Решение от 11 июня 2013 года №А07-5282/2013

 
Арбитражный суд Республики Башкортостан
Республика Башкортостан, г. Уфа, ул.Октябрьской революции, 63а,
 
тел. (347) 272-13-89, факс (347) 272-27-40, E-mail: info@ufa.arbitr.ru, сайт http://ufa.arbitr.ru/
 
ОКПО 00068334, ОГРН 1030203900352 ИНН/КПП 0274037972/027401001
 
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Уфа                                                                
 
    11 июня 2013 года                                                               Дело № А07-5282/2013
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 07 июня 2013 года
 
    Полный текст решения изготовлен 11 июня 2013 года
 
 
    Арбитражный суд Республики Башкортостан в лице судьи Гилязутдиновой Р.Х., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шамсутдиновым Э.Р., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению
 
    Государственного комитета Республики Башкортостан по размещению государственных заказов(450008, г. Уфа, ул. Цюрупы, 13. ИНН  0274150329, ОГРН  1100280032038)
 
    к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан (450008, г. Уфа, ул. Пушкина, 95. ИНН 0274090077, ОГРН 1030203893202)
 
    Третьи лица: Государственное бюджетное учреждение Комплексный центр социального обслуживания населения Бирского района и г. Бирска Республики Башкортостан (452455, Республика Башкортостан, г. Бирск, ул. Пролетарская, д. 113)
 
    Общество с ограниченной ответственностью "СтройСтандарт" (452830, Республика Башкортостан, Татышлинский район, с. Верхние Татышлы, ул. Ленина, 61/1)
 
    Общество с ограниченной ответственностью "Южуралспецстрой" (450001, г. Уфа, ул. Халтурина, д. 41/1, 53)
 
    о признании недействительными пункта 2 (в части признания в действиях комиссии уполномоченного органа при проведении аукциона нарушения пункта 1 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов) и пункта 3 (в части выдачи комиссии уполномоченного органа предписания) решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 10.12.2012г. № ГЗ-1018/12;
 
    о признании недействительными пункта 1 (в части отмены комиссией уполномоченного органа протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме № 0101200008112009532-1 от 03.12.2012 г. и протокола проведения итогов открытого аукциона в электронной форме № 0101200008112009532-2 от 06.12.2012 г.), пункта 3 (в части обеспечения уполномоченным органом в лице Госкомитета возможности исполнения пункта 2 предписания) и пункта 4 (в части продления уполномоченным органом в лице Госкомитета срока приема аукционных заявок в соответствии с Законом о размещении заказов, размещения на электронной площадке информации о новой дате рассмотрения первых и вторых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, о новой дате проведения открытого аукциона в электронной форме) предписания Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 10.12.2012г. № ГЗ-1018/12(с учетом уточнения заявленных требований).
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя: Кутлина О.А., № 70 от 28.12.2012 г.
 
    от ответчика: Литвинов М.В., доверенность № 13 от 10.01.2013 г.;
 
    от Государственного бюджетного учреждения Комплексный центр социального обслуживания населения Бирского района и г. Бирска Республики Башкортостан: не явился, извещен надлежащим образом; поступило ходатайство о рассмотрении дела без его участия;
 
    от Общества с ограниченной ответственностью "СтройСтандарт": не явился, извещен надлежащим образом; поступило ходатайство о рассмотрении дела без его участия;
 
    от Общества с ограниченной ответственностью "Южуралспецстрой": Игнатьев С.А., директор, паспорт гражданина РФ, приказ № 1 от 25.01.2010 г.
 
    Ходатайства Общества с ограниченной ответственностью "СтройСтандарт" и Государственного бюджетного учреждения Комплексный центр социального обслуживания населения Бирского района и г. Бирска Республики Башкортостан судом рассмотрены и удовлетворены.
 
    Дело согласно статье 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривается без участия третьих лиц Общества с ограниченной ответственностью "СтройСтандарт" и Государственного бюджетного учреждения Комплексный центр социального обслуживания населения Бирского района и г. Бирска Республики Башкортостан.
 
