Решение от 06 июня 2013 года №А07-4482/2013

 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ  БАШКОРТОСТАН
 
Республика Башкортостан, г. Уфа, ул.Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,
 
факс (347) 272-27-40, ОКПО 00068334, ОГРН 1030203900352 ИНН/КПП 0274037972/027401001
 
E-mail: info@ufa.arbitr.ru, сайт http://ufa.arbitr.ru/
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г.Уфа                                                                                    Дело № А07-4482/2013
 
    06 июня 2013года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 31 мая 2013года
 
    Полный текст решения изготовлен  06 июня 2013года
 
 
    Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи                   Галимовой Н. Г., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бахтияровой Х.Р., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению
 
    Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в городе Сибай, Баймакском, Зианчуринском, Зилаирском, Хайбуллинском районах (453833, РБ, г. Сибай, ул. Кирова, д. 44)
 
    к индивидуальному предпринимателю Быченковой Светлане Геннадьевне(ИНН 022300519989)
 
    о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ,
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя: Есжанова Э.Г., представитель по доверенности от 01.01.2013,
 
    от ответчика: не явились.
 
 
    В Арбитражный суд Республики Башкортостан обратилось Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Быченкову Светлану Геннадьевну к административной ответственности по ч.1 ст.14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал.
 
    Ответчик в предварительном судебном заседании представил отзыв с пояснениями (л.д.34).  Дело в судебном разбирательстве  рассмотрено в отсутствие представителя ответчика в порядке ст. 156  АПК РФ.
 
    Рассмотрев материалы дела,  суд установил, что  в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан (далее Управление) поступила жалоба потребителя на нарушение его прав, на работу продовольственного магазина «Настёна»  ИП Быченковой С.Г.
 
    В связи с поступившей жалобой Управлением на основании распоряжения № 5981 от 30.11.2012 проведена внеплановая выездная проверка  деятельности в отношении продовольственного магазина «Настёна»
 
    индивидуального предпринимателя Быченковой Светланы Геннадьевны, по адресу:  453380, РБ , Зилаирский район, с.Зилаир, ул.Пушкина.
 
    В ходе проверки установлено,  что 30 ноября  в вышеуказанном магазине установлен факт реализации кефира «Простоквашино» производство Молочный комбинат «Самаралакто», г.Самара филиал ОАО «ЮНИМИЛК» дата выработки 12.11.2012 со сроком реализации до 24.11.2012 в количестве 4  (четыре) емкости.Стоимость кефира 48 руб. за одну емкость. Согласно объяснительной ИП Быченковой С.Г. в связи с истечением срока годности произведена переоценка кефира «Простоквашино» и производится реализация по 20 руб.
 
    По результатам проверки составлен акт проверки от 30.11.2012 №5981 (л.д.13-14), акт о снятии с реализации продуктов (л.д.15), протокол об административном правонарушении от 30.11.2012 по ч.1 ст.14.43 КоАП РФ (л.д.8-9).
 
    В соответствии с частью 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Быченкову Светлану Геннадьевну к административной ответственности за совершение правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.
 
    Исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно части 1 статьи 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса,
 
    - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
 
    Пунктом 1 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" предусмотрено, что со дня вступления в силу этого Закона до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей; обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.
 
    Такими нормативными правовыми актами являются федеральные санитарные правила, обязательные для соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами (статья 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").
 
    Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства и обеспечивать безопасность для здоровья пищевых продуктов при производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
 
    Согласно пункту 1.1 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов" (далее - СП 2.3.1066-01) эти санитарно-эпидемиологические правила разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций торговли продовольственным сырьем и пищевыми продуктами, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, а также к условиям труда.
 
    Данные санитарные правила распространяются на строящиеся, реконструируемые и действующие организации торговли, рынки, базы, склады продовольственного сырья и пищевых продуктов независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (кроме холодильников и рынков, реализующих сельскохозяйственную продукцию непромышленного изготовления), а также индивидуальных предпринимателей (пункт 1.2).
 
    Согласно пункту 8.24 СП 2.3.6.1066-01 в организациях торговли запрещается реализация продукции с истекшими сроками годности.
 
    Запрет на реализацию пищевых продуктов, материалов и изделий с истекшим сроком годности установлен также пунктом 5 статьи 5 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" и пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов".
 
    В пункте 4 статьи 5 Закона о защите прав потребителей дополнительно указано на то, что на продукты питания изготовитель (исполнитель) обязан устанавливать срок годности - период, по истечению которого товар (работа) считается непригодным для использования по назначению.
 
