Решение от 30 июля 2013 года №А07-4754/2013

 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ  БАШКОРТОСТАН
Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,
 
факс(347) 272-27-40, E-mail: info@ufa.arbitr.ru, сайт http://ufa.arbitr.ru/
 
ОКПО 00068334, ОГРН 1030203900352 ИНН/КПП 0274037972/027401001
 
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г.Уфа                                                                           Дело № А07-4754/2013
 
    30 июля 2013
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 29.07.2013
 
    Полный текст решения изготовлен 30.07.2013
 
 
    Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Харисова А.Ф., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Холодовой Н.И., рассмотрев дело по заявлению
 
    Местной мусульманской  религиозной организации Махалля  «Нур»  г. Уфы (ОГРН 1040200008067)
 
    к Управлению Федеральной  службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (ОГРН 1040203924485) 
 
    третьи лица:
 
    1. Министерство лесного хозяйства Республики Башкортостан (ОГРН 1080278007886)
 
    2. Территориальное управление Росимущества в Республике Башкортостан (ОГРН 1100280001260)
 
    3. Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Республике Башкортостан  (ОГРН 1027700485757)
 
    о признании незаконными решений, действий (бездействия), обязании зарегистрировать договор
 
    при участии:
 
    от заявителя: Аталипов О.М., доверенность от 12.04.2013г.
 
    от заинтересованного лица: Санников Э.А., доверенность от 12.04.2013г.
 
    от третьего лица Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан: Нургалиев Э.Р., доверненность от 17.01.2013г. 
 
    от третьего лица ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и  картографии» в лице филиала по Республике Башкортостан: Козловская М.В., доверенность от 05.09.2013г.
 
    от третьих лиц:  от Территориального управления Росимущества в Республике Башкортостан: не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом
 
 
 
 
    Местная  мусульманская  религиозная организация Махалля «Нур» г. Уфы обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о признании решения Управления Федеральной  службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан об отказе в государственной регистрации договора безвозмездного срочного пользования от 19.11.2012 № 47, заключенного между Религиозным объединением мусульман «НУР» города Уфы и Министерством лесного хозяйства Республики Башкортостан, выраженный в сообщении об отказе в государственной регистрации по делу правоустанавливающих документов от 09.02.2013 № 01/507/2012-438 незаконным, обязании Управления Федеральной  службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан зарегистрировать договор безвозмездного срочного пользования от 19.11.2012 № 47, заключенного между Религиозным объединением мусульман «НУР» города Уфы и Министерством лесного хозяйства Республики Башкортостан.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал.
 
    Представитель заинтересованного лица  просит в требованиях отказать, по мотивам изложенным в отзыве.
 
    Представитель Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан требования заявителя поддержал, просит требования удовлетворить.
 
    Представитель ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и  картографии» в лице филиала по Республике Башкортостан  просит в удовлетворении требований отказать.
 
    Представитель территориального управления Росимущества в РБ в судебное заседание не явился, отзывом (т.2 л.д.39-43) считает требования подлежащими удовлетворению.
 
    Дело рассмотрено в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Выслушав представителей сторон, третьих лиц, проверив материалы дела, арбитражный суд
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    На основании распоряжения Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан № 1512-р от 19.11.2012, между Министерством лесного хозяйства Республики Башкортостан (сторона-1) и Религиозным объединением мусульман города Уфы «Нур» (сторона-2) 19.11.2012 заключен договор № 47 безвозмездного срочного пользования лесным участком, согласно которого сторона-1 передала, а сторона-2 приняла лесной участок, находящийся в государственной собственности в безвозмездное срочное пользование в целях осуществления религиозной деятельности, расположенный по адресу: Республики Башкортостан, Уфимский район, в границах  Уфимского лесничества, Покровского участкового лесничества, квартал № 21, выдела № 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20. Номер учетной записи в Государственном лесном реестре 11800147-12-15-47, Категория земель – земли лесного фонда.
 
    Срок действия договора с 19.11.2012 по 19.11.2061.
 
    Заявитель обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан с заявлением о государственной регистрации договора аренды № 47 от 19.11.2012.
 
