Решение от 20 июня 2013 года №А07-5367/2013

 
 
  АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ  БАШКОРТОСТАН
Республика Башкортостан, г. Уфа, ул.Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,
 
факс (347) 272-27-40, ОКПО 00068334, ОГРН 1030203900352 ИНН/КПП 0274037972/027401001
 
E-mail: info@ufa.arbitr.ru, сайт http://ufa.arbitr.ru/
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г.Уфа                                                                  Дело № А07-5367/2013
 
    20 июня 2013года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 18 июня 2013 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 20 июня 2013года.
 
 
    Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе: судьи Азаматова А.Д., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Байгубаковой Г.Р.,
 
    рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению
 
    Индивидуального предпринимателя Куренковой Ирины Александровны (ИНН:  024500086207, ОГРНИП: 312028005800182)
 
    к ГУ – РО Фонда социального страхования по Республике Башкортостан (ИНН: 0275016083)
 
    об уменьшении штрафа по решению № 2955 от 26.12.2012г. о привлечении страхователя к ответственности,
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя: Куренкова И.А., предприниматель, предъявлен паспорт,
 
    от ответчика: Валеева С.Т., доверенность от 09.01.2013г.,
 
 
    ИП Куренкова И.А. (далее – заявитель, предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к ГУ – РО Фонда социального страхования по Республике Башкортостан (далее – Фонд), уточненным в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, об уменьшении суммы штрафов по решению № 2955 от 26.12.2012г. о привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
 
    В судебном заседании заявитель уточненные требования поддержал.
 
    Ответчик с заявленным требованием не согласен по мотивам, изложенным в отзыве по делу.
 
    Рассмотрев материалы дела, выслушав заявителя и представителя ответчика, суд установил следующее.
 
    Уфимским филиалом №2 ГУ-РО ФСС РФ по РБ проведена камеральная проверка страхователя ИП Куренковой И.А., в ходе которой установлено, что ИП Куренкова И.А. заключила первые трудовые договоры с работниками Васильевой С.П. и Буреевой О.В. 1 апреля 2012 года, а заявление на регистрацию в территориальный орган ГУ-РО ФСС РФ по РБ  подано 11 сентября 2012 года, то есть с нарушением установленного законом десятидневного срока регистрации.
 
    Тем самым страхователем нарушен установленный ст.6 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" срок регистрации в качестве страхователя у страховщика, деятельность  осуществлялась физическим лицом, заключившим трудовой договор с работником, без регистрации в качестве страхователя у страховщика.
 
    По результатам проверки составлен акт камеральной проверки от 26.11.2012г. №2955.
 
    На основании акта проверки вынесено решение от 26.12.2012г. № 2955 о привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
 
    Согласно указанному решению заявитель привлечен к ответственности:
 
    - на основании ст. 6, п.1 ст.19 Федерального закона от 24.07.1998 N125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" за нарушение сроков регистрации в качестве страхователя - в виде штрафа в размере 10 тыс. руб.
 
    - на основании п.1 ст.19 Федерального закона от 24.07.1998 N125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" за осуществление физическим лицом, заключившим трудовой договор с работником, деятельности без регистрации в качестве страхователя у страховщика – в виде штрафа в размере 20 тыс. руб.
 
    ИП Куренкова И.А. с указанным решением не согласна, просит суд уменьшить сумму штрафа, ссылаясь на признание вины в совершении правонарушения и наличие смягчающих обстоятельств (нахождение на иждивении несовершеннолетнего ребенка, отсутствие задолженности по платежам в ФСС).
 
    Заявитель в судебном заседании свою вину в совершении вменяемого ей  правонарушения признала, в обоснование заявленного требования указывает, что нарушение не повлекло за собой неблагоприятных последствий ни для Фонда, ни для работника, так как, несмотря на отсутствие регистрации, заявитель уплачивал все предусмотренные законодательством налоги и сборы, добровольно зарегистрировал трудовой договор.
 
    Представитель ответчика по доводам заявителя возражает.
 
    Рассмотрев доводы, изложенные в уточненном заявлении и отзыве на него, исследовав представленные документы, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующему выводу.
 
    В соответствии с п.1 ч.2 ст. 17 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" страхователь обязан своевременно представлять в исполнительные органы страховщика документы, необходимые для регистрации в качестве страхователя, в случаях, предусмотренных, в частности, абз.4 части первой статьи 6 данного Федерального закона.
 
    В соответствии с абз 4 ст.6 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" регистрация в исполнительных органах страховщика страхователей - физических лиц, заключивших трудовой договор с работником, осуществляется на основании заявления о регистрации в качестве страхователя, представляемого в срок не позднее 10 дней со дня заключения трудового договора с первым из нанимаемых работников.
 
    На основании абз.1, абз.4 ч.1 ст. 19 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" страхователь несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него указанным Федеральным законом обязанностей по своевременной регистрации в качестве страхователя у страховщика, своевременной и полной уплате страховых взносов, своевременному представлению страховщику установленной отчетности, а также за своевременную и полную уплату назначенных страховщиком страховых выплат застрахованным.
 
