Решение от 14 июня 2013 года №А07-5101/2013

 
            АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ  БАШКОРТОСТАН
Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а,
 
тел. (347) 272-13-89, факс (347) 272-27-40, E-mail: info@ufa.arbitr.ru, сайт http://ufa.arbitr.ru/
 
ОКПО 00068334, ОГРН 1030203900352 ИНН/КПП 0274037972/027401001
 
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Уфа
 
    14 июня 2013 года                                                      Дело № А07-5101/2013
 
 
    Резолютивная часть объявлена 13.06.2013 г.
 
    Решение в полном объеме изготовлено 14.06.2013 г.
 
 
    Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Гилязутдиновой Р.Х., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шамсутдиновым Э.Р., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению
 
    Индивидуального предпринимателя Абдуллина Ирика Гиниятовича (452757, Республика Башкортостан, г. Туймазы, ул. Чапаева, д. 22, кв. 58)
 
    к Государственному учреждению - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республики Башкортостан (г. Уфа, ул. Сочинская, 15)
 
    о признании незаконным решения № 1/69 от 30.01.2013 г.об отказе в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения и обязании произвести выделение средств на возмещение (осуществление) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения в сумме 96404,18 руб.
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя: Бояринцев А.В., доверенность от 18.03.2013 г.;
 
    от ответчика: Тугузбаева З.Р., доверенность № 112 от 08.02.2013 г.
 
 
    Индивидуальный предприниматель Абдуллин Ирик Гиниятович (далее – заявитель, предприниматель) обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Государственному учреждению – региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (далее – фонд, учреждение) о признании незаконным решения от 30.01.2013 № 1/69 о выделении (отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения и обязании возместить расходы страхователя на выплату страхового обеспечения в сумме 96404,18 руб.
 
    Заявитель требования поддерживает.
 
    Учреждение требования не признает по основаниям, указанным в отзыве на заявление (л.д. 62-67 т. 1).
 
    Как следует из материалов дела, заявитель обратился в фонд с заявлением от 29.12.2012 о выделении средств на выплату страхового обеспечения в сумме 142604,11 руб., в том числе на выплату: пособия по беременности и родам в сумме 95869,20 руб.; единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинские учреждения в ранние сроки беременности в сумме 534,98 руб.; пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет в сумме 14101,19 руб.; пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет за вторым и третьим ребенком в сумме 32098,74 руб. (л.д. 83 т. 1).
 
    Фонд провел в отношении предпринимателя камеральную проверку, по результатам которой составил акт от 29.12.2012 № 23/69 (л.д. 78-82 т. 1) и принял решение от 30.01.2013 № 1/69 (л.д. 69-70 т. 1), которым страхователю возмещены расходы на выплату страхового обеспечения  сумме 46199,93 руб., из них: ежемесячное пособие по уходу за 1 ребенком – 14101,19 руб.; ежемесячное пособие по уходу за 2 ребенком – 32098,74 руб., в возмещении понесенных страхователем расходов в сумме 96404,18 руб. предпринимателю отказано.
 
    Основанием для отказа послужили выводы фонда о создании работодателем – предпринимателем искусственной ситуации, направленной на необоснованное возмещение расходов за счет средств обязательного страхования путем завышения в расчетном периоде размера начисленной заработной платы работнику Хисамиевой И.И.
 
    Полагая, что решение фонда нарушает его права и законные интересы, не соответствует действующему законодательству, предприниматель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    Оценив в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) представленные в материалы дела доказательства, доводы сторон в их совокупности и взаимосвязи, арбитражный суд считает, что требования заявителя удовлетворению не подлежат исходя из следующего.
 
    Согласно п. 1 ст. 9 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее – Закон № 165-ФЗ) отношения по обязательному социальному страхованию у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования возникают с момента заключения с работником трудового договора.
 
    Подпунктом 6 пункта 2 ст. 12 Закона №165-ФЗ установлена обязанность страхователя выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.
 
    В соответствии со ст. 22 Закона № 165-ФЗ основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая. Порядок обращения за страховым обеспечением, размер и порядок индексации страхового обеспечения устанавливаются в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.
 
