Решение от 07 октября 2013 года №А07-4743/2013

 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ  БАШКОРТОСТАН
Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,
 
факс(347) 272-27-40, E-mail: info@ufa.arbitr.ru, сайт http://ufa.arbitr.ru/
 
ОКПО 00068334, ОГРН 1030203900352 ИНН/КПП 0274037972/027401001
 
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г.Уфа                                                                          Дело № А07-4743/2013
 
    07 октября 2013
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 02.10.2013
 
    Полный текст решения изготовлен 07.10.2013
 
 
    Арбитражный суд Республики Башкортостан в лице судьи Харисов А. Ф., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Яриной А.А., рассмотрев дело по иску
 
    Общества с ограниченной ответственностью  Строительная фирма "Прогресс"  (ОГРН  1020202777748)
 
    к ФГБУ "Федеральная  кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" по РБ (ОГРН 1020202552237)
 
    Третьи лица: Управление Федеральной  службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Башкортостан  (ОГРН 1040203924485),
 
    Администрация городского округа город Уфа  Республики Башкортостан,
 
    Правительство РБ,
 
    Министерства земельных и имущественных отношений РБ.
 
    о признании кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости
 
    При участии в судебном заседании
 
    От заявителя – Чувилин С.Н., доверенность от 14.03.2013
 
    От ФГБУ "Федеральная  кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" по РБ (ОГРН 1020202552237)- Козловская М.В. доверенность от 01.09.2012
 
    От Министерства земельных и имущественных отношений РБ: не явились, извещены
 
    От Администрации – Рапиева  Э.Р., доверенность от 13.02.2013
 
    От Правительства РБ – не явились, извещены
 
    От Управление Федеральной  службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Башкортостан  (ОГРН 1040203924485) – не явились, извещены
 
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью Строительная фирма «Прогресс» обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению  «Федеральная  кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Республики Башкортостан об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 02:55:020206:19, из категории земель – земли населенных пунктов, общей площадью 3617 кв.м, расположенного по адресу: Орджоникидзевский район городского округа город Уфа Республики Башкортостан, по ул. Российской, 23, в размере, равном его рыночной стоимости, что составляет 27 368 000 руб. по состоянию на 01.01.2011.
 
    Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 15.04.2013 к участию в деле в качестве третьих лиц,  не заявляющих самостоятельных требований привлечено Министерство земельных и  имущественных отношений Республики Башкортостан и Правительство Республики Башкортостан.
 
    В судебном заедание в связи с возражениями ответчика и третьих лиц по поводу изменения кадастровой стоимости за предыдущие периоды, истец уточнил исковые требования, просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 02:55:020206:19, категории земель населенных пунктов,  общей площадью  3617 кв.м., расположенного по адресу: Орджоникидзевский район городского округа город Уфа Республики Башкортостан, по ул.Российской, 23, в размере, равной его рыночной в размере 28165253 руб. 47 коп. 
 
    Уточнение исковых требований по правилам ст. 49 Арбитражно-процессуального кодекса Российской Федерации принято судом, дело рассмотренного с его учетом.
 
    Представитель истца в судебном заседании уточненные требования поддержала в полном объеме, судебные расходы понесенные истцом просит отнести на истца.
 
    Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, отзывом (т.2 л.д.4-5) просит суд вынести решение на основании действующего законодательства.
 
    Представитель Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан отзывом (т.2 л.д.6-7) полагает, что в случае установления кадастровой стоимости судом на основании рыночной, то рыночная стоимость объекта должна быть установлена на дату вступления судебного акта в силу.
 
    Выслушав представителя истца, проверив материалы дела, арбитражный суд
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    ООО СФ «Прогресс» на основании договора аренды земельного участка № 1918-10 от 13.11.2010  является арендатором земельного участка с кадастровым номером 02:55:020206:19, категории земель населённых пунктов, общей площадью 3617 кв.м., расположенного по адресу: Орджоникидзевский район городского округа город Уфа Республики Башкортостан, по ул. Российской, 23.
 
    На вышеуказанном земельном участке находится принадлежащий истцу на праве собственности торгово-сервисный комплекс, общей площадью 2759,6 кв.м., инв. № 345927, что подтверждает свидетельство о государственной регистрации права 04 АГ 572361, запись Регистрации № 02-01/02-172/2003-288 от 17.09.2003г.
 
    Кадастровая стоимость вышеуказанного земельного участка определена на основании Постановления Правительства РБ № 521 от 30.12.2011г. «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в городских округах г. Уфа, Стерлитамака и Салавата РБ в размере  92 253 899.88 руб., что подтверждается выпиской из государственного кадастра недвижимости.
 
    Несоответствие сведений о кадастровой стоимости земельного участка, содержащегося в ГКН, его рыночной стоимости явилось основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.
 
    В обоснование доводов истец ссылается на п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации.
 
    Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд на основании ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В силу ч. 5 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости») кадастровый учет земельных участков осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом (ч. 2 ст. 1 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости»).
 
    Сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 5 ст. 4 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости»).
 
    В рассматриваемом случае в кадастровом паспорте спорного земельного  участка (т.1 л.д. 127-129) кадастровая стоимость земельного участка определена на основании удельных показателей кадастровой стоимости, утвержденных Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 12 марта 2007 года № 58 (с изменениями, внесенными Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 07.11.2007 № 231).
 
    Согласно ст. 1, 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
 
    Как следует из содержания нормы ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции до изменений, внесенных Федеральным законом № 167-ФЗ от 22.07.2010) оценка земли производилась двумя способами:
 
    -    определение рыночной стоимости в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности;
 
    - определение кадастровой стоимости путем проведения государственной кадастровой оценки земель.
 
    Порядок государственной кадастровой оценки земель был утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 № 316 и принятыми в соответствии с ним Методическими указаниями по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 15.02.2007 г. № 39.
 
    Согласно п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 № 316 результаты кадастровой оценки земель действительны 5 лет.
 
    Федеральным законом № 167-ФЗ от 22.07.2010 внесены изменения в Земельный кодекс Российской Федерации.
 
    Частью 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации (в новой редакции) установлено, что в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
 
    Нормой ст. 24.19 Федерального закона № 135-ФЗ от 29.07.1998 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» предусмотрена возможность оспаривания правообладателем или иными заинтересованными лицами результатов кадастровой оценки соответствующего земельного участка.
 
    Результаты определения кадастровой стоимости земельного участка могут быть оспорены в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости путем подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости. Основанием для подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости могут быть недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
 
    Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, выраженной при рассмотрении дела со сходными фактическими обстоятельствами в постановлении от 28.06.2011г. № 913/11, требование, которое, по существу, имеет своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость, предъявленное к органу кадастрового учета, осуществляющему, в том числе, и функции по государственной кадастровой оценке, подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка.
 
    Истцом в материалы дела представлен отчет об оценке № 02-13, выполненный оценщиком Кузнецовым В.Ю. членом саморегулируемой организации оценщиков Общероссийской общественной организации «Российское общество оценщиков», составленным по состоянию на 01 января 2011 года. стоимость земельного участка с кадастровым номером 02:55:020206:19, категории земель населённых пунктов общей площадью 3617 кв.м.. расположенного по адресу: Орджоникидзевский район городского округа город Уфа Республики Башкортостан, по ул. Российской. 23. составляет 27 368 000 руб.
 
    В экспертном заключении эксперта № 253/2013 от 28 февраля 2013г. экспертного совета Общероссийской общественной организации «Российское общество оценщиков», сделанного на отчет № 02-13 об оценке рыночной стоимости земельного участка, расположенною по адресу: РБ, г. Уфа, ул. Российская, 23, выполненный ИИ Кузнецовым В.Ю.  сделан вывод о том, что отчет соответствует требованиям Федерального Закона «Об оценочной деятельности  Российской Федерации» № 135 ФЗ от 29 июля 1998 года. Федеральным стандартам оценки. ССО-РОО 2010 выводы, сделанные оценщиком при определении рыночной стоимости объекта оценки признаны обоснованными.
 
    Таким образом, рыночная стоимость вышеуказанного земельного участка значительно ниже внесённой в государственный кадастр недвижимости его кадастровой стоимости.
 
    Представителем Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан было заявлено ходатайство о проведении экспертизы отчета № 01-13 об оценке рыночной стоимости  земельного участка с кадастровым номером 02:55:010106:19.
 
    Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 17.06.2013 (т.2 л.д.79-82) по делу назначена экспертиза, производство поручено ООО «Информ-эксперт», эксперту – Газдалетдинову А.М. Производство по настоящему делу было приостановлено до получения заключения эксперта.
 
    Согласно заключению эксперта № 11/13 (т.2 л.д.89-153)  рыночная стоимость  земельного участка с кадастровым номером 02:55:010106:19 категории земель населённых пунктов общей площадью 3617 кв.м.. расположенного по адресу: г. Уфа Республики Башкортостан, по ул. Российской. 23 по состоянию на 01.01.2011 составляет 28 165 253 руб. 47 коп.
 
    В связи с выводами эксперта истец уточнил исковые требования и просит признать кадастровую стоимость земельного участка, расположенного по адресу: РБ, г. Уфа Республики Башкортостан, по ул. Российской, 23 с кадастровым номером 02:55:010106:19 равной его рыночной стоимости в размере 28 165 253 руб. 47 коп.
 
    Таким образом, представленные истцом доказательства свидетельствуют о значительном расхождении в установленном кадастровой оценкой земли размере стоимости земельного участка и его рыночной стоимостью.
 
    Согласно п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 22.07.2010 № 167-ФЗ «в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости».
 
    Федеральный закон № 167-ФЗ от 22.07.2010 не содержит каких-либо условий и порядка применения, а также вступления в силу указанной нормы, кроме официального опубликования (п. 1 ст. 6 указанного закона).
 
