Решение от 16 августа 2013 года №А07-4696/2013

 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ  БАШКОРТОСТАН
Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,
 
факс(347) 272-27-40, E-mail: info@ufa.arbitr.ru, сайт http://ufa.arbitr.ru/
 
ОКПО 00068334, ОГРН 1030203900352 ИНН/КПП 0274037972/027401001
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г.Уфа                                                                                      Дело № А07-4696/2013
 
    16 августа 2013года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена  14.08.2013
 
    Полный текст решения изготовлен           16.08.2013
 
 
    Арбитражный суд Республики Башкортостан в лице судьи Аминевой А.Р.при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Нагаевой   Н.С. рассмотрел  в судебном  заседании  дело по исковому заявлению  
 
    Фазлыахметова Азата Рашитовича (ИНН: 026808867006)
 
    к  Администрации городского округа город Уфа (ИНН: 0276097173; ОГРН: 1050204343474)   
 
    о признании права собственности
 
    при участии в судебном заседании представителей:
 
    истца – Янбарисова В.К. по доверенности от 20.09.2012;
 
    ответчика – Рапиевой Э.Р. по доверенности от 13.02.2013 №1/442-13.
 
 
    Фазлыахметов Азат Рашитович (ИНН: 026808867006) обратился в Арбитражный суд  Республики Башкортостан   с исковым заявлением  к  Администрации городского округа город Уфа (ИНН: 0276097173; ОГРН: 1050204343474)  о признании права собственности  на  самовольную  постройку.
 
    Правовым основанием заявленных требований истец указал  положения  ст. 222 Гражданского кодекса РФ.
 
    Ответчик заявленные требования не признал по мотивам, изложенным в отзыве.
 
    Исследовав представленные доказательства,  суд
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Предметом  заявленного иска истцом определено материально-правовое требование о признании права собственности на инвентаризованные   техническим  паспортом  № 16716  от  05.02.2009 самовольные  постройки  - пристрой литера А2  площадью 109,1 кв.м; надстроенный  второй этаж литера  А3  площадью 98,8 кв.м; надстроенный  второй этаж  литера  Д1  площадью 62,4 кв.м, расположенные по адресу: г.Уфа, Ленинский район, ул.Рабочая, 57. 
 
 
    В обоснование  иска   истцом  приведены   нижеследующие  обстоятельства.
 
    Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии УФ №038464 от 25 апреля 2000 года Фазлыахметову А.Р. на праве собственности принадлежит нежилое строение - торговое, склад, расположенное по адресу: г. Уфа, ул. Рабочая, 57.    Постановлением главы Администрации г.Уфы №5468 от 14 декабря 2000 года предпринимателю Фазлыахметову А.Р.   предоставлен земельный участок в аренду на 10 лет, расположенный по адресу: г.Уфа, Ленинский район, ул. Рабочая, 57, площадью 966 кв.м   с кадастровым номером 02:55:01 03 15:0004, для магазина и складских помещений.    На основании постановления №5468 от 14 декабря 2000 года    30 января 2001 года между Фазлыахметовым А.Р. и Администрацией г. Уфы в лице председателя Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству заключен договор №232-2001 аренды земельного участка  сроком  действия до 14 декабря 2010 года.    28 марта 2005   года Фазлыахметовым А.Р. получено градостроительное заключение для реконструкции здания магазина со строительством мансардного этажа с целью размещения помещений кафе, бильярдного зала и административных помещений.  В 2008 году Фазлыахметовым А.Р. построены  пристрой литера А2 (торговое помещение), надстроенный 2 этаж - литера A3 (административное), надстроенный 2 этаж - литера Д1 (административное). Согласно техническому паспорту по состоянию на 05 февраля 2009 года площадь пристроя А2 составляет 109,1 кв.м, надстроенного 2 этажа литеры A3 -  98,8 кв.м, надстроенного 2 этажа литеры Д1  - 62,4 кв.м. Указанные объекты недвижимости Фазлыахметовым А.Р. построены без получения разрешения на строительство. В апреле месяце 2010 года Фазлыахметов А.Р. обратился в ООО «Белит КПД», которое осуществляет  работы по обследованию строительных конструкций зданий и сооружений с целью выяснения вопроса о безопасности данных объектов недвижимости. Техническим заключением от 22 апреля 2010 года по результатам проведения обследования основных несущих и ограждающих строительных конструкций фрагмента нежилого строения (литеры А2, A3, Д1) по ул. Рабочая, 57 в Ленинском районе г. Уфы на предмет их технического состояния и возможности дальнейшей  эксплуатации установлено,  что  согласно инструментальному обследованию, строительные работы по возведению обследуемого фрагмента здания (литеры А2, A3, Д1) выполнены в соответствии с действующими строительными нормами и правилами и не нарушают эксплуатационной надежности здания, т.е.  их  эксплуатация  безопасна,  техническое состояние здания в целом классифицируется как работоспособное.  Право  собственности  истца   на  земельный участок с  кадастровым номером 02:55:01: 03 15:0001    по адресу: г. Уфа, ул. Рабочая, 57 зарегистрировано  в    Едином   государственном   реестре    прав  на  недвижимое  имущество  и сделок  с ним  23 июня 2011 года,  что   подтверждено  свидетельством   о государственной регистрации права 04 АГ 260414  (л.д.22).
 