    В соответствии со ст. 10 Закона № 165-ФЗ обязанность своевременно представлять страховщику документы, содержащие достоверные сведения и являющиеся основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения, лежит на застрахованном лице.
 
    В силу подпунктов 7 и 10 пункта 2 ст. 8 Закона № 165-ФЗ страховым обеспечением по отдельным видам обязательного социального страхования являются, в том числе, единовременное пособие по беременности и родам, а также единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности.
 
    В силу ст. 4 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ                                «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее – Закон            № 81-ФЗ) выплата пособия по беременности и родам производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.
 
    Назначение, исчисление и выплата пособий по беременности и родам по страховым случаям, наступившим после 01.01.2007, предусмотрены в главе 4 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» (далее – Закон № 255-ФЗ).
 
    В соответствии со статьей 13 Закона № 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются работодателем по месту работы застрахованного лица. Для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обязательного социального страхования. Для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком застрахованное лицо представляет заявление о назначении указанного пособия, свидетельство о рождении (усыновлении) ребенка, за которым осуществляется уход, и его копию либо выписку из решения об установлении над ребенком опеки, свидетельство о рождении (усыновлении, смерти) предыдущего ребенка (детей) и его копию, справку с места работы (учебы, службы) матери (отца, обоих родителей) ребенка о том, что она (он, они) не использует отпуск по уходу за ребенком и не получает ежемесячного пособия по уходу за ребенком, а в случае, если мать (отец, оба родителя) ребенка не работает (не учится, не служит), справку из органов социальной защиты населения по месту жительства матери (отца) ребенка о неполучении ежемесячного пособия по уходу за ребенком. Для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком застрахованное лицо представляет также при необходимости справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие.
 
    Статьями 11, 11.2 Закона № 255-ФЗ определен размер пособия по беременности и родам, выплачиваемого застрахованной женщине, размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком. Статья 14 Закона устанавливает порядок исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком.
 
    Финансирование выплаты пособия по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации (часть 1 статьи 3 Закона № 255-ФЗ).
 
    Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 11 Закона № 165-ФЗ страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование в том случае, если данные расходы произведены страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации.
 
    Расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами (в том числе не возмещенные страхователем суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка листков нетрудоспособности), к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке (пункт 18 постановления Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101 «О Фонде социального страхования в Российской Федерации»).
 
    Из приведенных нормативных актов и пункта 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 № 53 «Об оценке арбитражными судами обоснованности получения налогоплательщиком налоговой выгоды» следует, что возмещение средств из Фонда социального страхования является восстановительной мерой, направленной на компенсацию реальных затрат страхователя, а создание страхователем искусственной ситуации для получения средств фонда является основанием для отказа в удовлетворении требования о возмещении таких расходов.
 
    Таким образом, обязательными элементами предмета доказывания, исходя из заявленного материально-правового требования, являются: наличие трудовых отношений между страхователем и застрахованным лицом, наступление страхового случая, факт выплаты пособия по беременности и родам.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
 
    Из материалов дела следует, что основанием для отказа в возмещении предпринимателю расходов в виде выплаченного пособия по беременности и родам в сумме 95869,20 руб. и единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, в сумме 534,98 руб. послужил вывод учреждения о том, что предпринимателем была искусственно создана ситуация для возмещения из Фонда социального страхования средств на выплату пособия в завышенном размере.
 
    В ходе проверки фондом установлено, что предприниматель Абдуллин И.Г. зарегистрирован в Туймазинском филиале № 11 ГУ – РО ФСС о РБ с 22.11.2007. Основным видом деятельности согласно выписке из ЕГРИП является розничная торговля светильниками (л.д. 13-17 т. 1).
 
    Из представленных в фонд документов в обоснование расходов по выплате страхового обеспечения в отношении Хисамиевой И.И., в том числе штатного расписания от 01.01.2012, следует, что у предпринимателя в штате состоит 10 человек из них 9 продавцов и 1 старший менеджер. Оклад продавцов составляет 4700 руб., оклад менеджера 6000 руб., средняя заработная плата сотрудников составляет 4830 руб. (л.д. 108 т. 1).
 
