозначительным, в связи с чем, просит суд ограничиться устным замечанием.
 
    Рассмотрев материалы дела, выслушав пояснения представителей сторон, суд
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан проведена проверка деятельности арбитражного управляющего Алибаева Руслана Рамильевича.
 
    По результатам проверки Управлением Росреестра по РБ  составлен протокол № 00460213  от  26.03.2013 об административном правонарушении в отношении  арбитражного управляющего Алибаева Руслана Рамильевича по факту совершения им правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившегося в невыполнении положений ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», предусмотренных в период конкурсного производства.
 
    В соответствии со ст.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего Алибаева Р.Р. по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ за невыполнение правил, применяемых в период конкурсного производства, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).
 
    Исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 22.10.2010 по делу №А07-2831/2010 ООО ПЖС «Трейдэр» признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Алибаев Руслан Рамильевич.
 
    В соответствии с п.4 ст.20.3 Федерального закона № 127-ФЗ при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
 
    В результате проведенного административного расследованияна    основании    определения    о возбуждении     дела     об     административном     правонарушении     и     проведении административного расследования от 27.05.2011 №00430213  выявлено неисполнение конкурсным управляющим ООО Предприятие жилищного строительства «Трейдэр» следующих обязанностей, установленных федеральным законодательством о несостоятельности (банкротстве).
 
    В соответствии с документами, представленными конкурсным управляющим Алибаевым P.P. в Управление, в период с января 2012 года проведено 5 собраний кредиторов ООО ПЖС «Трейдэр» 07.03.2012, 07.06.2012, 07.09.2012, 07.12.2012, 07.03.2013.
 
    Уведомления о проведении перечисленных собраний кредиторов конкурсным управляющим ООО ПЖС «Трейдэр» Алибаевым P.P. в Управление - как орган по контролю (надзору), не направлены.
 
    В силу п. 1 ст. 12 Закона N 127-ФЗ участниками собрания кредиторов с правом голоса являются конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, требования которых включены в реестр требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов. В собрании кредиторов вправе участвовать без права голоса представитель работников должника, представитель учредителей (участников) должника, представитель собственника имущества должника - унитарного предприятия, представитель саморегулируемой организации, членом которой является арбитражный управляющий, утвержденные в деле о банкротстве, представитель органа по контролю (надзору), которые вправе выступать по вопросам повестки собрания кредиторов. Организация и проведение собрания кредиторов осуществляется арбитражным управляющим.
 
    На основании пп. "а" п. 4 Общих правил подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2004 N 56, при организации проведения собрания кредиторов арбитражный управляющий уведомляет о проведении собрания конкурсных кредиторов, уполномоченные органы, а также иных лиц, имеющих право на участие в собрании.
 
    Пунктом 1 статьи 13 Закона N 127-ФЗ определено, что надлежащим уведомлением признается направление конкурсному кредитору, в уполномоченный орган, а также иному лицу, имеющему в соответствии с Федеральным законом право на участие в собрании кредиторов, сообщения о проведении собрания кредиторов по почте не позднее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов или иным обеспечивающим получение такого сообщения способом не менее чем за пять дней до даты проведения собрания кредиторов.
 
    Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ подтверждается материалами дела, в том числе протоколом об административном правонарушении от 26.03.2013  и не оспаривается ответчиком.
 
    Поскольку арбитражный управляющий Алибаев Р.Р. в силу специфики своей профессиональной деятельности должен был знать требования нормативных актов, регулирующих деятельность конкурсного управляющего, и обязан был предвидеть возможность наступления вредных последствий в случае ненадлежащего исполнения требований этих нормативных актов и, что арбитражным управляющим не подтверждено соблюдение той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанностей при осуществлении им функций конкурсного управляющего, суд полагает также установленной вину арбитражного управляющего в совершении вмененного ему правонарушения (ч.2 ст.2.2 КоАП РФ).
 
    При производстве по делу об административном правонарушении Управлением процессуальных нарушений не допущено. Протокол об административном правонарушении от 26.03.2013 составлен в присутствии арбитражного управляющего Алибаева Р.Р., которому разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.ст.24.2, 25.1 КоАП РФ, о чем имеется его подпись (л.д.14).
 
    Оснований для освобождения арбитражного управляющего               Алибаева Р.Р. от административной ответственности и квалификации вменяемого правонарушения в качестве малозначительного в рамках ст.2.9 КоАП РФ суд  не усматривает. 
 
    Понятие малозначительности административного правонарушения является категорией оценочной и определяется судом в каждом конкретном случае применительно ко всем обстоятельствам. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
 
    Возможность освобождения от административного наказания является правом суда, а не его обязанностью. Применение данной нормы осуществляется по усмотрению суда, которое должно быть основано на учете всех обстоятельств совершения правонарушения, оценке его последствий, личности правонарушителя, а также обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность.
 
    В данном случае, как усматривается из материалов дела,  имелся не один факт не уведомления органа по контролю о проведении собраний кредиторов,  а по всем пяти проведенным собраниям кредиторов ООО ПЖС «Трейдэр» уведомления не направлялись, что свидетельствует о пренебрежительном отношении арбитражного управляющего к исполнению своих публично-правовых обязанностей, а не о технической ошибке.
 
    Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 21.04.2005г. № 122-О указал, что положения части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающие ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности, направлены на обеспечение установленного порядка осуществления банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.
 
    Допущенные арбитражным управляющим правонарушения посягают на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере правового регулирования отношений, связанных с несостоятельностью (банкротством) организаций и граждан – участников имущественного оборота в Российской Федерации, что свидетельствует об отсутствии признаков малозначительности.  
 
    Согласно части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
 
    В соответствии со ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
 
    При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Конкурсный управляющий Алибаев Р.Р. ранее привлекался к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 16.11.2012г. по делу № А07-17201/2012, что является отягчающим вину обстоятельством по делу.
 
    В соответствии со ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая наличие отягчающих ответственность обстоятельства, суд назначает наказание арбитражному управляющему Алибаеву Р.Р. по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ  в виде наложения штрафа в размере   2700 руб.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан  удовлетворить.
 
    Привлечь  арбитражного управляющего Алибаева Руслана Рамильевича (ИНН 027410479061, ОГРН 304027435500100) к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Назначить арбитражному управляющему Алибаеву Руслану Рамильевичу (ИНН 027410479061, ОГРН 304027435500100, 15.01.1977 года рождения,  проживающему по адресу: г.Уфа,  ул.З.Исмагилова, д.3, кв.19,)
 
    административное наказание в виде административного штрафа в размере                  2700рублей (две тысячи семьсот рублей)  по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
 
    Реквизиты получателя административного штрафа:
 
    УФК по Республике Башкортостан (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан), ИНН -0274101138, КПП - 027601001, код бюджетной классификации - 321 1 16 90040 04 6000 140, ОКАТО - 80401000000, номер счета получателя - 40101810100000010001.
 
    Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.
 
 
    Судья                                                                 Н.Г.Галимова