    Закон официально опубликован в «Российской газете» 26.07.2010 (№ 163), соответственно, с этого момента возникает обязанность уполномоченного государственного органа установить кадастровую стоимость земельного участка равной его рыночной стоимости в случае ее определения.
 
    Заинтересованное лицо вправе требовать снижения кадастровой стоимости земельных участков до рыночной как путем пересмотра результатов определения кадастровой стоимости на основании положений главы III.1 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», так и путем установления кадастровой стоимости равной его рыночной стоимости на основании п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации.
 
    Согласно правилам п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации, установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта (постановление ВАС РФ от 28.06.2011 № 913/11).
 
 
    При таких обстоятельствах иск ООО Строительная фирма «Прогресс» подлежит удовлетворению.
 
    Согласно ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств дела возложено на лицо, которое ссылается на эти обстоятельства, как на основание своих требований и возражений.
 
    Ответчик отзывом полагает, что является ненадлежащим ответчиком по делу ввиду отсутствия материально-правовых требований у истца, а следовательно отсутствия спора в целом, требования истца в отношении даты установления кадастровой стоимости не признает, просит вынести решение в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации
 
    Третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан просит суд вынести в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
 
    Третье лицо Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан отзывом полагает, что в случае установления кадастровой стоимости судом на основании рыночной, то рыночная стоимость объекта должна быть установлена на дату вступления судебного акта в силу.
 
    Судом доводы ответчика и третьих лиц изучены, довод ответчика об отсутствии у истца материально-правовых притязаний к ответчику суд находит необоснованным, поскольку указанные притязания истца обоснованы несоответствием кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, а также наличием у истца в силу ч. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации права требовать от органа кадастрового учета внесения изменений в ГКН.
 
    Согласно правовой позиции, изложенной Президиумом Высшего Арбитражного суда Российской Федерации в постановлении от 28.06.2011г. № 913/11, требование об изменении внесенной в ГКН кадастровой стоимости на рыночную стоимость земельного участка должно быть обращено к органу кадастрового учета.
 
    В силу ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17.12.1997 № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации», в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости.
 
    В силу п. 1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, кадастровой деятельности, государственной кадастровой оценки.
 
    Вместе с тем, в соответствии с ч. 2 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости», предусмотренные настоящим Федеральным законом полномочия органа кадастрового учета, за исключением полномочий, предусмотренных ст. 30 настоящего Федерального закона, на основании решений данного органа вправе осуществлять подведомственные ему государственные бюджетные учреждения. В целях применения установленных настоящим Федеральным законом правил, наделенные в соответствии с такими решениями соответствующими полномочиями указанные государственные бюджетные учреждения считаются органами кадастрового учета.
 
    Согласно пункту 2 Приказа Росреестра от 11.03.2010 № П/93 «О наделении федеральных государственных учреждений «Земельная кадастровая палата» («Кадастровая палата»), по субъектам Российской Федерации полномочиями органа кадастрового учета», федеральные государственные учреждения «Земельная кадастровая палата» («Кадастровая палата») по субъектам Российской Федерации наделены полномочиями по ведению государственного кадастра недвижимости, государственному кадастровому учету недвижимого имущества, предоставлению сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости.
 
    Таким образом, надлежащим ответчиком по рассматриваемой категории споров является Кадастровая палата, наделенная функциями органа кадастрового учета.
 
    Согласно данным отчета, рыночная стоимость спорного  земельного участка с кадастровым номером 02:55:020206:19 составляет: 28 165 253 руб. 47 коп.
 
    Ответчик и третьи лица возражений по отчету не представили.
 
    Таким образом, кадастровая стоимость земельного участка превышает их рыночную стоимость.
 
    В связи с изложенным, суд удовлетворяет требования истца и признает кадастровую стоимость земельного участка: с кадастровым номером 02:55:020206 общей площадью 3617 кв.м., расположенного по адресу: Республика Башкортостан, г.Уфа, ул.Российская, д.23 равной его рыночной стоимости в размере 28 165 253 руб. 47 коп.
 
    При рассмотрении дела истцом сделано заявление, в котором он просил отнести судебные расходы по уплате государственной пошлине на него, что не противоречит положениям ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и не влечет за собой необходимость возложения обязанности по возмещению расходов истца на ответчика.
 
    Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Исковые требования удовлетворить.
 
    Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 02:55:020206:19, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа,  ул. Российская, д. 23, равной его рыночной стоимости в размере 28 165 253 руб. 47 коп.
 
    Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его  в  полном  объеме)  через  Арбитражный  суд  Республики Башкортостан.                                  
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.
 
 
 
    Судья                                                       А.Ф.Харисов
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
    ____________________________
 
    Информацию о движении дела можно получить на официальном сайте Арбитражного суда Республики Башкортостан в сети Интернет по веб-адресу: http//www.ufa.arbitr.ru/