    01.07.2012 между заявителем и Хисамиевой И.И. был заключен трудовой договор (л.д. 118-120 т. 1), согласно которому ей был установлен свободный график работы, но не менее 40 часов в неделю для выполнения работы по должности юриста с окладом 21000 руб. (п. 1.1 и 3 раздел договора).
 
    Должность юриста введена в штат предпринимателем 01.07.2012             (л.д. 109 т. 1), после приема на работу сотрудника Хисамиевой И.И. за 3 месяца до наступления страхового случая. Должность юриста как до приема Хисамиевой И.И. на работу, так и после ухода её в отпуск по беременности и родам остается вакантной. Одновременно сотрудник Хисамиева И.И. с 01.07.2012 находилась в трудовых отношениях с предпринимателем Лутфуллиным И.Т. (трудовой договор л.д. 124-125 т.1).
 
    15.07.2012 между предпринимателем и работником Хисамиевой И.И. подписано дополнительное соглашение (л.д. 42-43 т.1) к трудовому договору от 01.07.2012, которым в п. 1.1 договора внесены изменения, и текст названного пункта трудового договора следует читать как: Работник Хисамиева И.И. принимается к ИП Абдуллину И.Г. в должности юриста, а также для выполнения дополнительных функций помимо юридических, включающих в себя также функции руководителя и бухгалтера с окладом 21000 руб. в месяц. При этом должность бухгалтера согласно представленным в материалы дела штатным расписаниям от 01.01.2012 и 01.07.2012 (л.д. 108-109 т.1) не предусмотрена.
 
    В проверяемый период заявителем назначено и начислено пособие Хисамиевой И.И. по листку нетрудоспособности № 075543310048 (л.д.114) с 02.10.2012 по 18.02.2013. Сумма пособия составила 95869,20 руб. Также было выплачено единовременное пособие за постановку на учет в ранние сроки беременности в медицинские организации в сумме 534,98 руб.                   (л.д. 46-48 т.1).
 
    В соответствии с копией трудовой книжки № ТК-II2681716 до трудоустройства к заявителю Хисамиева И.И. работала у предпринимателя Вильдиной И.В. в должности бухгалтера, у предпринимателя                                     Лутфуллина И.Т. в должности товароведа, т.е. до трудоустройства к предпринимателю Абдуллину И.Г. у Хисамиевой И.И. опыта работы по должности юриста не имелось (л.д. 121-123 т.1).
 
    Размер заработной платы в соответствии с требованиями ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) устанавливается работодателем в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы.
 
    Статьей 91 ТК РФ установлена продолжительность рабочего времени, которая не может превышать 40 часов в неделю. При этом возможность осуществлять трудовую деятельность по основному месту работы у нескольких работодателей закон не предусматривает.
 
    В соответствии с табелем учета рабочего времени Хисамиева И.И. в июле-сентябре 2012 года работала по 8 и 4 часа в день по основному месту работы в качестве юриста. Однако доказательств выполнения указанных обязанностей заявитель в материалы дела в силу ст. 65 АПК РФ не представил.
 
    Представленные в судебном заседании 2 претензии (л.д. 13-14 т.2) от 20 августа и 22 августа не отвечают требованиям ст. 67, 68 АПК РФ и не могут служить в качестве надлежащего доказательства исполнения трудовых обязанностей Хисамиевой И.И. в качестве юриста.
 
    Кроме этого, представитель заявителя ссылается на то, что                Хисамиева И.И. выполняла трудовые обязанности в качестве руководителя и бухгалтера в период с июля по сентябрь 2012 года. При этом в обоснование ссылается на то, что ею были подготовлены и сданы расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам. В подтверждение названного обстоятельства представлены копии данных расчетов за 9 месяцев и полугодие 2012 года (л.д. 17-33 т.2).
 
