Дата принятия: 17 июня 2013г.
Номер документа: А07-4275/2013
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,
факс(347) 272-27-40, E-mail: info@ufa.arbitr.ru, сайт http://ufa.arbitr.ru/
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г.Уфа
17 июня 2013года Дело № А07-4275/2013
Резолютивная часть решения объявлена 11 июня 2013года
Полный текст решения изготовлен 17 июня 2013года
Арбитражный суд Республики Башкортостан в лице судьи Нурисламовой И.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Беляевой И.И., рассмотрев дело по иску
ГБУЗ РБ Городская больница №1 г.Октябрьский(ИНН 0265007932, ОГРН 1020201934015)
к ГУ РО Фонд социального страхования РФ по РБ(ИНН 027401001)
о взыскании 630000 руб.
при участии в судебном заседании:
от истца: Пахомова Е.В. по дов. от 08.05.2013
от ответчика: Кулимбетова Н.Р. по дов. от 09.01.2013
Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Башкортостан Городская больница №1 города Октябрьский (далее - истец, ГБУЗ РБ ГБ №1) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к Государственному учреждению – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о взыскании расходов за фактически оказанную медицинскую помощь женщинам в период беременности, медицинскую помощь женщинам и новорожденным в период родов и послеродовой период, а также диспансерному (профилактическому) наблюдению ребенка в течение первого года жизни в размере 630000 рублей.
В ходе судебного заседания истец истца исковые требования поддержал в полном объеме.
Ответчик исковые требования не признал по мотивам, изложенным в отзыве, считает их необоснованными.
Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, арбитражный суд
УСТАНОВИЛ:
Как следует из материалов дела, 31.01.2011 года между ГУ-РО ФСС РФ по РБ и МБУ «Городская больница №2 городского округа г.Октябрьский Республики Башкортостан» был заключен договор № 7/17 об оплате услуг по медицинской помощи, оказанной женщинам в период беременности, и медицинской помощи, оказанной женщинам и новорожденным в период родов и послеродовой период, а также диспансерному (профилактическому) наблюдению ребенка в течение первого года жизни.
10.08.2011г. между ГУ РО ФСС РФ по РБ и МБУ «Детская городская больница» заключен договор № 7/164 «Об оплате услуг по медицинской помощи, оказанной женщинам в период беременности, и медицинской помощи, оказанной женщинам и новорожденным в период родов и послеродовой период, а также диспансерному (профилактическому) наблюдению ребенка в течение первого года жизни».
25.01.2012г. между ГБУЗ РБ ГБ №1 по городу Октябрьский и ГУ РО ФСС РФ по РБ заключен договор №114/8 «Об оплате услуг по медицинской помощи, оказанной женщинам в период беременности, и медицинской помощи, оказанной женщинам и новорожденным в период родов и послеродовой период, а также диспансерному (профилактическому) наблюдению ребенка в течение первого года жизни».
Указанные договоры соответствуют типовой форме, утверждённой Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2010 № 1233.
На основании Постановления администрации городского округа город Октябрьский от 23.09.2011г. №3195 Муниципальное бюджетное учреждение «Городская больница №1 городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан» реорганизовано путем присоединения к нему:
- МБУ «Городская больница №2 городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан»,
- МБУ «Городская больница №3 городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан»,
- МБУ «Городская больница №4 городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан»,
- МБУ «Детская городская больница городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан»,
- МБУ «Управление здравоохранения городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан»
с переходом к вновь образованному юридическому лицу прав и обязанностей каждого из них в соответствии с передаточным актом.
27.12.2011г. МБУ «Городская больница №1 городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан» преобразовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Башкортостан Городская больница №1 города Октябрьский, что подтверждается Свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы от 27.12.2011г. и уставом учреждения (л.д.19-20, 133-153 - т.1).
В соответствии с нормами ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия МБУ «Городская больница №1 городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан» прекратила свое действие с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении его деятельности в результате реорганизации с 24.12.2011. Новая лицензия реорганизованным юридическим лицом была получена 28.12.2011.
