Решение от 21 июня 2013 года №А07-4352/2013

 
 
  АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ  БАШКОРТОСТАН
Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а,
 
тел. (347) 272-13-89, факс (347) 272-27-40, E-mail: info@ufa.arbitr.ru, сайт http://ufa.arbitr.ru/
 
ОКПО 00068334, ОГРН 1030203900352 ИНН/КПП 0274037972/027401001
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Уфа                                                                              Дело № А07-4352/2013
 
    21 июня 2013 года
 
 
    Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Харисова А.Ф., при ведении протокола секретарем судебного заседания Лучко Н.В., рассмотрел дело по исковому заявлению
 
    Общества с ограниченной ответственностью «Катюша» (ОГРН 1020202858653)
 
    к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая  палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Республике Башкортостан (ОГРН 1020202552237)  
 
    третьи лица: Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан  (ОГРН 1020202552920)
 
    Правительство Республики Башкортостан
 
    Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан 
 
    о признании кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости
 
    при участии:
 
    от истца - Шайбакова Р.Ф., доверенность № 15 от 20.05.2013
 
    от ответчика - Ахмедшина И.О., доверенность от 18.01.2013
 
    от третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан – Шакирова Э.Р. по доверенность № 86 от 26.03.2013
 
    от третьего лица Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан – не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом
 
    от третьего лица Правительства Республики Башкортостан  - не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Катюша» (далее – истец, ООО «Катюша») обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая  палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Республике Башкортостан (далее – ответчик, ФГБУ «ФКП Росреестра» по РБ) об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 02:55:010131:260, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Кировский район, ул. Кирова, д. 128/1, площадью 17048 кв.м., из категории земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для эксплуатации административно-производственных, торгово-складских помещений, в размере рыночной стоимости равной 31 714 640 руб. по состоянию на 10.02.2012.
 
    Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 22.05.2013 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Правительство Республики Башкортостан, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан. 
 
    В судебном заседании 14.06.2013 представитель истца уточнил исковые требования, просил установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 02:55:010131:260, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Кировский район, ул. Кирова, д. 128/1, площадью 17048 кв.м., из категории земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для эксплуатации административно-производственных, торгово-складских помещений, в размере рыночной стоимости равной 31 714 640 руб. на дату введения в государственный кадастр недвижимости.
 
    Уточнение исковых требований судом принято в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Представитель истца исковые требования поддержал с учетом представленного уточнения к исковому заявлению, просит удовлетворить иск в полном объеме, судебные расходы по уплате госпошлины просит отнести на истца.
 
    Представитель ответчика в отзыве на исковое заявление № 04820 от 21.05.2013 и в судебном заседании возражений по существу исковых требований, а также к отчету и положительному заключению эксперта не представил, полагает, что как таковой спор между истцом и ответчиком отсутствует ввиду отсутствия у истца материально-правовых требований к овтетчику, просил суд принять законное и обоснованное решение.
 
    Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан в судебном заседании возражений по существу исковых требований не представил, в отзыве от 21.06.2013 № 09069/213 полагает, что в случае установления кадастровой стоимости судом на основании рыночной, то рыночная стоимость объекта должна быть установлена по состоянию на дату вступления в законную силу судебного акта, а не на дату введения сведений в ГКН.
 
    Представители третьих лиц Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и Правительства Республики Башкортостан в судебное заседание не явились, отзывы на исковое заявление не представили.
 
    Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, арбитражный суд
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Истец является собственником нежилых строений, находящихся по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Кировский район, ул. Кирова, д. 128/1: нежилого производственного строения общей площадью 1152 кв.м. на основании Свидетельства о государственной регистрации права от 22.12.2005 серия 04 АА № 323355, нежилого строения - склад, общей площадью 442,6 кв.м. на основании Свидетельства о государственной регистрации права от 10.04.2006 серия 04 АА № 411849, нежилого строения - компрессорная, на основании Свидетельства о государственной регистрации права от 06.10.2004 серия 02 АА № 359087, нежилого строения - административное здание на основании Свидетельства о государственной регистрации права от 13.04.2005 серия 04 АА № 057869.
 
    В целях эксплуатации указанных помещений между истцом и Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (арендодатель) был заключен договор аренды от № М4-10 19.01.2010 земельного участка с кадастровым номером 02:55:010131:34, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Кировский район, ул. Кирова, д. 128/1, площадью 18 266 кв.м., из категории земель - земли населенных пунктов, с разрешенным использованием - для эксплуатации административно-производственных, торгово-складских помещений.
 
    Согласно письму арендодателя Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан № РЯ-12/22239 от 23.11.2012 в связи с перераспределением границ земельного участка с кадастровым номером 02:55:010131:34, с 10.02.2012 образованы новые земельные участки с кадастровыми номерами 02:55:010131:259 и 02:55:010131:260.
 