    09.02.2013 за № 01/507/2012-438 (т.1 л.д.19-21) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан отказало заявителю в государственной регистрации договора № 47 от 19.11.2012.
 
    Заявитель, мотивируя незаконностью отказа, обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением  о признании незаконным отказа в государственной регистрации договора аренды лесного участка, выраженного в сообщении Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан от 09.02.2013.
 
    Исследовав материалы дела, суд на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с п.1 ст.198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    В соответствии с п.4 ст.200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Согласно статьям 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации стороны пользуются равными правами на предоставление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований и возражений.
 
    В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые ссылается как на основание своих требований и возражений.
 
    На основании Распоряжения Министерства Лесного хозяйства РБ №1512-р от 19.11.2012 между Министерством лесного хозяйства в лице ГУ «Уфимское лесничество» и  заявителем заключен договор аренды №47 от 19.11.2012г. лесного участка с учетным номером в Государственном лесном реестре 11800147-12-15-47.
 
    Договора №47 от 19.11.2012г. содержит все существенные условия, по которым сторонами достигнуто соглашение, соответствует требованиям закона о форме и содержании, подписан сторонами.
 
    Из положений договора следует, что лесной участок, оговоренный в договоре, учтен в государственном лесном реестре.
 
    Договор №47 от 19.11.2012г. никем не оспорены. Соответствует требованиям, предусмотренным в Порядке подготовки и заключения договора аренды лесного участка, расположенного на землях, находящихся в государственной или  муниципальной собственности, утвержденном Приказом Рослесхоза №319 от 26.07.2011г.
 
    Основанием для отказа в государственной регистрации договор аренды лесного участка № 47 явилось, что лесной участок с кадастровым номером 02:47:000000: 0154 имеет статус «архивный» и что снят с государственного кадастрового учета 15.02.2008г., не представлены документы, необходимые в соответствии с ФЗ от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним», осуществление государственной регистрации права собственности не допускается в соответствии с пунктом 1.2. статьи 20 Закона о регистрации.
 
    Представитель третьего лица – Министерство лесного хозяйства Республики Башкортостан, поддержала позицию заявителя, обосновала свои доводы по действиям по заключению договора аренды положениями ст. 25, 43-46, 71, 81-83 Лесного кодекса РФ, Положением о Минлесхозе Республики Башкортостан, утвержденном Указом Президента Республики Башкортостан № УП-362 от 31.07.2008г. Представитель пояснил, что заключаемые Минлесхозом Республики Башкортостан договора аренды лесных участков, безвозмездного срочного пользования лесными участками содержат данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды, и в силу закона, данные права на объект аренды подлежат государственной регистрации. При предоставлении гражданам, юридическим лицам лесных участков в соcтаве земель лесного фонда, осуществляется государственный учет лесных участков. Подготовленный в соответствии с положениями частей 1,2, 4 и 5 ст. 69 Лесного кодекса РФ план лесного участка в составе земель лесного фонда, приложенный к договорам аренды лесных участков, признается юридически действительным до 01.01.2015г.
 
    Согласно статье 71 Лесного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам, юридическим лицам в  безвозмездное срочное пользование лесных участков,  находящихся в  государственной  или  муниципальной  собственность  осуществляется в соответствии с названным Кодексом. Предоставление лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное)    пользование,    безвозмездное    срочное    пользование юридическим   лицам    и    в    безвозмездное    срочное    пользование    гражданам осуществляется в порядке,  предусмотренном Земельным кодексом Российской  Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
 
    Согласно п. 1и п. 2 ст. 26 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация аренды недвижимого имущества проводится посредством государственной регистрации договора аренды этого недвижимого имущества. С заявлением о государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества может обратиться одна из сторон договора аренды недвижимого имущества.
 
    Если в аренду сдается земельный участок (участок недр) или часть его, к  договору   аренды,   представляемому   на   государственную   регистрацию   прав, прилагается кадастровый паспорт земельного  участка с указанием части  его, сдаваемой в аренду.
 
    В соответствии с пунктом 3 статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.
 
