Дата принятия: 07 августа 2013г.
Номер документа: А07-465/2013
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а,
тел. (347) 272-13-89, факс (347) 272-27-40, E-mail: info@ufa.arbitr.ru, сайт http://ufa.arbitr.ru/
ОКПО 00068334, ОГРН 1030203900352 ИНН/КПП 0274037972/027401001
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Уфа
«07» августа 2013г. Дело № А07-465/2013
Резолютивная часть решения объявлена 01.08.2013 г.
Полный текст решения изготовлен 07.08.2013 г.
Арбитражный суд Республики Башкортостан в лице судьи Насырова М.М., приведении протокола судебного заседания помощником судьи Шефер В.А., рассмотрев дело по иску
Индивидуального предпринимателя Рукавишникова Андрея Геннадьевича(ИНН 026615015076, ОГРНИП 310026614700010)
Индивидуального предпринимателя Старцева Александра Владимировича (ОГРНИП 308026617700047)
Индивидуального предпринимателя Смирновой Елены Юльевны (ИНН 026608914065, ОГРНИП 309026629600022)
Индивидуального предпринимателя Иващенко Юрия Васильевича (ИНН 026606484265, ОГРНИП 310026601100029)
к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по РБ(ИНН0274101138, ОГРН 1040203924485)
соответчик:ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по РБ
третьи лица:
1.Территориальное управление Росимущества РБ;
2.Администрация ГО г. Салават,
3.Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан
об установлении кадастровой стоимости земельного участка в виде его рыночной стоимости
при участии в судебном заседании:
стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом
Индивидуальный предприниматель Рукавишников Андрей Геннадьевич, Индивидуальный предприниматель Старцев Александр Владимирович, Индивидуальный предприниматель Смирнова Елена Юльевна, Индивидуальный предприниматель Иващенко Юрий Васильевич обратились в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по РБ, ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по РБ о установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 02:59:070311:99 общей площадью 8222 кв.м. равной рыночной 15 297 000 руб.
Заявлением от 01.08.2013г. истцы уточнили заявленные требования, просят установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 02:59:070311:99 общей площадью 8222 кв.м., расположенного по адресу г. Салават, Бульвар Салавата Юлаева 8Б равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2011г. в размере 29 760 000 руб.
Уточнение иска принято судом в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В ходе рассмотрения дела по ходатайству Администрация городского округа город Салават Республики Башкортостан проведена судебная экспертиза отчета об определении рыночной стоимости земельного участка, а также перед экспертом был поставлен вопрос об определении рыночной стоимости земельного участка.
От истцов поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, исковые требования поддерживают в полном объеме.
Ответчики явку представителей в суд не обеспечили, исковые требования не признают по мотивам, изложенным в отзывах.
Третье лицо Администрация городского округа город Салават Республики Башкортостан явку представителя в суд не обеспечило, представило отзыв, полагает требования истца не подлежащими удовлетворению.
Третье лицо Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан явку представителя в суд не обеспечило, правовой позиции по спору не изложило.
Изучив материалы дела, арбитражныйсуд
УСТАНОВИЛ:
Истцы на основании договора аренды земельного участка со множественностью лиц на стороне арендатора №59-09-57зем от 12.05.2009г. являются арендаторами земельного участка общей площадью 8222 кв.м., расположенного по адресу г. Салават, Бульвар Салавата Юлаева 8Б, кадастровый номер 02:59:070311:99.
Земельный участок поставлен на кадастровый учет, согласно кадастровому паспорту №02/09-160522 от 07.04.2009г. его кадастровая стоимость составляет 67 963 463 руб. 10 коп.
Кадастровая стоимость спорного земельного участка определена на основании Постановления Правительства Республики Башкортостан № 521 от 30.12.2011г.
Оценщиком – ООО «Гипар» проведена независимая оценка рыночной стоимости спорного земельного участка, результаты которой оформлены отчетом № 192/2012 от 17.09.2012г., обоснованность которого подтверждена экспертным заключением экспертно-консультационного комитета регионального отделения общероссийской общественной организации «Российское общество оценщиков» №4 от 08.10.2012г.
Согласно отчету рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 02:59:070311:99 определена в размере 15 297 000 руб.
Управление Росреестра по Республике Башкортостан на обращение истцов о внесении изменений кадастровой стоимости земельного участка в ГКН письмом от 25.12.2012г. ответило отказом.
Несоответствие сведений о кадастровой стоимости земельного участка, содержащегося в ГКН, его рыночной стоимости явилось основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.
В обоснование доводов истец ссылается на п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации.
Согласно ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств дела возложено на лицо, которое ссылается на эти обстоятельства, как на основание своих требований и возражений.
Ответчики и третье лицо исковые требования не признали, просят суд отказать истцам в удовлетворении исковых требований, полагают отчет недопустимым доказательством по делу, в связи с существенным расхождением кадастровой и рыночной стоимости земельного участка третьим лицом Администрацией городского округа город Салават заявлено ходатайство о проведении экспертизы отчета.
Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд на основании ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ч. 5 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости») кадастровый учет земельных участков осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом (ч. 2 ст. 1 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости»).
Сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 5 ст. 4 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости»).
В представленном в материалы дела кадастровом паспорте спорного земельного участка кадастровая стоимость земельного участка определена на основании Постановления Правительства Республики Башкортостан № 58 от 12.03.2007г., с изменениями от 07.11.2007г. №231.
Согласно ст. 1, 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Как следует из содержания нормы ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции до изменений, внесенных Федеральным законом № 167-ФЗ от 22.07.2010) оценка земли производилась двумя способами:
- определение рыночной стоимости в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности;
- определение кадастровой стоимости путем проведения государственной кадастровой оценки земель.
Порядок государственной кадастровой оценки земель был утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 № 316 и принятыми в соответствии с ним Методическими указаниями по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 15 февраля 2007 года № 39.
Согласно п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 № 316 результаты кадастровой оценки земель действительны 5 лет.
Федеральным законом № 167-ФЗ от 22.07.2010 внесены изменения в Земельный кодекс Российской Федерации.
Частью 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации (в новой редакции) установлено, что в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Нормой ст. 24.19 Федерального закона № 135-ФЗ от 29.07.1998 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» предусмотрена возможность оспаривания правообладателем или иными заинтересованными лицами результатов кадастровой оценки соответствующего земельного участка.
Результаты определения кадастровой стоимости земельного участка могут быть оспорены в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости путем подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости. Основанием для подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости могут быть недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, выраженной при рассмотрении дела со сходными фактическими обстоятельствами в постановлении от 28.06.2011г. № 913/11, требование, которое, по существу, имеет своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость, предъявленное к органу кадастрового учета, осуществляющему, в том числе, и функции по государственной кадастровой оценке, подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка.
Истцом в материалы дела представлен отчет об оценке № 192/2012 от 17.09.2012г., выполненный ООО «Гипар», согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 02:59:070311:99 определена в размере 15 297 000 руб.
В экспертном заключении экспертно-консультационного комитета регионального отделения общероссийской общественной организации «Российское общество оценщиков» №4 от 08.10.2012г. сделан вывод о том, что отчет соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона, Федеральных стандартов оценки и других актов управомоченного федерального органа, осуществляющего функции нормативно-правового регулированию оценочной деятельности, и стандартов, и правил оценочной деятельности.
Заинтересованные стороны выводы оценщика и размер рыночной стоимости земельного участка, указанный в исковом заявлении, оспорили, третье лицо - Администрация городского округа город Салават заявило ходатайство о проведении экспертизы отчета.
Согласно проведенной в рамках рассматриваемого дела судебной экспертизе, произведенной экспертом Мухаметовой Розой Тимерхановной отчет ООО «Гипар» № 192/2012 от 17.09.2012г. об определении рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 02:59:070311:99 соответствует требованиям законодательства Российской Федерации в области оценочной деятельности, однако выявлены нарушения требований ФСО №1 п. 19 на соответствие требованию достоверности (сведения по площадям земельных участков аналогов не соответствуют официальным источникам, приведенным на сайте: Росреестра, Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра»), допущены ошибки методического характера, повлиявшие на величину рыночной стоимости земельного участка. Рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 02:59:070311:99 расположенного по адресу Республика Башкортостан, г. Салават, Бульвар С. Юлаева 8Б. составляет на текущую дату 36 711 000 руб., по состоянию на 01.01.2011г. 29 443 000 руб. т.е. отличается от стоимости, определенной отчетом ООО «Гипар» № 192/2012 от 17.09.2012г.
Суд, изучив материалы дела, находит, что отчет, с учетом проведенной в рамках рассматриваемого дела его экспертизы, не соответствует критериям допустимости доказательств. В то же время рыночная стоимость земельного участка, согласно произведенному в ходе судебного разбирательства отчету, значительно отличается от кадастровой стоимости.
Согласно п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 22.07.2010 № 167-ФЗ «в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости».
Федеральный закон № 167-ФЗ от 22.07.2010 не содержит каких-либо условий и порядка применения, а также вступления в силу указанной нормы, кроме официального опубликования (п. 1 ст. 6 указанного закона).
Закон официально опубликован в «Российской газете» 26.07.2010 (№ 163), соответственно, с этого момента возникает обязанность уполномоченного государственного органа установить кадастровую стоимость земельного участка равной его рыночной стоимости в случае ее определения.
Заинтересованное лицо вправе требовать снижения кадастровой стоимости земельных участков до рыночной как путем пересмотра результатов определения кадастровой стоимости на основании положений главы III.1 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», так и путем установления кадастровой стоимости равной его рыночной стоимости на основании п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации.
Согласно правилам п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации, установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта (постановление ВАС РФ от 28.06.2011 № 913/11).
При таких обстоятельствах суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению с учетом определенной экспертом Мухаметовой Розой Тимерхановной рыночной стоимости спорного земельного участка на текущую дату.
Согласно ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств дела возложено на лицо, которое ссылается на эти обстоятельства, как на основание своих требований и возражений.
Ответчики и третье лицо Администрация городского округа город Салават требования истцов полагают не подлежащими удовлетворению, ссылаясь на занижение стоимости земельного участка.