 
    Государственный комитет Республики Башкортостан по размещению государственных заказов (далее заявитель, комитет) обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о признании недействительными пункта 2 (в части признания в действиях комиссии уполномоченного органа при проведении аукциона нарушения пункта 1 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов) и пункта 3 (в части выдачи комиссии уполномоченного органа предписания) решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан (далее Управление, антимонопольный орган) от 10.12.2012г. № ГЗ-1018/12; о признании недействительными пункта 1 (в части отмены комиссией уполномоченного органа протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме № 0101200008112009532-1 от 03.12.2012 г. и протокола проведения итогов открытого аукциона в электронной форме № 0101200008112009532-2 от 06.12.2012 г.), пункта 3 (в части обеспечения уполномоченным органом в лице Госкомитета возможности исполнения пункта 2 предписания) и пункта 4 (в части продления уполномоченным органом в лице Госкомитета срока приема аукционных заявок в соответствии с Законом о размещении заказов, размещения на электронной площадке информации о новой дате рассмотрения первых и вторых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, о новой дате проведения открытого аукциона в электронной форме) предписания Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 10.12.2012г. № ГЗ-1018/12 (согласно уточненному требованию в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) – л.д. 26-29 т. 3).
 
    К участию в деле в качестве третьих лиц без самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Государственное бюджетное учреждение Комплексный центр социального обслуживания населения Бирского района и г. Бирска Республики Башкортостан (далее ГБУ Комплексный центр), Общество с ограниченной ответственностью "СтройСтандарт" (далее ООО «СтройСтандарт»), Общество с ограниченной ответственностью "Южуралспецстрой" (далее ООО "Южуралспецстрой").
 
    Заявитель требования поддерживает, считает, что аукционная комиссия обоснованно допустила к участию в аукционе участника размещения заказа под № 5, поскольку заявка указанного участника соответствовала документации об аукционе и для ее отклонения оснований не имелось.
 
    Антимонопольный орган требования заявителя не признает, утверждает, что участник размещения заказа по № 5 был необоснованно допущен к участию в открытом аукционе, поскольку в документации об открытом аукционе в разделе «технические требования к материалам» не указал цвета эмали, которые необходимо было указать в соответствии с документацией, тем самым комиссия нарушила требования п. 1 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов.
 
    Третье лицо ГБУ Комплексный центр поддерживает требования заявителя, считает, что решение и предписание приняты в нарушение норм Закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд» (далее Закон № 94-ФЗ), а именно ч. 1 ст. 41.9 Закона № 94-ФЗ.
 
    Третье лицо ООО «Строй-Стандарт» поддерживает позицию антимонопольного органа.
 
    Третье лицо ООО «Южуралспецстрой» считает решение и предписание УФАС по РБ незаконными, не соответствующими положениям ч. 1 ст. 41.9 Закона № 94-ФЗ.
 
    Как следует из материалов дела комитет (уполномоченный орган), на основании заявки ГБУ "Комплексный центр" (л.д. 27 т. 1), разместил 12.11.2012 г. извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0101200008112009532 на право заключения гражданско-правового договора на выполнение строительно-монтажных работ по капитальному ремонту здания детского сада д. Ирсаево муниципального района Мишкинский район Республики Башкортостан, переданного на оперативное управление ГБУ КУСОН Бирского района и г. Бирска (л.д. 45 т. 1).
 
    На официальном сайте РФ для размещения информации для размещения заказов http://zakupki.gov.ruбыло опубликовано извещение № 0101200008112009532 о проведении открытого аукциона в электронной форме (извещение – л.д. 45-46 т. 1).
 
    Срок подачи заявок определен до 03.12.2012 г. 09 час. 00 мин.
 
    Из протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме № 0101200008112009532 от 12.11.2012 г. всего поступило 10 заявок , допущены к участию в названном аукционе три заявки участников размещения заказа под порядковыми номерами 4, 5, 8, остальные заявки участников размещения заказа отклонены, в том числе и заявка ООО «СтройСтандарт».
 