    Согласно частям 1 и 2 ст. 72 Лесного кодекса РФ по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для использования в целях, предусмотренных статьей 25 данного Кодекса. Объектом аренды могут быть только лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и прошедшие государственный кадастровый учет.
 
    В соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» на государственную регистрацию договора аренды лесного участка представляются подлинник и копия кадастрового плана лесного участка, удостоверенного органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра, или плана лесного участка, удостоверенного органом государственной власти, осуществляющим ведение государственного лесного реестра.
 
    Как предусмотрено статьей 4.3 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ  право    собственности    Российской    Федерации    на    участки    лесного    фонда,   зарегистрированное до введения в действие Лесного кодекса Российской Федерации 2006 года, признается правом собственности Российской Федерации на лесной участок в  составе земель лесного  фонда.  Внесение в ЕГРП записей о праве собственности   Российской   Федерации   на   лесные   участки   осуществляется   на основании заявлений заинтересованных лиц и документов, ранее представленных для    государственной    регистрации    этого    права    и    помещенных    в    дела правоустанавливающих   документов.    Государственная   регистрация   договоров  аренды   лесных   участков,   приведенных   в   соответствие   с   Лесным   кодексом Российской Федерации 2006 года, осуществляется без предоставления кадастровых планов или кадастровых паспортов лесных участков.
 
    Согласно ст.4.1  Федерального закона  от 04.12.2006 №201-ФЗ в редакции от 29.06.2012 «О введении в действие лесного кодекса РФ» до 1 января 2015 года допускается предоставление гражданам, юридическим лицам лесных участков в составе земель лесного фонда без проведения государственного кадастрового учета, за исключением случаев предоставления лесных участков в целях использования лесов для осуществления рекреационной деятельности.
 
    Порядок проведения государственного учета лесного участка в составе земель лесного фонда (далее - Порядок) был утвержден приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 13.04.2012 № 139.
 
    В соответствии с пунктом 11 Порядка сведения о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесного участка в графической и текстовой форме воспроизводятся в плане лесного участка по образцу, прилагаемому к настоящему Порядку, заверенному органами государственной власти, указанными в пункте 2 настоящего Порядка.
 
    Согласно пункту 12 Порядка по результатам государственного учета лицам, указанным в пункте 5 настоящего Порядка, выдается план лесного участка в соответствии с образцом, прилагаемым к настоящему Порядку.
 
    В соответствии со ст. 4.2 Федерального закона  от 04.12.2006 №201-ФЗ в редакции от 29.06.2012 «О введении в действие лесного кодекса РФ» лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости. План лесного участка в составе земель лесного фонда, выданный до 1 января 2015 года, признается юридически действительным.
 
    Таким образом, наличие выданного и заверенного уполномоченными органами государственной власти плана лесного участка свидетельствует об учете участка в государственном лесном реестре (является основанием для учета участка в лесном реестре).
 
    В соответствии с Информационным письмом Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.07.2009 № 132 "О некоторых  вопросах применения арбитражными судами статей 20 и 28 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" на основании абзаца 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ может быть отказано, если заявителем не представлены документы, необходимые в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ.
 
    Как следует из материалов дела, заявителем в регистрирующий орган представлены все необходимые документы, требующиеся для регистрации договора безвозмездного срочного пользования, указанный договор по содержанию соответствует требованиям лесного и гражданского законодательства.
 
    Земельный участок, являющийся предметом договора безвозмездного срочного пользования от 19.11.2012 № 47, заключенного между Министерством лесного хозяйства Республики Башкортостан и Религиозным объединением мусульман «НУР» города Уфы, определен в указанном договоре. К договору приложена план-схема расположения и границы лесного участка с точным указанием координат, месторасположения, границ, площади, конфигурации, его , характеристика и характеристика насаждений, цель использования, то есть лесной участок, как предмет договора полностью индивидуализирован.
 
    Как следует из письма ГБУ «Уфимское лесничество» Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан от 30.11.2012 № 752 участок лесного фонда, находящийся по адресу: Республика Башкортостан, Уфимский район, ГБУ «Уфимское лесничество» Покровское участковое лесничество квартал № 21 выдел № 14, 15, 16, 17, 18, 19,20, переданный по договору аренды лесного участка № 47 от 19.11.2012 Религиозному объединению мусульман г. Уфы «НУР», общей площадью 35, 0 га находится в составе земель лесного фонда согласно свидетельства на земельный участок с кадастровым номером 02:47:000000:154.
 