Судом доводы ответчиков и третьего лица изучены, суд находит их необоснованным, поскольку указанные притязания истцов обоснованы несоответствием кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, а также наличием у истца в силу ч. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации права требовать от органа кадастрового учета внесения изменений в ГКН.
Согласно правовой позиции, изложенной Президиумом Высшего Арбитражного суда Российской Федерации в постановлении от 28.06.2011г. № 913/11, требование об изменении внесенной в ГКН кадастровой стоимости на рыночную стоимость земельного участка должно быть обращено к органу кадастрового учета.
В силу части 1 статьи 3 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17.12.1997 N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации", в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости.
В силу пункта 1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, кадастровой деятельности, государственной кадастровой оценки.
Вместе с тем, в соответствии с частью 2 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости", предусмотренные настоящим Федеральным законом полномочия органа кадастрового учета, за исключением полномочий, предусмотренных статьей 30 настоящего Федерального закона, на основании решений данного органа вправе осуществлять подведомственные ему государственные бюджетные учреждения. В целях применения установленных настоящим Федеральным законом правил, наделенные в соответствии с такими решениями соответствующими полномочиями указанные государственные бюджетные учреждения считаются органами кадастрового учета.
Согласно пункту 2 Приказа Росреестра от 11.03.2010 № П/93 "О наделении федеральных государственных учреждений "Земельная кадастровая палата" ("Кадастровая палата"), по субъектам Российской Федерации полномочиями органа кадастрового учета", федеральные государственные учреждения "Земельная кадастровая палата" ("Кадастровая палата") по субъектам Российской Федерации наделены полномочиями по ведению государственного кадастра недвижимости, государственному кадастровому учету недвижимого имущества, предоставлению сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости.
Таким образом, надлежащим ответчиком по рассматриваемой категории споров является Кадастровая палата, наделенная функциями органа кадастрового учета.
Согласно данным отчета эксперта Мухаметовой Розой Тимерхановной, рыночная стоимость спорного земельного участка составляет на текущую дату 36 711 000 руб., по состоянию на дату 01.01.2011г. – 29 443 000 руб.
Таким образом, кадастровая стоимость земельного участка превышает его рыночную стоимость.
В связи с изложенным, суд удовлетворяет требования истца и признает кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 02:59:070311:99 общей площадью 8222 кв.м., расположенного по адресу Республика Башкортостан, г. Салават, Бульвар Салавата Юлаева 8Б, равной его рыночной стоимости определенной по состоянию на текущую дату в размере 36 711 000 руб.
В соответствии со ст. 106 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к судебным издержкам относятся, денежные суммы, подлежащие выплате экспертам.
В силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы на оплату услуг экспертов, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другого лица, поскольку в результате проведенной судебной экспертизы отчет об оценке № 192/2012 от 17.09.2012г., выполненный ООО «Гипар», представленный истцом был признан недостоверным доказательством расходы по проведению экспертизы подлежат отнесению на истцов.
В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на ответчика в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь ст. ст. 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Индивидуального предпринимателя Рукавишникова Андрея Геннадьевича (ИНН 026615015076, ОГРНИП 310026614700010), Индивидуального предпринимателя Старцева Александра Владимировича (ОГРНИП 308026617700047), Индивидуального предпринимателя Смирновой Елены Юльевны (ИНН 026608914065, ОГРНИП 309026629600022), Индивидуального предпринимателя Иващенко Юрия Васильевича (ИНН 026606484265, ОГРНИП 310026601100029) – удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 02:59:070311:99 общей площадью 8222 кв. м. расположенного по адресу Республика Башкортостан, г. Салават, бульвар С. Юлаева, 8Б. равной рыночной на дату проведения экспертизы от 11.04.2013г. в размере 36 711 000 руб.
Взыскать с Индивидуального предпринимателя Рукавишникова Андрея Геннадьевича (ИНН 026615015076, ОГРНИП 310026614700010), Индивидуального предпринимателя Старцева Александра Владимировича (ОГРНИП 308026617700047), Индивидуального предпринимателя Смирновой Елены Юльевны (ИНН 026608914065, ОГРНИП 309026629600022), Индивидуального предпринимателя Иващенко Юрия Васильевича (ИНН 026606484265, ОГРНИП 310026601100029) в пользу Администрации городского округа г. Салават расходы по оплате экспертизы в сумме 40 000 руб.
Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по РБ в пользу Индивидуального предпринимателя Рукавишникова Андрея Геннадьевича (ИНН 026615015076, ОГРНИП 310026614700010), Индивидуального предпринимателя Старцева Александра Владимировича (ОГРНИП 308026617700047), Индивидуального предпринимателя Смирновой Елены Юльевны (ИНН 026608914065, ОГРНИП 309026629600022), Индивидуального предпринимателя Иващенко Юрия Васильевича (ИНН 026606484265, ОГРНИП 310026601100029) расходы по государственной пошлине в сумме 4000 руб.
Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.
Судья М.М. Насыров
____________________________
Информацию о движении дела можно получить на официальном сайте Арбитражного суда Республики Башкортостан в сети Интернет по веб-адресу: http//www.ufa.arbitr.ru/