    Строения, находящиеся в собственности истца находятся на земельном участке с кадастровым номером 02:55:010131:260.
 
    В соответствии с письмом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан № 12/13388 от 24.07.2012 ввиду перераспределения границ земельного участка с кадастровым номером 02:55:010131:34 у истца возникла необходимость внести изменения в существующий договор аренды № М4-10 от 19.01.2010.
 
    30.12.2011 Правительство Республики Башкортостан приняло Постановление № 521 от «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в городских округах города Уфы, Стерлитамак и Салават Республики Башкортостан», в соответствии с которым рассчитана кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 02:55:010131:260 в размере 373 800 755 руб. 76 коп.
 
    Оценщиком – ООО «Центр-Консалтинг» проведена независимая оценка рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 02:55:010131:260, результаты которой оформлены отчетом № 6944, обоснованность которого подтверждена экспертным заключением Саморегулируемой организации оценщиков Некоммерческого партнерства «Деловой союз оценщиков» № 118/02/13 от 27.02.2013.
 
    Согласно отчету рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 02:55:010131:260 определена в размере 31 714 640 руб.
 
    Несоответствие сведений о кадастровой стоимости земельного участка, содержащегося в ГКН, его рыночной стоимости явилось основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.
 
    В обоснование доводов истец ссылается на ч. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации.
 
    Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд на основании ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В силу ч. 5 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости») кадастровый учет земельных участков осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом (ч. 2 ст. 1 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости»).
 
    Сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 5 ст. 4 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости»).
 
    В рассматриваемом случае в кадастровых паспортах спорных земельных участков (л.д. 35-44) кадастровая стоимость земельных участков определена на основании удельных показателей кадастровой стоимости, утвержденных Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 12 марта 2007 года № 58 (с изменениями, внесенными Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 07.11.2007 № 231).
 
    Согласно статьям 1, 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
 
    Как следует из содержания нормы ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции до изменений, внесенных Федеральным законом № 167-ФЗ от 22.07.2010) оценка земли производилась двумя способами:
 
    -    определение рыночной стоимости в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности;
 
    - определение кадастровой стоимости путем проведения государственной кадастровой оценки земель.
 
    Порядок государственной кадастровой оценки земель был утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 № 316 и принятыми в соответствии с ним Методическими указаниями по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 15.02.2007 г. № 39.
 
    Согласно п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 № 316 результаты кадастровой оценки земель действительны 5 лет.
 
    Федеральным законом № 167-ФЗ от 22.07.2010 внесены изменения в Земельный кодекс Российской Федерации.
 
    Пунктом 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации (в новой редакции) установлено, что в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
 
    Нормой ст. 24.19 Федерального закона № 135-ФЗ от 29.07.1998 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» предусмотрена возможность оспаривания правообладателем или иными заинтересованными лицами результатов кадастровой оценки соответствующего земельного участка.
 
    Результаты определения кадастровой стоимости земельного участка могут быть оспорены в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости путем подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости. Основанием для подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости могут быть недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
 
    Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, выраженной при рассмотрении дела со сходными фактическими обстоятельствами в постановлении от 28.06.2011 № 913/11, требование, которое, по существу, имеет своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость, предъявленное к органу кадастрового учета, осуществляющему, в том числе, и функции по государственной кадастровой оценке, подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка.
 
    Истцом в материалы дела представлен отчет об оценке № 6944, выполненный ООО «Центр-Консалтинг» (т.1 л.д. 51-142), согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 02:55:010131:260 определена в размере 31 714 640 руб.
 
    В экспертном заключении Саморегулируемой организации оценщиков Некоммерческого партнерства «Деловой союз оценщиков» № 118/02/13 от 27.02.2013 (т.1 л.д. 143-153) сделан вывод о том, что отчет № 6944 соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона № 135-ФЗ от 29.07.1998 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартов оценки и других актов управомоченного федерального органа, осуществляющего функции нормативно-правового регулированию оценочной деятельности, и стандартов, и правил оценочной деятельности Саморегулируемой организации оценщиков Некоммерческого партнерства «Деловой союз оценщиков».
 
    Заинтересованные стороны выводы оценщика ООО «Центр-Консалтинг» и размер рыночной стоимости земельного участка, указанные в исковом заявлении, не оспорили, ходатайств о проведении экспертизы не заявили, суд, оценивая указанные доказательства, признает их соответствующими требованиям статьями 67, 68, 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Таким образом, представленные истцом доказательства свидетельствуют о значительном расхождении между кадастровой стоимостью земельного участка и его рыночной стоимостью.
 
