Решение от 03 июня 2013 года №А07-5011/2013

 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ  БАШКОРТОСТАН
 
Республика Башкортостан, г. Уфа, ул.Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,
 
факс (347) 272-27-40, ОКПО 00068334, ОГРН 1030203900352 ИНН/КПП 0274037972/027401001
 
E-mail: info@ufa.arbitr.ru, сайт http://ufa.arbitr.ru/
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г.Уфа                                                                                    Дело № А07-5011/2013
 
    03 июня 2013года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 03 июня 2013 года
 
    Полный текст решения изготовлен 03 июня 2013года
 
 
    Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи                   Галимовой Н. Г., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бахтияровой Х.Р., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению
 
    Государственного комитета Республики Башкортостан по торговле и защите прав потребителей(45008, г. Уфа, ул. Цюрупы, 13. ИНН 0278173969, ОГРН 1100280041212)
 
    к Обществу с ограниченной ответственностью  "ЛУЧ"(450520, Уфимский район, с. Нижегородка, ул. Мира, 27. ИНН 0245008423, ОГРН 1020201300459)
 
    о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ
 
    при участии в  судебном заседании:
 
    от заявителя: Еникеев Ю.И., старший специалист первого разряда отдела правовой работы  по доверенности №ГД 27/2013 от 09.01.2013,
 
    от ответчика: Семина Г.С., директор, паспорт, Семин А.А., бывший директор.
 
 
    В Арбитражный суд Республики Башкортостан обратился Государственный комитет по Республике Башкортостан по торговле и защите прав потребителей с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Луч» к административной ответственности по ч.2 ст.14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.  Дело было принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.
 
    Ответчик  представил  отзыв с возражениями.
 
    В связи с поступлением отзыва с возражениями,  определением суда от 21.05.13г.  дело было назначено к рассмотрению по  общим правилам  искового производства.
 
    Рассмотрев представленные материалы, выслушав в судебном заседании  представителей сторон, арбитражный суд установил, что 01 марта 2013 года на основании распоряжения (приказа) № 005977 от 14.01.2013, в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок на 2013 год,  Государственным комитетом Республики Башкортостан по торговле и защите прав потребителей была проведена плановая выездная проверка ООО «Луч»  с целью  соблюдения обязательных требований, установленных  правовыми актами в сфере деятельности по осуществлению розничной продажи алкогольной продукции.
 
    В ходе проверки установлено, что 01.03.2013г. в 10 час. 00 мин в магазине ООО «Луч» расположенном по адресу: Уфимский район, с. Нижегородка, ул. Мира, д. 27, осуществлялась розничная продажа алкогольной продукции 4 наименовании, в остатке количество 146 единиц, на общую сумму 23,5 тыс. руб.,   по цене ниже цены установленной приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 13.12.2012г. №372 «Об установлении цен, не ниже которых осуществляются закупка (за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) и розничная продажа алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов», а именно:
 
    1) водка «Петровский сенат», изготовитель: «Бирский спирто-водочный комбинат» филиал ОАО «Башспирт», г. Бирск, дата розлива 05.10.2012г., ёмк. 0,5 л., алк. 40% об., в остатке 26 ед. или 1,3 дал., по цене 169 руб.. на сумму 4,394 тыс. руб., полученная по товарно-транспортной накладной   30.10.2012г. № 11859/12 в количестве 40 ед., от ООО «Алко-Сервис».
 
    2) водка «Золото Башкирии люкс», изготовитель: «Ермолаевский спирто- водочный комбинат» - филиал ОАО «Башспирт», Куюргазинский район, с. Ермолаево, дата розлива 21.11.2012г., ёмк. 0,5 л„ алк. 40% об., в остатке 76 ед. или 3,8 дал., по цене 159 руб.. на сумму 12,084 тыс. руб., полученная по товарно-транспортной накладной 28.11.2012г. № ЗЛ000045488 в количестве 100 ед., от ООО «Золотая линия».
 
    3) водка «Белебеевская кедровая», изготовитель: «Белебеевский спирто-водочный комбинат»-филиал ОАО «Башспирт», г. Белебей, дата розлива 12.10.2012г., ёмк. 0,5 л., алк. 40% об., в остатке 31 ед. или 1,55 дал., по цене 159 руб., на сумму 4,929 тыс. руб., полученная по товарно-транспортной накладной 21.11.2012г. № 12399/12 в количестве 40 ед., от ООО «Алко-Сервис».
 