    Право собственности Российской Федерации на участок лесного фонда с кадастровым номером 02:47:000000:154, зарегистрировано в ЕГРП, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 02 АА 303049 от 20.08.2004.
 
    Частью 2 статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что объектом аренды могут быть только лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и прошедшие государственный кадастровый учет.
 
    На момент заключения договора от 19.11.2012 № 47 осуществлен кадастровый  учет земельного участка лесного фонда площадью 49510000 кв. м с кадастровым  номером 02:47:000000:154, в состав которого входит и лесной участок, переданный по договору безвозмездного срочного пользования.
 
    Кроме того, согласно статье 4.4 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ в случае, если до 01.01.2015 государственный кадастровый учет лесных участков в составе земель лесного фонда не осуществлялся, для проведения государственной регистрации прав на такие лесные участки и сделок с ними вместо кадастрового плана  или   кадастрового   паспорта  представляются  планы  лесных  участков   и идентификация  лесного  участка  в   Едином  государственном  реестре  прав   на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляется по условному номеру,  который присваивается такому лесному участку в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ.
 
    В соответствии со ст.18 Федерального Закона №122-ФЗ от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»  документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.
 
    Из представленной в материалы дела копии дела 02:47:000000:154 следует, что в числе приложений к договору аренды в материалах дела 02:47:000000:154 находится план-схема расположения и границы лесного участка.
 
    Согласно частям  1 и 2 ст. 91 Лесного кодекса РФ государственный лесной реестр представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, об их использовании, охране, защите, воспроизводстве, о лесничествах и о лесопарках. В государственном лесном реестре содержится документированная информация, в том числе, о лесных участках.
 
    Таким образом, наличие выданного и заверенного уполномоченными органами государственной власти плана лесного участка свидетельствует об учете участка в государственном лесном реестре (является основанием для учета участка в лесном реестре).
 
    Данные обстоятельства были также исследованы при рассмотрении дела № А07-18297/2011. В соответствии  со ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
 
    Таким образом, из представленных в материалы дела документов следует, что в отношении лесного участка 02:47:000000:0154   государственный кадастровый учет не осуществлялся.
 
    Следовательно, предоставление кадастрового паспорта в отношении передаваемого в аренду лесного участка не требовалось.
 
    Учитывая изложенное, оснований для отказа в государственной регистрации договора аренды лесного участка № 47 от 19.11.2012 у регистрирующего органа не было.
 
    В  соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на ответчика в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Заявление Местной мусульманской  религиозной организации Махалля  «Нур»  г. Уфы (ОГРН 1040200008067)  удовлетворить.
 
    Признать решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Башкортостан об отказе в государственной регистрации договора безвозмездного срочного пользования лестным участком № 74 от 19.11.2012г., заключенный между Местной мусульманской  религиозной организации Махалля  «Нур»  г. Уфы и Министерством лесного хозяйства Республики Башкортостан, выраженный в сообщении № 01/507/2012-438 от 09.02.2013г.– незаконным.
 
    Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан зарегистрировать договор безвозмездного срочного пользования лестным участком № 74 от 19.11.2012г., заключенный между Местной мусульманской  религиозной организации Махалля  «Нур»  г. Уфы и Министерством лесного хозяйства Республики Башкортостан.
 
    Взыскать с Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (ОГРН: 1040203924485) в пользу Местной мусульманской  религиозной организации Махалля  «Нур»  г. Уфы (ОГРН 1040200008067) судебные расходы по госпошлине в размере 2 000 руб.          
 
    Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его  в  полном  объеме)  через  Арбитражный  суд  Республики Башкортостан.                                  
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.
 
 
    Судья                                                       А.Ф.Харисов
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
    ____________________________
 
    Информацию о движении дела можно получить на официальном сайте Арбитражного суда Республики Башкортостан в сети Интернет по веб-адресу: http//www.ufa.arbitr.ru/