Решение от 10 июня 2013 года №А07-5067/2013

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ  БАШКОРТОСТАН
 
Республика Башкортостан, г. Уфа, ул.Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,
 
факс (347) 272-27-40, ОКПО 00068334, ОГРН 1030203900352 ИНН/КПП 0274037972/027401001
 
E-mail: info@ufa.arbitr.ru, сайт http://ufa.arbitr.ru/
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г.Уфа                                                                                    Дело № А07-5067/2013
 
    10 июня 2013года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 03 июня 2013 года
 
    Полный текст решения изготовлен 10 июня 2013года
 
 
    Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Галимовой Н. Г.при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бахтияровой Х.Р.,  рассмотрел дело по заявлению
 
    Управления государственного автодорожного надзора по Республике Башкортостан Федеральной службы по надзору в сфере транспорта(450022, г. Уфа, ул. Гурьевская, 41а )
 
    к индивидуальному предпринимателю Миназову Конофи Зулкофиевичу (ИНН 027314461223, ОГРН 305027703100012)
 
    о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ,
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя: Косолапов А.О. – представитель  по доверенности № Д03-2013 от 06.05.2013,
 
    от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом.
 
 
    Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без участия представителя ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.
 
 
    В Арбитражный суд Республики Башкортостан обратилось Управление государственного автодорожного надзора по Республике Башкортостан Федеральной службы по надзору в сфере транспорта(далее Управление) с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Миназова Конофи Зулкофиевича к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд установил, что предприниматель Миназов Конофи Зулкофиевич имеет лицензию регистрационный № АСС-02-01112734, согласно которой предпринимателю разрешается осуществлять перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек.
 
    Управлением государственного автодорожного надзора по Республике Башкортостан Федеральной службы по надзору в сфере транспорта на основании распоряжения АТВ № 182 от 14.02.2013 проведена внеплановая документарная проверка индивидуального предпринимателя Миназова Конофи Зулкофиевича по вопросам соблюдения условий, предусмотренных в лицензии на осуществление пассажирских перевозок, в ходе которой установлено, что предприниматель осуществляет перевозки пассажиров в селе Кушнаренково по регулярному маршруту «Таробердино-Гора» с нарушением условий лицензирования.
 
    Результаты проверки зафиксированы актом № 37/0771 от 18.03.2013, протоколом об административном правонарушении № 01-13-37п от 18.03.2013 о совершении индивидуальным предпринимателем Миназовым К.З. административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.
 
    На основании ст.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Управление обратилось  в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя                 Миназова К.З. к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.
 
    Исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с п.24 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, подлежит лицензированию.
 
    Статьей 3 названного Федерального закона установлено понятие «лицензионные требования» как совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.
 
    Условия и требования осуществления пассажирских перевозок автомобильным транспортом регламентированы в Положении о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства от 30.10.2006г. № 637 (далее Положение о лицензировании), и определяются в выдаваемой лицензии.
 
    В соответствии с подп. «б» пункта 4 Положения о лицензировании лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров является, в том числе, соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта  требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
 
    При проверке установлено, что  не организовано проведение  предрейсового контроля технического состояния транспортного средства  ПАЗ-32054 г/н ЕЕ168 02, это прослеживается из путевого листа от 08.02.2013г б/н,  выданного ИП Миназовым К.З.,в графе автобус технически исправный расписался сам водитель Яшин С.А. В ходе  осмотра указанного автобуса был составлен акт №10/1313 от 08.02.2013г., в котором имеется объяснение водителя Яшина С.А., где факт нарушения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении  ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств по регулярному маршруту «Тарабердино -Гора» доказан.
 
    Водитель Яшин С.А. не соответствует профессиональным и квалификационным требованиям, предъявляемым при осуществлении перевозок и установленным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, не прошел аттестацию по безопасности дорожного движения в нарушение требований приказа Минтранса РФ и Минтруда РФ от 11.03.1994 №13/11 (аттестация исполнительных руководителей и специалистов организаций проводится один раз в 5 лет после повышения квалификации аттестуемого, как правило, в учебных заведениях, указанных в Перечне, который определяется Министерством транспорта Российской Федерации согласно приказу от 11.03.1994 г. N 13/11 ).  Не имеется квалификационной подготовки по организации и осуществлению перевозок автомобильным транспортом в нарушение требований-приказа Минтранса РФ №75 от 22.06.1998г.
 
    В нарушение п.4 «и» Постановления Правительства РФ от 02.04.2012 N 280 «Об утверждении Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)» ИП Миназовым К.З. не соблюдаются требования, предъявляемые к перевозчику в соответствии с Федеральным законом "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", в том числе Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом. 
 
    В ходе  проведения осмотра транспортных средств на остановке «Автовокзал с.Кушнаренково» 08.02.2013 в 10 час.25 мин. на автобусе марки ПАЗ-32054 с государственным номером ЕЕ 168 02 были выявлены нарушения лицензионных требований и условии, в нарушение Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утв. Постановлением Правительства РФ №112 0т 14.02.2009г., так в частности у ИП Миназова К.З. отсутствовали:
 
    -внутри транспортного средства:
 
    а)           наименование, адрес и номер телефона перевозчика, фамилия водителя:
 
    б)наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа;
 
    е) указатели мест расположения огнетушителей;
 
    -снаружи:
 
    а) указатели маршрута регулярных перевозок, на правой стороне кузова по ходу транспортного средства;  на заднем окне транспортного средства.
 