    Осуществление физическим лицом, заключившим трудовой договор с работником, деятельности без регистрации в качестве страхователя у страховщика влечет взыскание штрафа в размере 10 процентов облагаемой базы для начисления страховых взносов, определяемой за весь период осуществления деятельности без указанной регистрации у страховщика, но не менее 20 тысяч рублей.
 
    В соответствии со ст. 3, ч.1 ст. 20.1 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" заработок застрахованного - все виды выплат и иных вознаграждений (как по основному месту работы, так и по совместительству) в пользу застрахованного, выплачиваемых по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам и включаемых в базу для начисления страховых взносов в соответствии со ст. 20.1 данного Федерального закона. Объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты и иные вознаграждения, выплачиваемые страхователями в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, если в соответствии с гражданско-правовым договором страхователь обязан уплачивать страховщику страховые взносы.
 
    По статье 106 НК РФ налоговым правонарушением признается виновно совершенное противоправное (в нарушение законодательства о налогах и сборах) деяние (действие или бездействие) налогоплательщика, налогового агента и иных лиц, за которое Налоговым кодексом Российской Федерации установлена ответственность.
 
    Пунктом 6 статьи 108 НК РФ установлено, что лицо считается невиновным в совершении налогового правонарушения, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке. Лицо, привлекаемое к ответственности, не обязано доказывать свою невиновность в совершении налогового правонарушения. Обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о факте налогового правонарушения и виновности лица в его совершении, возлагается на налоговые органы. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к ответственности, толкуются в пользу этого лица.
 
    Статья 109 НК РФ предусматривает обстоятельства, исключающие привлечение лица к ответственности за совершение налогового правонарушения, в числе которых - отсутствие вины лица в совершении налогового правонарушения.
 
    В рассматриваемой ситуации заявитель правомерно привлечен к ответственности за нарушение сроков регистрации в качестве страхователя, за осуществление физическим лицом, заключившим трудовой договор с работником, деятельности без регистрации в качестве страхователя у страховщика. Установленный законом порядок привлечения к ответственности филиалом ГУ РО ФСС РФ по РБ не нарушен.
 
    Вместе с тем следует отметить, что в действиях предпринимателя не было противоправного умысла, умысла скрыть информацию от ФСС РФ, а нарушение срока регистрации не привело к негативным последствиям для бюджета, страховые взносы уплачены в полном объеме.
 
    В соответствии с п.4 ст. 112 Налогового кодекса РФ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются при применении налоговых санкций.
 
    Пунктом 3 ст. 114 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей Налогового кодекса РФ.
 
    При этом предельного размера для снижения суммы взыскиваемого с налогоплательщика штрафа не установлено. Вопрос о смягчении ответственности решается в каждом отдельном случае исходя из конкретной ситуации.
 
    Суд считает, что в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение правонарушения, можно учесть нарушение срока по неосторожности, а не вследствие прямого умысла, а также отсутствие неблагоприятных последствий несоблюдения срока ни для работников, ни для бюджета, отсутствие задолженности по страховым взносам.
 
    Таким образом, наложенное наказание не соответствует вытекающим из Конституции РФ требованиям справедливости и соразмерности, учитывать степень вины правонарушителя, характер последствий. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости. Предполагает установление публично-правовой ответственности за виновное деяние её дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба компенсационного характера применяемых санкций, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств.
 
    Учитывая положения Европейской конвенции от 20.03.1952 года о разумном балансе публичного и частного интереса, конституционные принципы соразмерности и справедливости при назначении наказания, необходимость применения которых указана в постановлениях Конституционного Суда РФ №11-П от 15.07.1999 года и №14-П от 12.05.1998 года, отсутствие причинения существенного вреда государственным и общественным интересам, обстоятельства совершения правонарушения, суд находит возможным уменьшить сумму штрафа до 5 000 руб.
 
    При таких обстоятельствах суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы заявителя по государственной пошлине возлагаются на ответчика пропорционально удовлетворенным требованиям в соответствии со ст.ст. 333.21-333.22 Налогового кодекса Российской Федерации; излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возврату заявителю.
 
    Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Требования Индивидуального предпринимателя Куренковой Ирины Александровны (ИНН:  024500086207) удовлетворить.
 
    Признать недействительным решение Государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования по Республике Башкортостан № 2955 от 26.12.2012г. о привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в части штрафа в сумме 25 000 руб.
 
    Взыскать с Государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования по Республике Башкортостан (ИНН 0275016083) в пользу Индивидуального предпринимателя Куренковой Ирины Александровны (ИНН 024500086207) судебные расходы по  государственной пошлине в размере 200 руб.
 
    Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.
 
    Выдать Индивидуальному предпринимателю Куренковой Ирине Александровне (ИНН  024500086207) справку на возврат государственной пошлины в размере 1 800 руб.
 
    Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его  в  полном  объеме)  через  Арбитражный  суд  Республики Башкортостан.                                  
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.
 
 
    Судья                                                А.Д.Азаматов
 
 
    ____________________________
 
    Информацию о движении дела можно получить на официальном сайте Арбитражного суда Республики Башкортостан в сети Интернет по веб-адресу: http//www.ufa.arbitr.ru/