    ООО «СтройСтандарт», считая действия комиссии уполномоченного органа, выраженные в отказе в допуске его к участию в открытом аукционе в электронной форме, неправомерными, обратилось с жалобой в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан (л.д. 95 т. 3).
 
    По результатам рассмотрения жалобы ООО «СтройСтандарт» Управлением 10.12.2012 г. принято решение № ГЗ-1018/12, согласно которому жалоба ООО «СтройСтандарт» на действия комиссии уполномоченного органа в лице Государственного комитета Республики Башкортостан при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0101200008112009532 на право заключения гражданско-правового договора на выполнение строительно-монтажных работ по капитальному ремонту здания детского сада д. Ирсаево муниципального района Мишкинский район Республики Башкортостан признана необоснованной (п. 1 решения – л.д. 21 т. 1).
 
    Действия комиссии уполномоченного органа при проведении аукциона признаны нарушившими п. 1 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов (п. 2 решения – л.д. 21 т. 1).
 
    Действия заказчика при проведении аукциона признаны нарушившими п. 1 ч . 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов.
 
    Кроме этого, решено выдать заказчику и комиссии уполномоченного органа предписание об устранении нарушения Закона о размещении заказов (п. 3 решения – л.д. 21 т. 1).
 
    Антимонопольным органом также выдано предписание по делу № ГЗ-1018/2012 об устранении нарушений Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд» от 10.12.2012 г., которым предписано:
 
    1. Единой комиссии уполномоченного органа отменить протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме № 0101200008112009532-1 от 03.12.2012 г. и Протокол подведения итогов открытого аукциона в электронной форме № 0101200008112009532-1 от 06.12.2012 г.
 
    2. Заказчику внести изменения в документацию об аукционе в электронной форме согласно Решению № ГЗ-1018/12 и в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд».
 
    3. Уполномоченному органу в лице Государственного комитета Республики Башкортостан по размещению государственных заказовобеспечить возможность исполнения п. 2 предписания.
 
    4. Уполномоченному органу в лице Государственного комитета Республики Башкортостан по размещению государственных заказовпродлить срок приема аукционных заявок в соответствии с Законом о размещении заказов, разместить на электронной площадке информацию о новой дате рассмотрения первых и вторых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, о новой дате проведения открытого аукциона в электронной форме.
 
    5. Оператору электронной площадки обеспечить возможность исполнения пунктов 1, 2, 3, 4 предписания, назначить время проведения открытого аукциона в электронной форме  и разместить указанную информацию на сайте электронной площадки, уведомить участников размещения заказа  о возможности отозвать ранее поданные заявки и подать новые заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме в соответствии с внесенными изменениями.
 
    6. Оператору электронной площадки, Заказчику, Единой комиссии Уполномоченного органа, Уполномоченному органу завершить проведение процедуры размещения заказа в соответствии с требованиями законодательства о размещении заказов.
 
    Заявитель не согласился с решением Управления от 10.12.2012 г. № ГЗ-1018/12 в части пунктов 1, 2, 4 и обжаловал их в судебном порядке.
 
    Управление считает обжалуемые решение и предписание законными и обоснованными, поскольку участник размещения заказа под № 5 в составе заявки не указал цвета эмали, которые необходимо было указать в соответствии с документацией. Допустив до участия в открытом аукционе в электронной форме вышеуказанного участника, комиссией уполномоченного органа нарушены положения п. 1 ч. 4 ст. 41.9 Закона № 94-ФЗ.
 
    Оценив представленные документы, доводы сторон в порядке ст. 71 АПК РФ в их совокупности, суд считает, что требования заявителя являются обоснованными исходя их следующего.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Таким образом, для признания незаконным решения, действия (бездействия) государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица требуется наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону или иному правовому акту и нарушение данным действием (бездействием) прав и охраняемых законом интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    В силу ч. 9 ст. 60 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд» решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Федеральный закон № 94-ФЗ) данный Федеральный закон регулирует отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, в том числе установление единого порядка размещения заказов, в целях обеспечения единства экономического пространства на территории Российской Федерации при размещении заказов, эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, расширения возможностей для участия физических и юридических лиц в размещении заказов и стимулирования такого участия, развития добросовестной конкуренции, совершенствования деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере размещения заказов, обеспечения гласности и прозрачности размещения заказов, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов.
 