 
    Иск  не подлежит удовлетворению  как неправомерный.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
 
    Согласно положениям статей 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 51, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, с получением разрешения на строительство, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.
 
    В силу ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также положений ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство и реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные названной статьей документы.
 
    В п.26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд  также должен установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    Истцом не представлено доказательств того, что он предпринимал какие-либо меры к получению необходимых разрешений и согласований на строительство   как до начала строительства спорных  объектов, так и во время строительства. В  качестве   доказательства   исполнения   истцом    такой  обязанности    судом  не  может быть  принято     обращение  представителя    истца №73-КА  от 30.06.2010    к  Администрации  городского  округа  город   Уфа Республики  Башкортостан, поскольку  это  обращение  имело  место       после   завершения  строительства  спорных   объектов    и  оно  имеет  своим содержанием просьбу    разъяснить порядок ввода в эксплуатацию объектов самовольного строительства.
 
    Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку   только  в    том  случае, когда    судом   установлен  факт  того, что лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало надлежащие меры к ее легализации, в том числе к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию.  Свидетельством   надлежащего   характера  мер, предпринятых лицом, создавшим самовольную постройку, является, в частности, своевременное обращение в уполномоченный орган с заявлением о выдаче разрешения на строительство с приложением предусмотренных ч.7,9 ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации  документов.
 
    Отсутствие факта обращения за разрешением на строительство объекта является достаточным основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.
 
    Принимая во внимание, что признание права собственности на самовольно возведенный объект недвижимости предполагает исключительность такой возможности для добросовестного застройщика, сам по себе факт самовольного возведения объекта и наличие в законодательстве права судебной легализации такого объекта, не могут быть приняты судом в качестве достаточного основания для удовлетворения иска, заявленного в порядке ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации   с  учетом   того,  что таких доказательств  своей   добросовестности истцом не представлено.
 
    При изложенных обстоятельствах основания для удовлетворения иска  отсутствуют.
 
 
    Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Исковое  заявление   Фазлыахметова Азата Рашитовича (ИНН: 026808867006)  к  Администрации городского округа город Уфа (ИНН: 0276097173; ОГРН: 1050204343474)  о признании права собственности  на    инвентаризованные    техническим  паспортом     №16716   от 05.02.2009 расположенные   по адресу: г.Уфа, Ленинский  район, ул.  Рабочая,57  нежилые    строения - пристрой      литера  А2  площадью  109,1 кв.м;  надстроенный  второй  этаж  литера  А3  площадью  98,8 кв.м; надстроенный  второй  этаж  литера  Д1   площадью  62,4 кв.м   оставить  без  удовлетворения.
 
    Фазлыахметову  Азату  Рашитовичу (ИНН: 026808867006)  выдать  справку  на  возврат  из  федерального  бюджета 5235 руб.        государственной  пошлины,  уплаченной  поручением № 236  от  04.02.2013.    
 
    Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его  в  полном  объеме)  через  Арбитражный  суд  Республики Башкортостан.                                  
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.
 
 
    Судья                                                     А.Р.Аминева
 
 
    _______________________
 
    Информацию о движении дела можно получить на официальном сайте Арбитражного суда Республики Башкортостан в сети Интернет по веб-адресу: http//www.ufa.arbitr.ru/