В период с 24.12.2011 по 27.12.2011 истец находился в ожидании лицензии. При этом оказание медицинской помощи в данный период было непрерывным, поскольку ГБУЗ РБ ГБ №1 является единственным учреждением в городе оказывающее медицинскую помощь по специальностям: «акушерство и гинекология», «педиатрия», «неонатология», «неврология», «детская хирургия», «травматология - ортопедия», «оториноларингология», «офтальмология», «лабораторная диагностика», «функциональная диагностика», «ультразвуковая диагностика».
Оплата указанных выше услуг должна производится ГУ – региональным отделением ФСС РФ на основании предоставленных талонов родового сертификата № 1, № 2, № 3-1, № 3-2, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 28.11.2005 №701 «О родовом сертификате».
В соответствии с пунктом 7 Правил финансового обеспечения расходов, утвержденных Правительством РФ от 31.12.2010г. №1233, медицинское учреждение ежемесячно, до 10-го числа, представляет в ГУ - РО ФСС РФ по РБ счета на оплату услуг с приложением надлежащим образом оформленных талонов родовых сертификатов и реестров этих талонов.
Однако, часть талонов родовых сертификатов №№ 3-1, 3-2, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 28.11.2005 №701 «О родовом сертификате» за период с декабря 2010г. по октябрь 2011г. на общую сумму 630000 руб. не приняты ответчиком к оплате.
На основании изложенного, истец просит взыскать с ответчика расходы, понесенные за фактически оказанную медицинскую помощь женщинам в период беременности, медицинскую помощь, оказанную женщинам и новорожденным в период родов и послеродовой период, а также диспансерному (профилактическому) наблюдению ребенка в течение первого года жизни в общей сумме 630000 руб.
Исследовав изложенные обстоятельства дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению на основании следующего.
На основании положений Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 № 987, а также Приказа Минздравсоцразвития Российской Федерации от 16.01.2008 № 11н истцом представлены в Фонд социального страхования соответствующие счета – фактуры и заполненные талоны №№ 3-1, 3-2 родовых сертификатов с целью получения компенсации за понесенные расходы на оказание медицинских услуг на общую сумму 630000 рублей, а именно,
талоны №3-2 родовых сертификатов:
Б7322856 от 30.12.2010 на сумму 1000; Б7671561 от 20.01.2011 на сумму 1000;
Б7671564 от 20.01.2011 на сумму 1000; Б7671586 от 21.01.2011 на сумму 1000;
Б7671594 от 24.01.2011 на сумму 1000; Б7671596 от 24.01.2011 на сумму 1000;
Б7671599 от 25.01.2011 на сумму 1000; Б7671600 от 25.01.2011 на сумму 1000;
Б7671602 от 26.01.2011 на сумму 1000;
Б7671607 от 26.01.2011 на сумму 1000; Б7671615 от 28.01.2011 на сумму 1000;
Б7671617 от 28.01.2011 на сумму 1000; Б7671618 от 28.01.2011 на сумму 1000;
Б7671623 от 28.01.2011 на сумму 1000; Б7671630 от 31.01.2011 на сумму 1000;
Б7671632 от 31.01.2011 на сумму 1000;
Б7671633 от 31.01.2011 на сумму 1000; Б7671634 от 31.01.2011 на сумму 1000;