    В целях защиты жизни и здоровья граждан и предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей, и обеспечения достоверности информации о наименовании, составе и потребительских свойствах молока и молочной продукции, принят Федеральный закон от 12.06.2008г. № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» (ст. 3).
 
    Статьей 17 Федерального закона № 88-ФЗ от 12.06.2008 года «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» определено, что не допускается реализация продуктов переработки молока с истекшим сроком годности.
 
    Статьей 41Федерального закона от 12.06.2008 года № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию»  регламентировано, что ответственность за нарушение требований настоящего Федерального закона изготовитель (продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя на основании договора с ним в части обеспечения соответствия поставляемой продукции требованиям настоящего Федерального закона) несет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
 
    Судом установлено и доказательствами по делу подтверждено, что предпринимателем в принадлежащем ей магазине осуществлялась розничная продажа молочной продукции  с истекшим сроком годности, что свидетельствует о совершении предпринимателем административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.
 
    В соответствии с пунктом 33 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55, до подачи продовольственных товаров в торговый зал продавец обязан произвести проверку качества товаров (по внешним признакам), наличия на них необходимой документации и информации, осуществить отбраковку и сортировку товаров.
 
    В рассматриваемом случае такая обязанность предпринимателем не исполнена, должный контроль за выполнением требований действующего законодательства работниками (продавцами) со стороны предпринимателя не осуществлен.
 
    Указанные обстоятельства, с учетом положений статьи 2.4 КоАП РФ (примечание) свидетельствуют о виновности предпринимателя в совершении вменяемого административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.
 
    Доказательств того, что предпринимателем приняты все зависящие  меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, материалы дела не содержат.
 
    Доводы ответчика о том, что продукция была приобретена с надлежащими сроками годности,  не была реализована до истечения срока годности ввиду отсутствия спроса и с учетом переоценки (уценки) реализовывалась для иных потребностей граждан (для затевания теста),  не могут являться основанием для освобождения от ответственности.
 
    Данная позиция противоречит положениям  статьи 17 Федерального закона № 88-ФЗ от 12.06.2008 года «Технический регламент на молоко и молочную продукцию», которой  установлено, что не допускается реализация продуктов переработки молока с истекшим сроком годности.
 
    Факт совершения административного правонарушения, подтверждается материалами дела.
 
    При производстве по делу об административном правонарушении процессуальных нарушений административным органом не допущено.
 
    Протокол  об административном правонарушении составлен в присутствии предпринимателя Быченковой С.Г., которой были разъяснены права и обязанности,  о чем имеется ее подпись (л.д.9).
 
    Оснований для освобождения  предпринимателя от административной ответственности  на основании статьи 2.9 КоАП РФ по малозначительности,  суд  не усматривает, поскольку  в данном случае  причиняется ущерб не только правам  потребителей,  но и   интересам охраны здоровья граждан,  что  при реализации недоброкачественного товара  не может быть квалифицировано  как отсутствие существенного вреда охраняемым интересам  в сфере здоровья населения.
 
    На основании изложенного суд считает, что имеются основания для привлечения индивидуального предпринимателя Быченкову Светлану Геннадьевну к административной ответственности, поскольку в действиях ответчика имеются все признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.
 
    Руководствуясь ст.167-170, 206  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 
 
 
Р Е Ш И Л :
 
    Заявление  Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан  о привлечении индивидуального предпринимателя Быченкову Светлану Геннадьевну к административной ответственности по ч.1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях удовлетворить.
 
    Признать индивидуального предпринимателя Быченкову Светлану Геннадьевну виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 статьей 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Назначить индивидуальному предпринимателю Быченковой Светлане Геннадьевне(ИНН 022300519989, 09.04.1986 года рождения, уроженку с.Зилаир, Зилаирского района РБ, адрес: Зилаирский район, с.Зилаир,   ул.Октябрьская,26) административное наказание в виде административного штрафа в размере  20 000 (двадцать тысяч рублей) рублей.
 
    Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по реквизитам: Р/С 40101810100000010001 ГРКЦ Республики Башкортостан Банка России г.Уфа
 
    БИК 048073001
 
    ИНН получателя: 0276090428
 
    КПП получателя: 027601001
 
    Получатель: УФК Минфина России по Республике Башкортостан (Управление Роспотребнадзора по Республике Башкортостан)
 
    КБК: 14111690040046000140
 
    ОКАТО: 80443000000
 
    Решение вступает в законную силу  по истечении десяти дней с момента принятия (изготовления текста решения в полном объеме), если не будет обжаловано.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд  в течение десяти дней со дня принятия решения через Арбитражный суд Республики Башкортостан.
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru.
 
 
    Судья                                                                           Н.Г.Галимова