    В соответствии со ст. 5 Федерального закона № 94-ФЗ под размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд понимаются осуществляемые в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, действия заказчиков, уполномоченных органов по определению поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях заключения с ними государственных или муниципальных контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд.
 
    В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 94-ФЗ размещение заказа может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 41.8 Федерального закона № 94-ФЗ для участия в открытом аукционе в электронной форме участник размещения заказа, получивший аккредитацию на электронной площадке, подает заявку на участие в открытом аукционе в электронной форме.
 
    Согласно п. 2 и подпунктам «а» и «б» п. 3 ч. 4 ст. 41.8 Закона № 94-ФЗ первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг на условиях предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, при условии размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг,  должна содержать следующие сведения – согласие участника размещения заказа, в том числе:
 
    а) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе означающее согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;
 
    б) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.
 
    Порядок рассмотрения первых частей заявок установлен ст. 41.9 Федерального закона № 94-ФЗ.
 
    Согласно ч. 1 ст. 41.9 Федерального закона № 94-ФЗ аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.
 
    В соответствии с ч. 3 раздела № 1 документации об аукционе, первая часть заявки на участие в открытом аукционе должна содержать следующие сведения:
 
    согласие участника размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, при условии размещения заказа на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, в том числе:
 
    по позициям, указанным в Приложении № 1 к разделу № 2 Техническое задание документации об открытом аукционе в электронной форме, где указан товарный знак используемого товара – согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в приложении № 1 к Разделу № 2 Техническое задание или указание на товарный знак (его словесное обозначение), предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным в Приложении № 1 к Разделу № 2 Техническое задание; по позициям, указанным в Приложении № 1 к Разделу № 2 Техническое задание документации об открытом аукционе в электронной форме, где отсутствуют указания на товарный знак используемого товара – конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным в Приложении № 1 к Разделу № 2 Техническое задание, и товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара (л.д. 50-51 т. 1).
 
    В Приложении № 1 к Разделу № 2 Техническое задание документации об открытом аукционе были установлены требования к техническим, функциональным характеристикам товаров (материалов, оборудования) потребностям заказчика, а именно «технические требования к материалам».
 
    Согласно части 1 статьи 41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.
 
    Часть 3 статьи 41.9 Закона N 94-ФЗ гласит, что на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащих сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в открытом аукционе в
 
    электронной форме участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, участником открытого аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 41.9 Закона № 94-ФЗ участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредставления или несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи этого Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме, а также в случае недостоверности таких сведений.
 
    При вынесении оспариваемого решения антимонопольный орган констатировал, что участник размещения заказа под № 5 в заявке не указал цвета эмали, которые необходимо было указать  в соответствии с документацией.
 
    Частью 1 статьи 1 Закона о размещении заказов установлено, что настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг
 
    для государственных или муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, в том числе устанавливает единый порядок размещения заказов, в целях обеспечения экономического пространства на территории Российской Федерации при размещении заказов, эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, расширения возможностей для участия физических и юридических лиц в размещении заказов и стимулирования такого участия, развития добросовестной конкуренции, совершенствования деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере размещения заказов, обеспечения гласности и прозрачности размещения заказов, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов.
 
    Таким образом, основной целью Закона №94-ФЗ является эффективное
 
    использование бюджетных средств, что следует из положений статьи 34 Бюджетного кодекса РФ, которая устанавливает принцип результативности и
 
    эффективности использования бюджетных средств, на основании которого при исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств.
 
    Следовательно, аукционная комиссия, заказчик должны руководствоваться эффективным использованием бюджетных средств и достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджета.
 
    Из материалов дела следует, что в Приложении № 1 к Разделу № 2 технические требования эмали – ПФ-115 должны выпускаться следующих цветов, установленных Заказчиком (которые необходимо отразить в заявке), указанных в таблице 1а (л.д. 57 т. 3).
 