Б7671636 от 31.01.2011 на сумму 1000; Б7671639 от 01.02.2011 на сумму 1000;
Б7671640 от 01.02.2011 на сумму 1000; Б7671641 от 01.02.2011 на сумму 1000;
Б7671643 от 02.02.2011 на сумму 1000; Б7671644 от 02.02.2011 на сумму 1000;
Б7671645 от 02.02.2011 на сумму 1000; Б7671646 от 02.02.2011 на сумму 1000;
Б7671648 от 03.02.2011 на сумму 1000; Б7671650 от 03.02.2011 на сумму 1000;
Б7671651 от 03.02.2011 на сумму 1000; Б7671653 от 04.02.2011 на сумму 1000;
Б7671656 от 07.02.2011 на сумму 1000; Б7671660 от 07.02.2011 на сумму 1000;
Б7671661 от 07.02.2011 на сумму 1000; Б7671662 от 08.02.2011 на сумму 1000;
Б7671663 от 08.02.2011 на сумму 1000; Б7674523 от 17.02.2011 на сумму 1000;
Б7678905 от 09.02.2011 на сумму 1000; Б7678907 от 09.02.2011 на сумму 1000;
Б7678913 от 10.02.2011 на сумму 1000; Б7678914 от 10.02.2011 на сумму 1000;
Б7678915 от 10.02.2011 на сумму 1000; Б7678916 от 10.02.2011 на сумму 1000;
Б7678918 от 11.02.2011 на сумму 1000; Б7678919 от 11.02.2011 на сумму 1000;
Б7678921 от 11.02.2011 на сумму 1000; Б7678923 от 11.02.2011 на сумму 1000;
Б7678924 от 11.02.2011 на сумму 1000; Б7678926 от 14.02.2011 на сумму 1000;
Б7678929 от 15.02.2011 на сумму 1000; Б7678931 от 16.02.2011 на сумму 1000;
Б7678932 от 16.02.2011 на сумму 1000; Б7678935 от 16.02.2011 на сумму 1000;
Б7678937 от 17.02.2011 на сумму 1000; Б7678938 от 17.02.2011 на сумму 1000;
Б7678939 от 17.02.2011 на сумму 1000; Б7678941 от 17.02.2011 на сумму 1000;
Б7678942 от 17.02.2011 на сумму 1000; Б7678944 от 17.02.2011 на сумму 1000;
Б7678945 от 18.02.2011 на сумму 1000; Б7678946 от 18.02.2011 на сумму 1000;
Б7678947 от 18.02.2011 на сумму 1000; Б7678948 от 18.02.2011 на сумму 1000;
Б7678949 от 18.02.2011 на сумму 1000; Б7678950 от 18.02.2011 на сумму 1000;
Б7678952 от 18.02.2011 на сумму 1000; Б7678956 от 21.02.2011 на сумму 1000;
Б7678963 от 22.02.2011 на сумму 1000; Б7678965 от 22.02.2011 на сумму 1000;
Б7678970 от 24.02.2011 на сумму 1000; Б7678972 от 24.02.2011 на сумму 1000;
Б7678976 от 24.02.2011 на сумму 1000; Б7678980 от 25022011 на сумму 1000;
Б7678981 от 25.02.2011 на сумму 1000;
Б7678982 от 28.02.2011 на сумму 1000; Б7678984 от 28.02.2011 на сумму 1000;
Б7678988 от 28.02.2011 на сумму 1000; Б7678999 от 03.03.2011 на сумму 1000;
Б7679000 от 03.03.2011 на сумму 1000; Б7679003 от 04.03.2011 на сумму 1000;
Б7679005 от 09.03.2011 на сумму 1000; Б7679006 от 09.03.2011 на сумму 1000;
Б7679007 от 09.03.2011 на сумму 1000; Б7679013 от10.03.2011 на сумму 1000;
Б7679015 от 10.03.2011 на сумму 1000; Б7679021 от 11.03.2011 на сумму 1000;
Б7679027 от 14.03.2011 на сумму 1000; Б7679028 от 14.03.2011 на сумму 1000;
Б7679029 от 14.03.2011 на сумму 1000; Б7679036 от 14.03.2011 на сумму 1000;
Б7679040 от 15.03.2011 на сумму 1000; Б7679055 от 18.03.2011 на сумму 1000;
Б7679061 от 18.03.2011 на сумму 1000; Б7679085 от 25.03.2011 на сумму 1000;
Б7679089 от 25.03.2011 на сумму 1000; Б7679117 от 01.04.2011 на сумму 1000;
Б7678904от09.02.2011на сумму 1000;Б7678922 от11.02.2011на сумму 1000;
