Решение от 28 июня 2013 года №А07-5259/2013

 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ  БАШКОРТОСТАН
 
Республика Башкортостан, г. Уфа, ул.Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,
 
факс (347) 272-27-40, ОКПО 00068334, ОГРН 1030203900352 ИНН/КПП 0274037972/027401001
 
E-mail: info@ufa.arbitr.ru, сайт http://ufa.arbitr.ru/
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Уфа                                                                 Дело № А07-5259/2013
 
    28 июня 2013года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 27.06.2013г.
 
    Полный текст решения изготовлен 28.06.2013г.
 
 
    Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Симахиной И. В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Максютовым Т.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    Туймазинской межрайонной прокуратуры Республики Башкортостан
 
    к арбитражному управляющему Гараеву Рустему Руслановичу (ИНН 164444486278)
 
    о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя: Викторова М.М. – помощник прокурора Республики по обеспечению участия прокуроров в арбитражном процессе, предъявлено сл. уд. ТО № 137299 от 14.07.2012г.
 
    от лица, привлекаемого к административной ответственности: не явились, ходатайство о рассмотрении без их участия.
 
 
 
    Туймазинская межрайонная прокуратура Республики Башкортостан обратилась в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Гараева Рустема Руслановича к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).
 
    В судебном заседании представитель заявителя заявленные требования поддержал.
 
    Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, отзыв на заявление не представил, заявление не оспорил.
 
    Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд установил следующее.
 
    Туймазинской межрайонной прокуратурой в период времени с 14.02.2013г. по 14.03.2013г. проведена проверка соблюдения временным управляющим ООО «Валконт» Гараевым Р.Р. законодательства о несостоятельности (банкротстве).
 
    По результатам проверки составлена справка от 14.03.2013г.
 
    14 марта 2013 года заместитель Туймазинского межрайонного прокурора, рассмотрев материалы проверки соблюдения законодательства о несостоятельности (банкротстве), вынес постановление о возбуждении в отношении временного управляющего Гараева Рустема Руслановича дела об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.
 
    На основании ст. 23.1 КоАП РФ Туймазинская межрайонная прокуратура обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Гараева Р.Р. к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ за невыполнение обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).
 
    Изучив представленные доказательства, выслушав представителя заявителя, исследовав и оценив в порядке ст. 71 АПК РФ все представленные доказательства в их совокупности, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Как следует из материалов дела, определением Арбитражного суда Республики Башкортостан по делу № А07-14833/2012 от 15.10.2012 года в отношении ООО «Валконт» введена процедура наблюдения, временным управляющим утвержден Гараев Р.Р. (л.д. 26-28).
 
    Согласно п. 4 ст. 20.3 Федерального закона № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
 
    В соответствии со ст. 28 Федерального закона № 127-ФЗ сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном регулирующим органом.
 
    Единый федеральный реестр сведений о банкротстве представляет собой федеральный информационный ресурс и формируется посредством включения в него сведений, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
 
    Сведения, содержащиеся в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве, являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений, относящихся к информации, доступ к которой ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Сведения, содержащиеся в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве, подлежат размещению в сети "Интернет".
 
    В соответствии с письмом Минэкономразвития РФ от 03.02.2011г.                       № д06-565 «О Едином федеральном реестре сведений о банкротстве» сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с Законом о банкротстве, включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве.
 
    В соответствии с п. 6 ст. 28 Федерального закона № 127-ФЗ при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязательному опубликования подлежат, в том числе сведения о введении наблюдения.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2010 года № 429-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)» и признании утратившими силу частей 18, 19 и 21 статьи 4 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)» включение сведений в Единый  федеральный реестр сведений о банкротстве с 1 апреля 2011 года является обязательным.
 
    Согласно ст. 68 Закона о несостоятельности (банкротстве) временный управляющий обязан направить для опубликования в порядке, установленном ст. 28 настоящего Федерального закона, сообщение о введении наблюдения.
 
    Сообщение о введении наблюдения должно содержать:
 
    - наименование должника – юридического лица или фамилию, имя, отчество должника – гражданина и его адрес;
 
    - наименование арбитражного суда, вынесшего определение о введении наблюдения, дату вынесения такого определения и номер дела о банкротстве;
 
    - фамилию, имя, отчество утвержденного временного управляющего и адрес для направления корреспонденции временному управляющему;
 
    - установленную арбитражным судом дату судебного заседания по рассмотрению дела о банкротстве. 
 
    В нарушение требований ст. 28 и ст. 68 Закона о несостоятельности (банкротстве) временным управляющим ООО «Валконт» Гараевым Р.Р. сведения о введении в отношении ООО «Валконт» процедуры наблюдения, фамилию, имя, отчество утвержденного временного управляющего и адрес для направления корреспонденции временному управляющему, установленная арбитражным судом дата судебного заседания по рассмотрению дела о банкротстве в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве в сети «Интерент» не опубликованы.
 
    Согласно объяснениям Гараева Р.Р. от 14.03.2013г. в связи с тем, что руководитель ООО «Валконт» обязался погасить задолженность в кратчайшие сроки и ходатайствовать о прекращении производства по делу, информацию в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве он не размещал (л.д. 14).
 
    Таким образом, арбитражный управляющий Гараев Р.Р. при осуществлении процедуры наблюдения в отношении ООО «Валконт» не исполнил обязанности, установленные п. 6 ст. 28, ст. 68 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве) от 26.10.2002г. № 127-ФЗ и совершил тем самым административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.
 
    Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 21.04.2005г. № 122-О указал, что положения части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающие ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности, направлены на обеспечение установленного порядка осуществления банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.
 
    Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ подтверждается материалами дела, в том числе: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 14.03.2013г.
 
    Установленные факты правонарушения свидетельствуют о том, что арбитражным управляющим не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению законодательства о банкротстве, поэтому в силу статьи 2.2 КоАП РФ суд считает установленной вину Гараева Р.Р. в совершении правонарушения.
 
    Поскольку арбитражный управляющий Палаксов В.В. в силу специфики своей профессиональной деятельности должен был знать требования нормативных актов, регулирующих деятельность арбитражного  управляющего, и обязан был предвидеть возможность наступления вредных последствий в случае ненадлежащего исполнения требований этих нормативных актов и, что арбитражным управляющим не подтверждено соблюдение той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанностей при осуществлении им функций конкурсного управляющего, суд полагает также установленной вину арбитражного управляющего в совершении вмененного ему правонарушения (ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ).
 
    Доказательств того, что конкурсным управляющим принимались меры, направленные на соблюдение норм Закона о банкротстве, которые свидетельствовали бы об отсутствии его вины, а также наличие обстоятельств, препятствующих исполнению его обязанностей, подтверждающих отсутствие у арбитражного управляющего реальной возможности предпринять все возможные меры, направленные на недопущение нарушений законодательства о банкротстве, в материалах дела не имеется, суду не представлено.
 
    Материалы дела также не содержат доказательств того, что совершение правонарушения было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами либо непреодолимыми для арбитражного управляющего препятствиями.
 
    Данные обстоятельства свидетельствуют о недобросовестном отношении арбитражного управляющего к исполнению своих обязанностей при осуществлении процедуры наблюдения, наличии вины арбитражного управляющего Гараева Р.Р. в неисполнении обязанностей, установленных Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» и совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.13. КоАП РФ.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим КоАП РФ установлена административная ответственность.
 
    Согласно части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
 
    Арбитражный управляющий Гараев Р.Р. ранее привлекался к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что подтверждается решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 14.05.2012г. по делу № А65-6676/2013, вступившим в законную силу 14.06.2013г., что является отягчающим вину обстоятельством по делу.
 
    Статьей 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что одним из обстоятельств исключающих производство по делу об административном правонарушении является истечение сроков исковой давности привлечения к административной ответственности.
 
    Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено за нарушение законодательства Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения (п. 1 ст. 4.5 КоАП РФ).
 
    Срок привлечения Гараева Р.Р. к административной ответственности, установленный п. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.
 
    Дифференцированный размер санкции части 3 статьи 14.13 КоАП РФ не препятствует суду избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния.
 
    В соответствии со ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
 
    При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    С учетом приведенных выше обстоятельств, учитывая, что арбитражный управляющий Гараев Р.Р. ранее привлекался к административной ответственности за совершение однородного правонарушения, суд избирает наказание в виде наложения штрафа в размере 2 500 рублей.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л :
 
    Заявленные требования Туймазинской межрайонной прокуратуры Республики Башкортостан о привлечении арбитражного управляющего Гараева Рустема Руслановича (14.04.1983г.р., уроженца с. Тайсуганово Альметьевского района Республики Татарстан, ИНН 164444486278, ОГРН 304027808200090,зарегистрирован по адресу: Республика Татарстан, г. Альметьевск, ул. Гафиатуллина, д. 23, кв. 15)к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правоотношениях.
 
    Признать арбитражного управляющего Гараева Рустема Руслановича (14.04.1983г.р., уроженца с. Тайсуганово Альметьевского района Республики Татарстан, ИНН 164444486278, ОГРН 304027808200090,зарегистрирован по адресу Республика Татарстан, г. Альметьевск, ул. Гафиатуллина, д. 23, кв. 15) виновного в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 3 ст. 14.13Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Назначить арбитражному управляющему Гараеву Рустему Руслановичу (14.04.1983г.р., уроженца с. Тайсуганово Альметьевского района Республики Татарстан, ИНН 164444486278, ОГРН 304027808200090,зарегистрирован
 
    по адресу Республика Татарстан, г. Альметьевск, ул. Гафиатуллина, д. 23, кв. 15) административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 (две тысячи пятьсот) рублей.
 
    Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по реквизитам:
 
    получатель штрафа – Управление Федерального казначейства по Республике Башкортостан (Прокуратура Республики Башкортостан), ИНН 02744038937, КПП 027401001, код бюджетной классификации – 41511690010016000140, расчетный счета получателя – 40101810100000010001 ГРКЦ НБ РБ Банка России г.Уфа,  БИК 048073001, ОКАТО 80401000000.
 
    Исполнительный лист по делу не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.
 
    Решение вступает в законную силу  по истечении десяти дней после принятия, если не подана апелляционная жалоба.
 
    Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей может быть обжаловано в апелляционную инстанцию-Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд,  согласно ст. ст. 206, 260 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  в течение 10 дней со дня его принятия (изготовления полного  текста решения)   путем подачи жалобы через Арбитражный суд Республики Башкортостан,  в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа только по основаниям, предусмотренным ч. 4 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    В других случаях решение по делу о привлечении к административной ответственности обжалуются в порядке, установленном статьей 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ruили Федерального арбитражного суда Уральского округаwww.fasuo.arbitr.ru.
 
 
    Судья                                                       И.В.Симахина
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
    ____________________________
 
    Информацию о движении дела можно получить на официальном сайте Арбитражного суда Республики Башкортостан в сети Интернет по веб-адресу: http//www.ufa.arbitr.ru/