Дата принятия: 30 августа 2013г.
Номер документа: А07-4618/2013
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,
факс(347) 272-27-40, E-mail: info@ufa.arbitr.ru, сайт http://ufa.arbitr.ru/
ОКПО 00068334, ОГРН 1030203900352 ИНН/КПП 0274037972/027401001
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г.Уфа Дело № А07-4618/2013
30 августа 2013г.
Резолютивная часть решения объявлена 27.08.2013
Полный текст решения изготовлен 30.08.2013
Арбитражный суд Республики Башкортостан в лице судьи Аминевой А. Р.при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Тимербаевой Д.Р. рассмотрел дело по иску
Закрытого акционерного общества «Компания Киль-Казань» (ИНН: 1659057201; ОГРН: 1051637021215)
к Государственному казенному учреждению Управление материально-технического обеспечения Министерства здравоохранения Республики Башкортостан
об обязании заключить контракт
третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – Общество с ограниченной ответственностью «Компания УТМ»
при участии в судебном заседании:
от истца - Сидоров С.Н. директор, по паспорту гражданина РФ; Абрамычев С.Л. по доверенности от 05.06.2013;
от ответчика - Курбатова Г.И. по доверенности от 15.07.2013 №78;
от третьего лица ООО «Компания УТМ» - Филатов М.С. по доверенности №255 от 24.05.2013.
Закрытое акционерное общество «Компания Киль-Казань» (ИНН: 1659057201; ОГРН: 1051637021215) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к Государственному казенному учреждению Управление материально-технического обеспечения Министерства здравоохранения Республики Башкортостан об обязании заключить контракт.
Заявлением, принятым от истца в судебном заседании 27.08.2013, истец ходатайствовал об отнесении на него расходов по уплате государственной пошлины.
Исследовав представленные доказательства, суд
УСТАНОВИЛ:
Предметом иска истцом определено требование об обязании ответчика заключить государственный контракт по извещению №0101200008112008091.
В обоснование иска истец ссылается на следующие обстоятельства.
Протоколом подведения итогов от 20.10.2012 №0101200008112008091-2 Комиссией уполномоченного органа победителем открытого аукциона в электронной форме № извещения 0101200008112008091 признано ЗАО «Компания Киль-Казань».
В соответствии со статьей 41.12Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ Заказчик - Государственное казенное учреждение Управление материально-технического обеспечения Министерства здравоохранения Республики Башкортостан - в течение пяти дней со дня размещения на электронной площадке указанного в части 8 статьи 41.11 настоящего Федерального закона протокола направляют оператору электронной площадки без подписи Заказчика проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником открытого аукциона, с которым заключается контракт, сведений о товаре (товарный знак и (или) конкретные показатели товара), указанных в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме такого участника, в проект контракта, прилагаемого к документации об открытом аукционе в электронной форме.
01.11.2012 Заказчик направил оператору электронной площадки проект контракта, который был подписан ЗАО «Компания Киль-Казань» 01.11 2012 посредством ЭЦП без каких либо изменений и дополнений. 08.11.2012 истцом получен протокол об отказа от заключения контракта со стороны Заказчика с указанием на причину отказа - уклонение Участника от заключения государственного заказа.
В Протоколе об отказе от заключения государственного контракта с Закрытым акционерным обществом «Компания Киль-Казань» на поставку томографа компьютерного 128 срезового (№3600) от 7 ноября 2012 года, государственный Заказчик в лице И.О. Директора P.P. Галимова сообщает, что: «Вследствие того, что при включении в государственный контракт сведений, содержащихся в заявке ЗАО «Компания Киль-Казань» были обнаружены сведения, заведомо ложные, являющиеся недостоверными и прямо противоречащими остальной части заявки участника размещения заказа Регистрационное удостоверение ФСЗ 2011/09948 от 05.07.2011, в том числе сведения о характеристиках отличных от сведений заявленных производителем вход.№6285 от 06.11.2012, PhilipsIngenuityCore128SpecificationDec2011, документ переведен и нотариально заверен, на основании части 4 статьи 12, пункта 3 части 3 статьи 9, части 2 статьи 35, пункта б), части 4 статьи 41.8 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ, заказчик отказывается от заключения государственного контракта с ЗАО «Компания Киль-Казань».