Б7678927 от14.02.2011на сумму 1000;Б7678933 от16.02.2011на сумму 1000;
Б7678936от16.02.2011на сумму 1000;Б7678940 от17.02.2011на сумму 1000;
Б7678951от18.02.2011на сумму 1000;Б7678953 от21.02.2011на сумму 1000;
Б7678954 от21.02.2011на сумму 1000;Б7678955 от21.02.2011 на сумму 1000;
Б7678960 от21.02.2011на сумму 1000;Б7678962 от22.02.2011 на сумму 1000;
Б7678966 от22.02.2011 на сумму 1000;Б7678967 от22.02.2011 на сумму 1000;
Б7678968 от22.02.2011 на сумму 1000;Б7678969 от24.02.2011 на сумму 1000;
Б7678973 от24.02.2011 на сумму 1000;Б7678974 от24.02.2011 на сумму 1000;
Б7678977 от25.02.2011 на сумму 1000;Б7678985 от28.02.2011 на сумму 1000;
Б7678986 от28.02.2011 на сумму 1000;Б7678987 от28.02.2011 на сумму 1000;
Б7678989 от01.03.2011 на сумму 1000;Б7678990 от01.03.2011 на сумму 2000;
Б7678991 от01.03.2011 на сумму 1000;Б7678994 от02.03.2011 на сумму 1000;
Б7678995 от02.03.2011 на сумму 1000;Б7678996 от02.03.2011 на сумму 1000;
Б7678997 от02.03.2011 на сумму 1000;Б7678998 от03.03.2011 на сумму 1000;
Б7679001 от03.03.2011 на сумму 1000;Б7679002 от04.03.2011 на сумму 1000;
Б7679008 от10.03.2011 на сумму 1000;Б7679009 от10.03.2011 на сумму 1000;
Б7679010 от10.03.2011 на сумму 1000;Б7679011 от10.03.2011 на сумму 1000;
Б7679014 от10.03.2011 на сумму 1000;Б7679016 от10.03.2011 на сумму 1000;
Б7679019 от10.03.2011 на сумму 1000;Б7679020 от11.03.2011 на сумму 1000;
Б7679025 от11.03.2011 на сумму 1000;Б7679026 от14.03.2011 на сумму 1000;
Б7679030 от14.03.2011 на сумму 1000;Б7679032 от14.03.2011 на сумму 1000;
Б7679033 от14.03.2011 на сумму 1000;Б7679034 от14.03.2011 на сумму 1000;
Б7679038 от15.03.2011 на сумму 1000;Б7679039 от15.03.2011 на сумму 1000;
Б7679044 от16.03.2011 на сумму 1000;Б7679049 от16.03.2011 на сумму 1000;
Б7679050от16.03.2011 на сумму 1000;Б7679052 от16.03.2011 на сумму 1000;
Б7679053 от17.03.2011 на сумму 1000;Б7679058 от18.03.2011 на сумму 1000;
Б7679059 от18.03.2011 на сумму 1000;Б7679060 от18.03.2011 на сумму 1000;
Б7679064 от21.03.2011 на сумму 1000;Б7679065 от22.03.2011 на сумму 1000;
Б7679067 от22.03.2011 на сумму 1000;Б7679070 от23.03.2011 на сумму 1000;
Б7679072 от23.03.2011 на сумму 1000;Б7679073 от23.03.2011 на сумму 1000;
Б7679074 от23.03.2011 на сумму 1000;Б7679076 от23.03.2011 на сумму 1000;
Б7679077 от24.03.2011 на сумму 1000;Б7679078 от24.03.2011 на сумму 1000;
Б7679087от25.03.2011 на сумму 1000;Б7679091 от25.03.2011 на сумму 1000;
Б7679095 от28.03.2011 на сумму 1000;Б7679109 от31.03.2011 на сумму 1000;
Б7679110 от31.03.2011 на сумму 1000;Б7679111 от31.03.2011 на сумму 1000;
Б7679116от01.04.2011 на сумму 1000;Б7679119 от04.04.2011 на сумму 1000;
Б7679127 от05.04.2011 на сумму 1000;Б7679130 от06.04.2011 на сумму 1000;
Б7679132 от06.04.2011 на сумму 1000;Б7679133 от07.04.2011 на сумму 1000;
Б7679135 от07.04.2011 на сумму 1000;Б7679136 от07.04.2011 на сумму 1000;
Б7681231 от10.03.2011 на сумму 1000;Б7699868 от02.02.2011 на сумму 1000;