    4) горькая настойка «Белебеевская перцовая», изготовитель:
«Белебеевский спирто-водочный комбинат» - филиал ОАО «Башспирт», г. Белебей, дата розлива 15.10.2012г., ёмк. 0,5 л„ алк. 40% об., в остатке 13 ед. или 0,65 дал., по цене 159 руб., на сумму 2,067 тыс. руб., полученная по товарно-транспортной накладной 21.11.2012г. № 12399/12 в количестве 60 ед. от ООО «Алко-Сервис».
 
    По результатам проверки составлен акт № 000386 от 01.03.2013, протокол об административном правонарушении № 000015 от 01.03.2013 по ч.2 ст.14.6 КоАП РФ, протокол ареста  товаров №000006 от 01.03.2013.
 
    Исследовав и оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.
 
    Частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования.
 
    Объектом правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ, является посягательство на установленный государством порядок ценообразования. Государственное регулирование в сфере ценообразования осуществляется в целях обеспечения нормального функционирования хозяйственной системы в целом и ее отдельных отраслей. Государственное регулирование цен осуществляется в сфере деятельности естественных монополий, а при необходимости - и в иных сферах экономики, имеющих важное социальное значение.
 
    Одним из главных условий наступления ответственности за данное правонарушение является нарушение установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования.
 
    Статьей 424 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.д.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.
 
    Согласно статье 15 Федерального конституционного закона от 17.12.1997 года №2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» к полномочиям правительства отнесена разработка и осуществление мер по проведению единой политики цен.
 
    Указом Президента Российской Федерации от 28.02.1995 года№ 221 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)» Правительству Российской Федерации предоставлено право по утверждению перечней продукции, товаров и услуг, цены (тарифы) и надбавки на которые на внутреннем рынке Российской Федерации подлежат государственному регулированию. При этом установлено, что регулируемые государством цены (тарифы) и надбавки подлежат применению на внутреннем рынке Российской Федерации всеми предприятиями и организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
 
    Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 года № 239 «О мерах по упорядочиванию государственного регулирования цен» утвержден перечень продукции производственно-технического назначения, товаров народного потребления и услуг, на которые государственное регулирование цен (тарифов) на внутреннем рынке Российской Федерации осуществляет правительство Российской Федерации и федеральные органы исполнительной власти.
 
    В указанный перечень входит водка, ликероводочная и другая алкогольная продукция крепостью свыше 28 процентов, производимая на территории Российской Федерации или ввозимая на таможенную территорию Российской Федерации.
 
    В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об организации потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ) к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции относится регулирование цен на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукции.
 
    Согласно части 5 статьи 11 закона №171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции осуществляется по ценам не ниже цен, установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
 
    Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ запрещается розничная продажа алкогольной продукции по цене ниже цены, установленной в соответствии с частью 5 статьи 11 Федерального закона № 171-ФЗ.
 
    В целях обеспечения устойчивой работы ликероводочной отрасли промышленности и увеличения поступлений средств в федеральный бюджет и бюджеты субъектов Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.1996 № 131 «О мерах по обеспечению устойчивой работы ликероводочной отрасли промышленности» (далее - постановление № 131) введены минимальные цены на водку, ликероводочную и другую алкогольную продукцию крепостью свыше 28 градусов, производимую на территории Российской Федерации или ввозимую на таможенную территорию Российской Федерации в качестве нижней границы цены реализации при осуществлении оптовой (юридическими лицами) и розничной (юридическими лицами) продажи этой продукции на внутреннем рынке, и для организации - изготовителей, расположенных на территории Российской Федерации, независимо от форм собственности.
 
    Постановлением № 131 установлено, что Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка утверждаются и при необходимости пересматриваются минимальные цены на алкогольную продукцию.
 
    В соответствии с подпунктом 5.2.4 Положения о Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 г. N 154, согласно которому, установлена цена, не ниже которой осуществляется розничная продажа алкогольной продукции, в размере: на водку, ликероводочную и другую алкогольную продукцию крепостью свыше 28 процентов (за исключением коньяка, бренди и другой алкогольной продукции, произведенной из винного, виноградного, плодового, коньячного, кальвадосного, вискового дистиллятов) за 0,5 литра готовой продукции согласно Приложению к настоящему приказу, по  которому минимальная  розничная цена  на указанную алкогольную продукцию (свыше 39% до 40%) определена в размере 170 руб. за 0,5 л.
 