    К названным документам суд относится критически, поскольку представитель фонда предоставил аналогичные расчеты за тот же период, где исполнитель указан Вальдина Инесса Владимировна, где имеется отметка Туймазинского филиала ГУ УПФ РФ о их принятии от 02.07.2012 (л.д. 67 т.2) и от 08.10.2012 (л.д. 79 т.2).
 
    Статьей 282 ТК РФ определено, что совместительство – это выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время. При этом продолжительность рабочего времени при работе по совместительству не должна превышать четырех часов в день.
 
    Исходя из того, что по трудовому законодательству продолжительность рабочего времени при работе по совместительству не должна превышать четырех часов, а совокупное рабочее время работника Хисамиевой И.И. для выполнения трудовых обязанностей в качестве юриста, бухгалтера и руководителя одновременно по основному месту работы, находящейся в состоянии беременности должно превышать разумные нормы, суд считает, что реальной возможности осуществлять трудовую деятельность в таком режиме и объеме с учетом щадящих условий труда для беременной женщины свидетельствует о направленности действий заявителя и работника на получение необоснованной выгоды, путем искусственного создания условий для незаконного возмещения из бюджета фонда социального страхования выплат в виде пособий по беременности и родам и наличии у учреждения оснований для отказа в возмещении таких расходов.
 
    Довод заявителя о том, что Хисамиевой И.И. исполнялись обязанности руководителя, судом отклоняются как не соответствующие фактическим обстоятельствам дела. Представленные в материалы дела в качестве обоснования копии договоров купли-продажи, приказы о прекращении (расторжении) трудовых договоров с работниками, подписанные Хисамиевой И.И. не свидетельствуют об исполнении ею трудовых обязанностей в качестве руководителя (л.д. 55-67 т.2), поскольку приказов о возложении таких обязанностей вследствие отсутствия самого предпринимателя суду не представлено. Не представлялись такие доказательства и в ходе проверки в адрес фонда. Более того представленные копии приказов (л.д. 62-66 т.2) свидетельствуют о том, что они подписаны самим предпринимателем Абдуллиным И.Г. в качестве руководителя.
 
    При указанных обстоятельствах суд считает, что заявитель документально не подтвердил исполнение Хисамиевой И.И. трудовой функции в качестве исполняющего обязанности руководителя.
 
    В целях опровержения выводов фонда о создании искусственной ситуации с трудоустройством работника, в данном случае Хисамиевой И.И. в качестве юриста, страхователь вправе обосновывать необходимость привлечения такого работника, а также должен доказать фактическое выполнение и объем его трудовых обязанностей.
 
    Между тем таких доказательств исполнения трудовых обязанностей в качестве юриста в материалы дела и в ходе камеральной проверки Фонду не было представлено (ч. 1 ст. ст. 64, 65, 68 АПК РФ).
 
    Ведение табеля учета рабочего времени, наличие подписи Хисамиевой И.И. на приказах в качестве и.о руководителя, подписи на типовых договорах в качестве стороны по договору не свидетельствуют о выполнении е трудовых функций юриста.
 
    Формальное соответствие требованиям законодательства представленных страхователем документов в подтверждение обоснованности получения выплат по социальному страхованию не является основанием для возмещения ему спорных расходов.
 
    При изложенных обстоятельствах требования заявителя удовлетворению не подлежат.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    В удовлетворении заявления Индивидуального предпринимателя Абдуллина Ирика Гиниятовича (452757, Республика Башкортостан, г. Туймазы, ул. Чапаева, д. 22, кв. 58) к Государственному учреждению - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республики Башкортостан (г. Уфа, ул. Сочинская, 15) о признании незаконным решения № 1/69 от 30.01.2013 г.об отказе в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения и обязании произвести выделение средств на возмещение (осуществление) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения в сумме 96404,18 руб. отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, через Арбитражный суд Республики Башкортостан.
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ruили Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.
 
     
 
    Судья                                                                         Р.Х. Гилязутдинова
 
 
 
 
    ____________________________
 
    Информацию о движении дела можно получить на официальном сайте Арбитражного суда Республики Башкортостан в сети Интернет по веб-адресу: http//www.ufa.arbitr.ru/