    Согласно п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 22.07.2010 № 167-ФЗ в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
 
    Федеральный закон № 167-ФЗ от 22.07.2010 не содержит каких-либо условий и порядка применения, а также вступления в силу указанной нормы, кроме официального опубликования (п. 1 ст. 6 указанного закона).
 
    Закон официально опубликован в «Российской газете» 26.07.2010 (№ 163), соответственно, с этого момента возникает обязанность уполномоченного государственного органа установить кадастровую стоимость земельного участка равной его рыночной стоимости в случае ее определения.
 
    Заинтересованное лицо вправе требовать снижения кадастровой стоимости земельных участков до рыночной как путем пересмотра результатов определения кадастровой стоимости на основании положений главы III.1 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», так и путем установления кадастровой стоимости равной его рыночной стоимости на основании п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации.
 
    Согласно правилам п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации, установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта (постановление ВАС РФ от 28.06.2011 № 913/11).
 
    При таких обстоятельствах иск Общества с ограниченной ответственностью «Катюша» подлежит удовлетворению.
 
    Согласно ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств дела возложено на лицо, которое ссылается на эти обстоятельства, как на основание своих требований и возражений.
 
    Доводы ответчика об отсутствии у истца материально-правовых притязаний к ответчику суд находит необоснованными, поскольку указанные притязания истца обоснованы несоответствием кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, а также наличием у истца в силу ч. 3 ст. 66Земельного кодекса Российской Федерации права требовать от органа кадастрового учета внесения изменений в ГКН.
 
    Согласно правовой позиции, изложенной Президиумом Высшего Арбитражного суда Российской Федерации в Постановлении от 28.06.2011 № 913/11, требование об изменении внесенной в ГКН кадастровой стоимости на рыночную стоимость земельного участка должно быть обращено к органу кадастрового учета.
 
    В силу ч. 1 ст. 3Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном КонституциейРоссийской Федерации и Федеральным конституционным закономот 17.12.1997 № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации», в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости.
 
    В силу п. 1Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, кадастровой деятельности, государственной кадастровой оценки.
 
    Вместе с тем, в соответствии с ч. 2Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости», предусмотренные настоящим Федеральным закономполномочия органа кадастрового учета, за исключением полномочий, предусмотренных ст. 30настоящего Федерального закона, на основании решений данного органа вправе осуществлять подведомственные ему государственные бюджетные учреждения. В целях применения установленных настоящим Федеральным закономправил, наделенные в соответствии с такими решениями соответствующими полномочиями указанные государственные бюджетные учреждения считаются органами кадастрового учета.
 
    Согласно п. 2Приказа Росреестра от 11.03.2010 № П/93 «О наделении федеральных государственных учреждений «Земельная кадастровая палата» («Кадастровая палата»), по субъектам Российской Федерации полномочиями органа кадастрового учета», федеральные государственные учреждения «Земельная кадастровая палата» («Кадастровая палата») по субъектам Российской Федерации наделены полномочиями по ведению государственного кадастра недвижимости, государственному кадастровому учету недвижимого имущества, предоставлению сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости.
 
    Таким образом, надлежащим ответчиком по рассматриваемой категории споров является Кадастровая палата, наделенная функциями органа кадастрового учета.
 
    В связи с изложенным, суд удовлетворяет требования истца в данной части и признает кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 02:55:010131:260, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Кировский район, ул. Кирова, д. 128/1, площадью 17048 кв.м., из категории земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для эксплуатации административно-производственных, торгово-складских помещений, в размере равном его рыночной стоимости 31 714 640 руб.
 
    В то же время дата внесения изменений о кадастровой стоимости земельных участков подлежит внесению в ГКН с момента вступления решения в законную силу, поскольку изменение кадастровой стоимости земельных участков за предыдущий период противоречит действующему законодательству.
 
    При рассмотрении дела истцом сделано заявление, в котором он просил отнести судебные расходы по уплате государственной пошлине на него, что не противоречит положениям статьи 110Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и не влечет за собой необходимость возложения обязанности по возмещению расходов истца на ответчика.
 
    Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Исковые требования Общества с ограниченной ответственностью «Катюша» (ОГРН 1020202858653) удовлетворить частично.
 
    Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 02:55:010131:260, общей площадью 17 048 кв.м., расположенного по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Кировский район, ул. Кирова, д. 128/1 равной его рыночной стоимости в размере 31 714 640 руб.
 
    В оставшейся части в удовлетворении требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его  в  полном  объеме)  через  Арбитражный  суд  Республики Башкортостан. Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.                                  
 
 
 
    Судья                                                                                  Харисов А.Ф.