ФАС РФ по делу №К - 2207/12 об устранении нарушений законодательства о размещении заказов от 19.11.2012 на основании решения от 19.11.2012 по делу № К - 2207/12, принятого по итогам рассмотрения жалобы ЗАО «Компания КИЛЬ-Казань» на действия ГКУ «Управление материально-технического обеспечения Министерства здравоохранения Республики Башкортостан», ОАО «Единая электронная торговая площадка» (далее - Оператор электронной площадки), содержащие признаки нарушения законодательства Российской Федерации о размещении заказов, при проведении Государственным комитетом Республики Башкортостан по размещению государственных заказов открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку томографа компьютерного 128 срезового (№3600) (номер извещения 0101200008112008091) (далее – Аукцион) предписано:
1.Заказчику отменить протокол об отказе от заключения контракта от 07.11.2012 №0101200008112008091-4, №0101200008112008091-5 (далее - Протоколы об отказе от заключения контракта).
2. Оператору электронной площадки обеспечить возможность отмены Заказчиком Протокола об отказе от заключения контракта, разместить на электронной площадке информацию об отмене Протоколов об отказе от заключения контракта, уведомить всех участников размещения заказа, подавших заявки на участие в Аукционе, об отмене Протоколов об отказе от заключения контракта.
3. Заказчику направить Оператору электронной площадки без электронной цифровой подписи лица, имеющего право действовать от имени Заказчика проект контракта. Оператору электронной площадки в течение одного часа с момента получения проекта контракта направить проект контракта без электронной цифровой подписи лица, имеющего право действовать от имени Заказчика, Заявителю.
4. Заказчику, Оператору электронной площадки осуществить дальнейшее проведение процедуры размещения заказа в соответствии с требованиями законодательства о размещении заказов.
5. Заказчику, Оператору электронной площадки в срок до 05.12.2012 представить в ФАС России подтверждение исполнения настоящего предписания в письменном виде, а так же по факсимильной связи (499) 254-8300 и электронной почте galich@fas.gov.ru.
28.12.2012 ЗАО «Компания Киль-Казань» получило второй протокол об отказе заключения государственного контракта по результатам проведения открытого аукциона в электронной форме № извещения 0101200008112008091.
В нарушение предписания ФАС РФ по делу № К - 2207/12 в части «Оператору электронной площадки обеспечить возможность отмены Заказчиком Протокола об отказе от заключения контракта, разместить на электронной площадке информацию об отмене Протоколов об отказе от заключения контракта, уведомить всех участников размещения заказа, подавших заявки на участие в Аукционе, об отмене Протоколов об отказе от заключения контракта» оператор электронной площадки на 28.12.2012 не разместил на электронной площадке информацию об отмене Протоколов об отказе от заключения контракта, не уведомил всех участников размещения заказа, подавших заявки на участие в Аукционе, об отмене Протоколов об отказе от заключения контракта».
Протоколом № 0101200008112008091-7 в третий раз отказано ЗАО «Компания Киль-Казань в заключении государственного контракта.
Решением ФАС РФ от 14.02.2013 по делу К-206/13 данный отказ признан незаконным, нарушающим 94-ФЗ, вынесено предписание об устранении до 28.08.2013 выявленных нарушений.
Протоколом № 0101200008112008091-8 от 04 марта 2013 года в четвертый раз отказано ЗАО «Компания Киль-Казань в заключении государственного контракта.
Неисполнение обязательства заказчика (ответчика) заключить государственный контракт по извещению №0101200008112008091 явилось основанием для обращения истца в суд.
