Решение от 17 июня 2013 года №А07-4350/2013

 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ  БАШКОРТОСТАН
 
Республика Башкортостан, г. Уфа, ул.Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,
 
факс (347) 272-27-40, ОКПО 00068334, ОГРН 1030203900352 ИНН/КПП 0274037972/027401001
 
E-mail: info@ufa.arbitr.ru, сайт http://ufa.arbitr.ru/
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г.Уфа                                                                                    Дело № А07-4350/2013
 
    17 июня 2013года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 11 июня 2013 года
 
    Полный текст решения изготовлен 17 июня 2013года
 
 
    Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи                   Галимовой Н. Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Файзуллиной А.Р., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению
 
    Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан (Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в городе Салават и Ишимбайском районе) (ИНН 0276090428, ОГРН  1050204210407)
 
    к Обществу с ограниченной ответственностью "Развитие"(450065, г. Уфа, ул.  Дмитрия Донского, 5; ИНН 0273068897, ОГРН 1080273002611)   
 
    3- е лицо: ОАО Концерн «Калина» (620138, г.Екатеринбург, ул.Комсомольская,80)
 
    о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя: - Есжанова Э.Г., ведущий специалист-эксперт отдела юридического обеспечения по доверенности от 01.01.2013, паспорт;
 
    от ответчика: Щаднева Т.А., юрист по доверенности №21/2012-Р от 30.08.2012, паспорт;
 
    от третьего лица – не явился, извещен.
 
 
    В Арбитражный суд Республики Башкортостан обратилось Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в городе Салават и Ишимбайском районе с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью "Развитие"к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании требования  поддержал.
 
    Лицо, привлекаемое к административной ответственности, заявленные требования не признает по мотивам, изложенным в отзывах (л.д.40,  58-61).
 
    3-е лицо- ОАО Концерн «Калина» представило  пояснения и документы на запрос  суда по определению от 17.05.13г. (л.д.147-148, 157-167).
 
    Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, суд
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    В Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан (далее Управление) поступила жалоба  гражданки Л. о покупке парфюмерно-косметической продукции без информации о её составе на русском языке в магазине "Первый оптовый" общества с ограниченной ответственностью «Развитие»  по адресу: 453253, Республика Башкортостан, т. Салават, ул. Чапаева, 57 (№ 29 от 13.02.2013 года).  По распоряжению органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица № 958 от 25 феврали 2013 года проведена внеплановая выездная проверка деятельности ООО «Развитие» (юридический адрес: 450065, республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Дмитрия Донского, д.5) в магазине «Первый Оптовый», расположенном по адресу: 453253, Республика Башкортостан, г.Салават, ул. Чапаева, 57 в период с 26.02.2013 по 06.03.2013 (л.д.14-15).
 
    18 февраля 2013 года в ходе проверки соблюдения ООО «Развитие» обязательных требований законодательства, правил и иных правовых актов Российской Федерации в области защиты прав потребителей, факты,  изложенные потребителем в жалобе,  не подтвердились, однако Управлением было установлено, что  обществом  «Развитие» допущены следующие нарушения, о чем указано в акте проверки (л.д.17-20):
 
    1 -  реализация  крема для детей "Я сам"  производства ОАО   "Концерн Калина»  Россия, г. Екатеринбург,   в количестве 10 шт.   по цене 19 руб. 14 коп. на общую сумму 191 руб.40 коп.   без указания на   потребительской таре специального кода или номера партии, позволяющих идентифицировать     партию  данной  продукции,  что являетсянарушением п. 9.2 статьи 5  Технического регламента,     глава  II, раздел  4.,  подраздел I,  п.  5     Единых  санитарно- эпидемиологических   и   гигиенических   требований   к   товарам,   подлежащим   санитарно- эпидемиологическому надзору (контролю) № 299 от 28.05.2010 г. (с изменениями), п.54 правил продажи отдельных видов товаров;
 
    2       - не представлена     расшифровка     специальных кодов, позволяющих идентифицировать партию   парфюмерно-косметической   продукции на следующие парфюмерно-косметические средства:
 
    -воздушную пену для ванн "Маленькая Фея" - объемом 240 мл., производства ОАО "Концерн Калина", Россия, г. Екатеринбург, специальный код 17:55;
 
    - шампунь детский "Мадагаскар 3'  - объемом 250 мл.,  производства     "КОТТОН КЛАБ ТР ЛТД", Стамбул, Турция,  специальный код 5036.К.2.26538;
 
    -молочко увлажнение и уход за чувствительной кожей,    объемом 50 мл. и 200 мл.в наборе производства   Германии, импортер ООО "Импорт энд Логистикс", г. Санкт Петербург, специальный код А 2205075200;
 
    - шампунь для волос "Johnsonsbaby" - объемом 300 мл., сделано в Италии,  импорте ООО "Джонсон &Джонсон" , г. Москва,; специальный код 18:01;
 
    -крем увлажняющий для лица и тела "Нежный" с масло миндаля   и каритэ объемом 75 мл., производства Германии, специальный код 2176 В;
 
    - мягкий шампунь "Дракоша малыш" объемом 240 мл, производства ОАО "Концерн "КАЛИНА", Россия, г. Екатеринбург, специальный код 02:15;
 
    -детский крем "Johnson"sbaby" крем перед сном- объемом 250 мл., сделано во Франции, портер ООО "Джонсон &Джонсон" г. Москва, специальный код LOT190912 UA,   что является  нарушением п. 9.2 статьи 5 Технического регламента;
 
    3 - реализация крема увлажняющего для лица и тела "Нежный" с маслом миндаля и каритэ, производства Германии в количестве 2 шт. по цене 114 руб.  в отсутствие декларации о соответствии или сертификата о соответствии в нарушение статьи 7 Закона о защите прав потребителей,  и п.12 Правил продажи отдельных видов товаров,  п.1, п.2 статьи 6 Технического регламента.
 