    В нарушение Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утв. Министерством транспорта РФ от 08.01.1997г. №2    отсутствует расписание движения по маршруту «Тарабердино-Гора», с учетом нормирования скоростей между остановочными пунктами.
 
    В нарушение п. 4 «ж» Постановления Правительства РФ № 280 от 02.04.2012г. «Об утверждении Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), п. 8 Постановления Правительства РФ № 720 от 10.09.2009г. «Об утверждении технического регламента о безопасности колесных транспортных средств», Приказа Минтранса № 20 от 26.01.2012г. «Об утверждении порядка оснащения транспортных средств, находящихся в эксплуатации, включая специальные транспортные средства категории М, используемых для коммерческих, перевозок пассажиров, и категории N, используемых для перевозки опасных  грузов, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС/GPS», а также Приказа Минтранса № 285 от 31.07.2012 «Об утверждении требований к средствам навигации, функционирующим с использованием навигационных сигналов системы ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPSи предназначенным для специального оснащения транспортных средств категории М, используемых для коммерческих перевозок пассажиров, и категории N, используемых для перевозки опасных грузов», ИП Миназов К.З. использовал транспортное средство ПАЗ-52054 с гос. номером ЕЕ 168 02,  принадлежащее ему на основании договора аренды транспортного средства, не обеспечив в установленном порядке их оснащение аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS. Данное нарушение установлено в ходе осмотра указанного автобуса 08.02.2013.
 
    В нарушение требований Федерального закона от 08.11.2007г. №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского неземного электрического транспорта», «Правил перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом, утв. Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009г. №112. и приказа Минтранса от 08.01.1997г. №2 на остановочных пунктах отсутствует информация о маршруте движения, расписание движения.
 
    При проверке было установлено и отражено в акте проверки от 18.03.13г.,   что остановочные пункты по маршруту «Тарабердино-Гора»  не согласованы с дорожными, коммунальными организациями, главным архитектором города (района), органами Государственной автомобильной инспекции и не утверждены органами исполнительной власти c.Kyшнаренково Республики Башкортостан в нарушение п.4.6 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденное приказом Минтранса РФ от 8 января 1997г. №2 (л.д.17-21).
 
    В соответствии с ч.1 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    В силу примечания к ст.2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица. Следовательно, индивидуальные предприниматели отнесены к категории лиц, вина которых определяется как вина физических лиц.
 
    В данном случае вина предпринимателя Миназова К.З. заключается в том, что им не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства о лицензировании и безопасности дорожного движения.
 
    Поскольку деятельность индивидуальных предпринимателей по перевозке пассажиров связана с эксплуатацией источников повышенной опасности, то при осуществлении такого вида деятельности они обязаны неукоснительно соблюдать установленные законодательством требования и условия.
 
    Предприниматель Миназов К.З., нарушив требования законодательства в области безопасности дорожного движения и регулирования перевозки пассажиров автотранспортом, допустил нарушение лицензионных условий.
 
    Нарушение лицензионных условий является основанием для применения административной ответственности, установленной ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.
 
    Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ  подтверждается  материалами дела, в том числе: актом № 37/0771 от 18.03.2013, протоколом об административном правонарушении № 01-13-37п от 18.03.2013,   признается  самим предпринимателем в протоколе об административном правонарушении, что подтверждается его объяснением  (л.д.16).
 
    С учетом изложенного суд считает, что имеются основания для привлечения предпринимателя Миназова К.З. к административной ответственности, поскольку в действиях ответчика имеются все признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.
 
    Согласно ч.3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
 
    Принимая во внимание обстоятельства выявленных нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л :
 
 
Требования Управления государственного автодорожного надзора по Республике Башкортостан Федеральной службы по  надзору в сфере транспорта (ИНН 0278013588, ОГРН 1030204608653) удовлетворить.
    Привлечь индивидуального предпринимателя Миназова Конофи Зулкофиевича  к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Назначить индивидуальному предпринимателю Миназову Конофи Зулкофиевичу (ИНН 027314461223, ОГРН 305027703100012, РБ, г. Уфа, ул. Вологодская, 58-33, 22.01.1960 года рождения, уроженца д. Турачи Илишевского района Республики Башкортостан)  административное наказание в виде административного штрафа в размере  3 000  (три тысячи) рублей.
 
    Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по реквизитам:
 
    Получатель: Управление Федерального казначейства по РБ (УГАДН по РБ)
 
    р/с 40101810100000010001
 
    в ГРКЦ НБ г.Уфы в УФК по РБ
 
    КБК 106 116 90040 04 6000 140
 
    БИК 048073001
 
    ИНН Получателя 0278013588
 
    КПП Получателя 027401001
 
    ОКАТО 80401000000
 
    Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней с момента принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.
 
 
    Судья                                                                         Галимова Н.Г.