В силу п. 5 ст. 448 Гражданского кодекса Российской Федерации, если предметом торгов было право на заключение договора, такой договор должен быть подписан сторонами не позднее 20 дней или иного указанного в извещении срока после завершения торгов и оформления протокола. В случае уклонения одной из них от заключения договора другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. Ответчиком не представлено суду доказательств, обосновывающих правомерность его отказа от заключения государственного контракта с истцом.
Таким образом, требования истца о понуждении ответчика заключить контракт суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно пункту 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена названным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
Пунктом 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что если сторона, для которой в соответствии с названным Кодексом или иными правовыми актами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.
В соответствии с пунктом 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон) государственный контракт заключается в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами с учетом положений настоящего Федерального закона.
Согласно пункту 1 статьи 527 Гражданского кодекса Российской Федерации для государственного заказчика, разместившего заказ, заключение государственного контракта является обязательным, если иное не установлено законом.
Федеральный закон Российской Федерации от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» регулирует отношения, связанные с размещением заказов, выполнением работ, оказанием услуг для государственных и муниципальных нужд, в том числе устанавливает единый порядок размещения заказов, в целях обеспечения единства экономического пространства на территории Российской Федерации при размещении заказов, эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, расширения возможностей для участия физических и юридических лиц в размещении заказов, обеспечения гласности и прозрачности размещения заказов, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов.
Контракт может быть заключен не ранее чем через десять дней со дня размещения на официальном сайте протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, а при проведении закрытого конкурса со дня подписания протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе.
Контракт заключается на условиях, указанных в поданной участником конкурса, с которым заключается контракт, заявке на участие в конкурсе и в конкурсной документации. При заключении контракта цена такого контракта не может превышать начальную (максимальную) цену контракта (цену лота), указанную в извещении о проведении открытого конкурса.
Согласно ч. 10 ст. 28 Закона № 94-ФЗ конкурсная комиссия ведет протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, в котором должны содержаться сведения о месте, дате, времени проведения оценки и сопоставления таких заявок, об участниках конкурса, заявки на участие в конкурсе которых были рассмотрены, о порядке оценки и о сопоставлении заявок на участие в конкурсе, о принятом на основании результатов оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе решении о присвоении заявкам на участие в конкурсе порядковых номеров, сведения о решении каждого члена комиссии о присвоении заявкам на участие в конкурсе значений по каждому из предусмотренных критериев оценки заявок на участие в конкурсе, а также наименования (для юридических лиц), фамилии, имена, отчества (для физических лиц) и почтовые адреса участников конкурса, заявкам на участие в конкурсе которых присвоен первый и второй номера. Протокол подписывается всеми присутствующими членами конкурсной комиссии и заказчиком, уполномоченным органом в течение дня, следующего после дня окончания проведения оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе. Протокол составляется в двух экземплярах, один из которых хранится у заказчика, уполномоченного органа.
Заказчик, уполномоченный орган в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола передают победителю конкурса один экземпляр протокола и проект контракта, который составляется путем включения условий исполнения контракта, предложенных победителем конкурса в заявке на участие в конкурсе, в проект контракта, прилагаемый к конкурсной документации.
С учетом указанных обстоятельств и законоположений иск об обязании заключить контракт является обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
иск Закрытого акционерного общества «Компания Киль-Казань» (ИНН: 1659057201; ОГРН: 1051637021215) к Государственному казенному учреждению Управление материально-технического обеспечения Министерства здравоохранения Республики Башкортостан об обязании заключить контракт удовлетворить, обязать Государственное казенное учреждение Управление материально-технического обеспечения Министерства здравоохранения Республики Башкортостан заключить с Закрытым акционерным обществом «Компания Киль-Казань» (ИНН: 1659057201; ОГРН: 1051637021215) контракт по извещению №0101200008112008091.
Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.
Судья А.Р.Аминева
____________________________
Информацию о движении дела можно получить на официальном сайте Арбитражного суда Республики Башкортостан в сети Интернет по веб-адресу: http//www.ufa.arbitr.ru/
