Решение от 13 июня 2013 года №А07-5312/2013

 
 
        АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ  БАШКОРТОСТАН
Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а,
 
тел. (347) 272-13-89, факс (347) 272-27-40, E-mail: info@ufa.arbitr.ru, сайт http://ufa.arbitr.ru/
 
ОКПО 00068334, ОГРН 1030203900352 ИНН/КПП 0274037972/027401001
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г.Уфа                                                                                    
 
    13 июня 2013 года                                                      Дело № А07-5312/2013
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 10.06.2013 года
 
    Решение в полном объеме изготовлено 13.06.2013 года
 
 
    Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи  Гилязутдиновой Р.Х., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шамсутдиновым Э.Р., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению
 
    Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ (450054, г. Уфа, ул. Рихарда Зорге, 58, ИНН 0276090428, ОГРН 1050204210407)
 
    к Индивидуальному предпринимателю Шемякиной Наталье Владимировне (зарегистрированной по адресу: 450017, г. Уфа, ул. Металлистов, 25; ИНН 027506028743, ОГРНИП 312028004800222)
 
    о привлечении к административной ответственности по ст. 14.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя: не явился, извещен надлежащим образом; поступило ходатайство о рассмотрении дела без его участия.
 
    от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом.
 
    Ходатайство заявителя судом рассмотрено и удовлетворено.
 
 
    Дело согласно статье 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривается без участия сторон.
 
 
    В Арбитражный суд Республики Башкортостан обратилось Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан (далее заявитель, Управление) с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Шемякиной Натальи Владимировны (далее ответчик, предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).
 
    Рассмотрев материалы дела, суд установил, что Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан на основании распоряжения заместителя руководителя № 899 от 20.02.2013 г. (л.д. 21-23) в связи поступившим обращением вх. № 09/1639-13 от 13.02.2013 г. (л.д. 35), содержащим информацию об отравлении салатами "Свиные ушки" и "Грибной с опятами", приобретенными у индивидуального предпринимателя Шемякиной Натальи Владимировны, проведена внеплановая выездная проверка на предмет соблюдения индивидуальным предпринимателем Шемякиной Натальей Владимировной обязательных требований и норм действующего законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей.
 
    27.02.2013 г. в ходе проверки торгового отдела, расположенного по адресу: г. Уфа, ул. Цюрупы, 97, установлено нарушение требований п. 8.24 "СП 2.3.6.1066-01. 2.3.5. Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 06.09.2001 г., а именно в холодильнике-витрине с ценниками для реализации населению выставлены "Свиные ушки" массой 2,5 кг и "Грибы опята" массой 2.1 кг без наличия документов, подтверждающих происхождение, качество и безопасность указанной продукции. Отсутствуют сопроводительные документы, подтверждающие их происхождение, качество и безопасность (товарно-транспортные накладные, сертификаты либо декларации о подтверждении соответствия продукта установленным требованиям), без этикеток (или листов вкладышей).
 
    По результатам проверки составлены: протокол осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 27.02.2013 г., составленный в присутствии понятых (л.д. 15-16), протокол изъятия вещей и документов (отбора проб и образцов) от 27.02.2013 г. (л.д. 18-20).
 
    12.03.2013 г. Управлением в отношениииндивидуального предпринимателя Шемякиной Натальи Владимировны составлен протокол об административном правонарушении по ст. 14.45 КоАП РФ (л.д. 12-14).
 
    В соответствии с частью 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Шемякиной Натальи Владимировны к административной ответственности за совершение правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.45 КоАП РФ.
 
    Исследовав и оценив представленные доказательства в соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.
 
    В соответствии со ст. 7 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке (ч. 1 ст. 7).
 
    Если на товары (работы, услуги) законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами.
 
    Не допускается продажа товара (выполнение работы, оказание услуги), в том числе импортного товара (работы, услуги), без информации об обязательном подтверждении его соответствия требованиям, указанным в пункте 1 настоящей статьи (ч. 4 ст. 7).
 
    В соответствии с п. 12 "Правил продажи отдельных видов товаров перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 г. № 55, продавец обязан по требованию потребителя ознакомить его с товарно-сопроводительной документацией на товар, содержащей по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании (сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью поставщика или продавца с указанием его места нахождения (адреса) и телефона.
 
    В силу  вышеуказанных норм при продаже товара продавец обязан иметь сопроводительные документы на товар (товарную накладную) с указанием сведений о сертификате или декларации о соответствии и не допускать к продаже товар при отсутствии такой информации в сопроводительных документах.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации "Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии" № 982 от 01.12.2009 утвержден Единый перечень продукции, подлежащий обязательной сертификации.
 
    В Единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, и подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии, входят в том числе мясные и грибные продукты.
 
    Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые в том числе не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации.
 
    Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.
 
    Согласно п. 8.24 СП 2.3.6.1066-01. 2.3.5. "Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 06.09.2001 г., в организациях торговли запрещается реализация продукции в том числе без наличия качественного удостоверения (для продукции российского производства), сопроводительных документов, подтверждающих их происхождение, качество и безопасность.
 