    Как следует из  материалов дела, 01.03.2013 в 10 час. 00 мин в магазине ООО «Луч» расположенном по адресу: Уфимский район, с. Нижегородка, ул. Мира, д. 27, осуществлялась розничная продажа алкогольной продукции 4 наименовании, в остатке 146 ед., на общую сумму 23,5 тыс. руб. по цене ниже цены установленной приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 13.12.2012г. №372 «Об установлении цен, не ниже которых осуществляются закупка (за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) и розничная продажа алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов».
 
    Данные обстоятельства подтверждены материалами административного дела, в т.ч актом проверки № 000386 от 01.03.2013 (л.д.31-34), протоколом об административном правонарушении № 000015 от 01.03.2013 по ч.2 ст.14.6 КоАП РФ (л.д .35), протоколом ареста  товаров №000006 от 01.03.2013 (л.д.39-42), фотографиями.
 
    ООО «Луч»  не отрицает факт допущенного нарушения, ссылаясь лишь на отсутствие вины в совершенном правонарушении, указывает на то, что  продукция была получена  в октябре-ноябре 2012 года, поэтому повторно переоценка не проводилась, как применятьприказ  Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 13.12.2012г. №372 «Об установлении цен, не ниже которых осуществляются закупка (за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) и розничная продажа алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов»  не знали.
 
    В части 1 статьи 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    На основании части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 16.1 Постановления от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснил, что в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет. Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.
 
    По смыслу приведенных норм, с учетом предусмотренной статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации характеристки предпринимательской деятельности,  осуществляемой  на свой риск,  в данном случае  вина в силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ определяется путем установления обстоятельств того, имелась ли у юридического лица возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, и были ли приняты данным юридическим лицом все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Основанием для освобождения Общества от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степениосмотрительности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной публично-правовой обязанности.
 
    Вместе с тем, каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что Общество предприняло необходимые, достаточные и исчерпывающие меры для своевременного исполнения указанных норм законодательства, в материалы дела не представлено.
 
    Общество, являясь коммерческой организацией, которая несет риски, связанные со своей деятельностью, должно было знать о существовании установленных обязанностей и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения действующих норм и правил.
 
    Согласно статье 2.1 КоАП РФ  назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.
 
    Поскольку состав административного правонарушения  подтверждается материалами дела,  имеются основания для привлечения общества к административной ответственности по ч.2 ст.14.6 КоАП РФ.
 
    В соответствии со ст.14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  установлена санкция за правонарушение  в виде взыскания штрафа в размере  100 000 руб.
 
    Руководствуясь ст.ст. 167-170, 206  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 
 
 
Р Е Ш И Л :
 
 
    Заявленные требования Государственного комитета Республики Башкортостан по торговле и защите прав потребителей(ИНН 0278173969, ОГРН 1100280041212) - удовлетворить.
 
    Привлечь   Общество с ограниченной ответственностью  "ЛУЧ"(450520, Уфимский район, с. Нижегородка, ул. Мира, 27. ИНН 0245008423, ОГРН 1020201300459)  к  административной ответственности, предусмотренной    ч.2 ст.14.6 КоАП РФ.
 
    Назначить  Обществу с ограниченной ответственностью  "ЛУЧ"(450520, Уфимский район, с. Нижегородка, ул. Мира, 27. ИНН 0245008423, ОГРН 1020201300459) административное наказание в виде    штрафа в размере   100 000 (сто тысяч) рублей.
 
    Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по реквизитам:
 
    Получатель: Управление Федерального казначейства по Республике Башкортостан (Госкомитет РБ по торговле)
 
    р/с № 40101810100000010001
 
    ГРКЦ НБ РБ Банка России г.Уфа
 
    БИК 048073001
 
    ИНН получателя: 0278173969
 
    КПП получателя 027401001
 
    ОКАТО 80401000000.
 
    Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд РБ.
 
    Решение вступает в силу по истечении десяти дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба.
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.
 
 
    Судья                                                                            Галимова Н.Г.