    (ООО «Развитие» представило крем увлажняющий для лица и тела "Нежный" с масло миндаля и каритэ объемом 75 мл., производства Германии и представлен сертификат соответствия № РОСС ДЕ ПР 71. В 84413, срок содействия  сертификата соответствия    по 05.07.2012 года, в котором указан номер свидетельства о государственной регистрации № 77.99.1.1.У.6149.6.09 от 19.06.2009 г, на основании которого выдан данный сертификат, что не соответствует номеру свидетельства о государственной регистрации, указанному на потребительской таре данного парфюмерно-косметического средства, тем самым сертификат соответствия № РОСС ДЕ ПР 71. В 84413 не распространяется на крем, увлажняющий для лица и тела "Нежный" с масло миндаля и каритэ   производства Германии и не подтверждает его качество и безопасность).
 
    По результатам проверки составлены: протокол осмотра от 26.02.2013., протокол ареста товаров, транспортных средств и иных вещей от 26.02.2013,  акт проверки № 958 от 06.03.2013.
 
    06 марта 2013 года Управлением в отношении ООО «Развитие» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ (л.д.25-27).
 
    В соответствии с частью 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «Развитие» к административной ответственности за совершение правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.
 
    Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, исследовав и оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.
 
    Согласно ч. 6 ст. 205 АПК РФ, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
    Ответственность за нарушение требований технических регламентов предусмотрена по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.
 
    В п.1 заявления указывается, что ООО «Развитие» допустило реализацию крема «Я сам» производства ОАО «Концерн Калина» без указания на таре специального кода идентификации.
 
    По запросу суда  производителем крема представлена техническая документация, согласно которой  роль специального идентифицирующего  кода продукции Концерна «Калина»  выполняет дата срока годности, указанная  на каждой единице потребительской упаковки.  Суду представлены разработанная на концерне документация по идентификации продукции, которая подтверждается  установленный порядок идентификации исходя из даты срока годности продукции (л.д.157-167).  На представленных в судебном заседании на  обозрение изъятых  экземплярах продукции, находившейся на реализации,  видно, что  дата срока годности проставлена на потребительской таре продукции, следовательно,  возможность её идентификации  имеется.
 
    С учетом изложенного,  суд не усматривает  нарушений требований п.9.2 ст.5 Технического Регламента  в действиях общества и соответственно оснований для привлечения общества к административной ответственности по данному пункту.
 
    В п.2 заявления указывается, что ООО «Развитие» не предоставило расшифровку кодов, позволяющих идентифицировать партию товара, в нарушение п.9.2 статьи 5 Технического регламента.
 
    Однако  указанным пунктом 9.2 Технического   Регламента, а так же иными  нормативно-правовыми актами не предусмотрена обязанность продавца предоставлять расшифровку данных кодов.
 
    Таким образом,  административным органом необоснованно вменяется в обязанность предприятия розничной торговли предоставлять  расшифровки кодов  идентификации  и неправомерно вменяется данный факт  в качестве  правонарушения.  Оснований для привлечения  общества к административной ответственности по данному пункту не имеется.
 
    В пункте 3  заявления     указывается,  ООО  «Развитие»  осуществляло реализацию крема «Нежный» при несоответствии информации на коде этикетки с кодом, указанным, на сертификате, что нарушает п. 12.Правил продажи отдельных видов товаров.
 
    В судебном заседании  ООО «Развитие» представило  декларацию  о соответствии указанного товара со всей необходимой  информацией  и  совпадающим  кодом  на этикетке товара,  которая соответствует  этой партии продукции по номеру свидетельства о государственной регистрации (л.д.62).
 
    Таким  образом,  ответчиком подтверждено  наличие соответствующей документации по сертификации   качества продукции, что исключает  возможность привлечения его к административной ответственности  по ст.14.43 КоАП РФ по данному пункту.
 
    Оценив  все представленные в дело доказательства, суд пришел к выводу о недоказанности административным органом состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.43 КоАП РФ.
 
    При таких обстоятельствах требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан (в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в городе Салават и Ишимбайском районе)о привлечении Общества с ограниченной ответственностью "Развитие"к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушенияхудовлетворению не подлежат.
 
    Руководствуясь ст.167-170, 206  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 
 
 
    Р Е Ш И Л :
 
 
    В удовлетворении заявленных требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан (в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в городе Салават и Ишимбайском районе) о привлечении  Общества с ограниченной ответственностью "Развитие"к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  отказать.
 
    Решение вступает в законную силу  по истечении десяти дней после принятия, если не подана апелляционная жалоба.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, через Арбитражный суд Республики Башкортостан.
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ruили Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.
 
 
    Судья                                                                          Н.Г.Галимова