    Как следует из материалов дела, на момент проверки торгового отдела, расположенного по адресу: г. Уфа, ул. Цюрупы, 97, установлено, что в холодильнике-витрине с ценниками для реализации населению выставлены "Свиные ушки" массой 2,5 кг и "Грибы опята" массой 2.1 кг без наличия документов, подтверждающих происхождение, качество и безопасность указанной продукции. Отсутствуют сопроводительные документы, подтверждающие их происхождение, качество и безопасность (товарно-транспортные накладные, сертификаты либо декларации о подтверждении соответствия продукта установленным требованиям), без этикеток (или листов вкладышей), чем нарушены требования п. 4 ст. 7 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», а также п. 12 "Правил продажи отдельных видов товаров перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 г. № 55, а также п. 8.24 "СП 2.3.6.1066-01. 2.3.5. Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 06.09.2001 г.
 
    Ответственность за нарушение порядка реализации продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, предусмотрена статьей 14.45 КоАП РФ.
 
    Согласно статье 14.45 КоАП РФ реализация продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
 
    Диспозиция статьи 14.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за реализацию продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии.
 
    Данное правонарушение посягает на права потребителей и интересы государства в области предпринимательской деятельности. Данная норма распространяется на отношения в сфере розничной купли-продажи.
 
    Следовательно, если на момент продажи товара в месте его реализации отсутствует сертификат соответствия (декларация о соответствии), позволяющий потребителю незамедлительно получить необходимую информацию о товаре, виновное лицо может быть привлечено к административной ответственности на основании статьи 14.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Поскольку ответчик осуществляет розничную продажу товаров без сертификатов соответствия или деклараций соответствия, сведения о сертификате о соответствии в сопроводительных документах также отсутствуют, его действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.45 КоАП РФ.
 
    Факт совершения предпринимателем административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.45 КоАП РФ, подтверждается материалами дела, в том числе протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 27.02.2013 г. (л.д. 15-16), протоколом изъятия вещей и документов (отбора проб и образцов) от 27.02.2013 г. (л.д. 18-20), протоколом об административном правонарушении от 12.03.2013 г. (л.д. 12-14) и признается самим Индивидуальным предпринимателем Шемякиной Натальей Владимировной в объяснении, данном ею при составлении протокола об административном правонарушении от 12.03.2013 г. (л.д. 13).
 
    При производстве по делу об административном правонарушении процессуальных нарушений административным органом не допущено.
 
    Индивидуальный предприниматель Шемякина Наталья  Владимировна была надлежащим образом извещена о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.
 
    Протокол об административном правонарушении от 12.03.2013 г. был составлен в присутствии Индивидуального предпринимателя Шемякиной Натальи Владимировны, которой были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ст. 24.2, 25.1, 25.5 КоАП РФ, о чем имеется ее подпись (л.д. 13).
 
    На основании изложенного суд считает, что в действиях Индивидуального предпринимателя Шемякиной Натальи Владимировны содержатся признаки субъективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.45 КоАП РФ, и оснований для освобождения предпринимателя от административной ответственности не имеется, поскольку факт допущенного ответчиком  административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.45 КоАП РФ, подтверждается материалами дела и не оспаривается последним.
 
    Исходя из положений статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о защите прав потребителей составляет один год с момента совершения административного правонарушения (ч. 1), а при длящемся административном правонарушении указанный срок начинает исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения (ч. 2).
 
    На день рассмотрения данного дела срок давности для привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.
 
    При таких обстоятельствах требования заявителя являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.  
 
    Руководствуясь ст.ст. 167-170, 206  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ (450054, г. Уфа, ул. Рихарда Зорге, 58, ИНН 0276090428, ОГРН 1050204210407) удовлетворить
 
    Привлечь Индивидуального предпринимателя Шемякину Наталью Владимировну (зарегистрированную по адресу: 450017, г. Уфа, ул. Металлистов, 25; ИНН 027506028743, ОГРНИП 312028004800222) к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Наложить на Индивидуального предпринимателя Шемякину Наталью Владимировну (зарегистрированную по адресу: 450017, г. Уфа, ул. Металлистов, 25; ИНН 027506028743, ОГРНИП 312028004800222) административный штраф в размере 20000 рублей.
 
    Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по реквизитам:
 
    Получатель: Управление Федерального казначейства по Республике Башкортостан (Управление Роспотребнадзора по Республике Башкортостан)
 
    ИНН 0276090428
 
    КПП 027601001
 
    Номер счета 40101810100000010001 в ГРКЦ НБ по РБ Банка России г. Уфы
 
    БИК 048073001
 
    КБК 14111628000016000140
 
    ОКАТО 80415000000
 
    Назначение платежа: штраф.
 
    Решение вступает законную силу через 10 дней, если оно не обжаловано.    
 
    Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через арбитражный суд Республики Башкортостан.
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной можно получить соответственно на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.
 
 
    Судья                                                                        Р.Х.Гилязутдинова