    Участник размещения заказа под порядковым номером 5 в первой части заявки в части требований «технические требования» указал все показатели, предусмотренные документацией об открытом аукционе в электронной форме, что подтверждается заявкой № 5 на участи в электронном аукционе (л.д. 63, 65-72 т. 3).
 
    Таким образом, суд считает, что заявка участника размещения заказа под № 5 соответствовала значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме и комиссия уполномоченного органа правомерно допустила указанного участника до участия в открытом аукционе в электронной форме, а вывод антимонопольного органа о нарушении комиссией уполномоченного органа п. 1 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов неправомерен, поскольку противоречит Федеральному закону № 94-ФЗ и обстоятельствам дела.
 
    Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия) возлагается на орган, которым принят оспариваемый акт (п. 5 ст. 200 АПК РФ).
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение и действие (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц могут быть признаны незаконными в случае, если они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Обжалуемые ненормативные акты антимонопольного органа не соответствуют требованиям действующего законодательства и нарушает права и законные интересы заявителя.
 
    Учитывая изложенное, пункт 2 о признании в действиях комиссии уполномоченного органа при проведении аукциона нарушения п. 1 ч. 4 ст. 41 Закона о размещении заказов, п. 3 о выдаче Заказчику и комиссии уполномоченного органа предписания об устранении нарушений Закона о размещении заказов решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 10 декабря 2012 г. по делу ГЗ-1018/12 и выданное на его основе предписание от 10.12.2012 г. по делу ГЗ-1018/12 подлежат признанию незаконными и отмене.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Заявление Государственного комитета Республики Башкортостан по размещению государственных заказов(450008, г. Уфа, ул. Цюрупы, 13. ИНН  0274150329, ОГРН  1100280032038) к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан (450008, г. Уфа, ул. Пушкина, 95. ИНН 0274090077, ОГРН 1030203893202)
 
    о признании недействительными пункта 2 (в части признания в действиях комиссии уполномоченного органа при проведении аукциона нарушения пункта 1 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов) и пункта 3 (в части выдачи комиссии уполномоченного органа предписания) решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 10.12.2012г. № ГЗ-1018/12;
 
    о признании недействительными пункта 1 (в части отмены комиссией уполномоченного органа протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме № 0101200008112009532-1 от 03.12.2012 г. и протокола проведения итогов открытого аукциона в электронной форме № 0101200008112009532-2 от 06.12.2012 г.), пункта 3 (в части обеспечения уполномоченным органом в лице Госкомитета возможности исполнения пункта 2 предписания) и пункта 4 (в части продления уполномоченным органом в лице Госкомитета срока приема аукционных заявок в соответствии с Законом о размещении заказов, размещения на электронной площадке информации о новой дате рассмотрения первых и вторых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, о новой дате проведения открытого аукциона в электронной форме) предписания Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 10.12.2012г. № ГЗ-1018/12удовлетворить.
 
    Признать недействительными пункт 2 (в части признания в действиях комиссии уполномоченного органа при проведении аукциона нарушения пункта 1 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов) и пункт 3 (в части выдачи комиссии уполномоченного органа предписания) решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 10.12.2012г. № ГЗ-1018/12.
 
    Признать недействительными пункт 1 (в части отмены комиссией уполномоченного органа протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме № 0101200008112009532-1 от 03.12.2012 г. и протокола проведения итогов открытого аукциона в электронной форме № 0101200008112009532-2 от 06.12.2012 г.), пункт 3 (в части обеспечения уполномоченным органом в лице Госкомитета возможности исполнения пункта 2 предписания) и пункт 4 (в части продления уполномоченным органом в лице Госкомитета срока приема аукционных заявок в соответствии с Законом о размещении заказов, размещения на электронной площадке информации о новой дате рассмотрения первых и вторых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, о новой дате проведения открытого аукциона в электронной форме) предписания Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 10.12.2012г. № ГЗ-1018/12
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, через Арбитражный суд Республики Башкортостан.
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ruили Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.
 
 
    Судья                                                                 Р.Х.Гилязутдинова