Б7946771 от11.04.2011 на сумму 1000;Б7946780 от14.04.2011 на сумму 1000;
Б7946782 от15.04.2011 на сумму 1000;Б7946807 от21.04.2011 на сумму 1000;
Б7946810 от21.04.2011 на сумму 1000;Б7946851 от29.04.2011 на сумму 1000;
Б7946854 от29.04.2011 на сумму 1000;Б7946878 от10.05.2011 на сумму 1000;
Б7946879 от10.05.2011 на сумму 1000;Б7674681 от29.03.2011на сумму 1000;
Б7677752 от07.04.2011на сумму 1000;Б7678683 от10.03.2011на сумму 1000;
Б7678964 от22.02.2011на сумму 1000;Б7679004 от09.03.2011на сумму 1000;
Б7679023от11.03.2011на сумму 1000;Б7679037 от15.03.2011на сумму 1000;
Б7679041 от15.03.2011на сумму 1000;Б7679042 от15.03.2011на сумму 1000;
Б7679045 от16.03.2011на сумму 1000;Б7679056 от18.03.2011на сумму 1000;
Б7679062 от21.03.2011на сумму 1000;Б7679063 от21.03.2011на сумму 1000;
Б7679066 от22.03.2011на сумму 1000;Б7679068 от22.03.2011на сумму 1000;
Б7679069 от23.03.2011на сумму 1000;Б7679071 от23.03.2011на сумму 1000;
Б7679075 от23.03.2011на сумму 1000;Б7679079 от24.03.2011на сумму 1000;
Б7679080 от24.03.2011на сумму 1000;Б7679081 от24.03.2011на сумму 1000;
Б7679082 от24.03.2011на сумму 1000;Б7679083 от24.03.2011на сумму 1000;
Б7679084 от25.03.2011на сумму 1000;Б7679088 от25.03.2011на сумму 1000;
Б7679092от28.03.2011на сумму 1000;Б7679093 от28.03.2011на сумму 1000;
Б7679094 от28.03.2011на сумму 1000;Б7679097 от28.03.2011на сумму 1000;
Б7679098 от28.03.2011на сумму 1000;Б7679099 от28.03.2011на сумму 1000;
Б7679101 от29.03.2011на сумму 1000;Б7679103 от30.03.2011на сумму 1000;
Б7679104 от30.03.2011на сумму 1000;Б7679105 от30.03.2011на сумму 1000;
Б7679106 от31.03.2011на сумму 1000;Б7679108 от31.03.2011на сумму 1000;
Б7679113 от01.04.2011на сумму 1000;Б7679114 от01.04.2011на сумму 1000;
Б7679120 от04.04.2011на сумму 1000;Б7679121 от04.04.2011на сумму 1000;
Б7679125 от05.04.2011на сумму 1000;Б7679128 от05.04.2011на сумму 1000;
Б7679129 от05.04.2011на сумму 1000;Б7679134 от07.04.2011на сумму 1000;
Б7679137 от07.04.2011на сумму 1000;Б7679139 от07.04.2011на сумму 1000;
Б7699913 от26.04.2011на сумму 1000;Б7946769 от08.04.2011на сумму 1000;
Б7946774 от12.04.2011на сумму 1000;Б7946775 от12.04.2011на сумму 1000;
Б7946777 от12.04.2011на сумму 1000;Б7946787 от18.04.2011на сумму 1000;
Б7946788от18.04.2011на сумму 1000;Б7946789 от18.04.2011на сумму 1000;
Б7946796 от19.04.2011на сумму 1000;Б7946797 от19.04.2011на сумму 1000;
Б7946798 от19.04.2011на сумму 1000;Б7946799 от19.04.2011на сумму 1000;
Б7946802 от20.04.2011на сумму 1000;Б7946803 от20.04.2011на сумму 1000;
Б7946808 от21.04.2011на сумму 1000;Б7946812 от21.04.2011на сумму 1000;
Б7946813 от21.04.2011на сумму 1000;Б7946815 от22.04.2011на сумму 1000;
Б7946826 от25.04.2011на сумму 1000;Б7946827 от25.04.2011на сумму 1000;
Б7946828 от26.04.2011на сумму 1000;Б7946834 от26.04.2011на сумму 1000;
Б7946836 от26.04.2011на сумму 1000;Б7946837 от26.04.2011на сумму 1000;
Б7946840 от26.04.2011на сумму 1000;Б7946844 от27.04.2011на сумму 1000;
Б7946849 от28.04.2011на сумму 1000;Б7946850 от29.04.2011на сумму 1000;
Б7946853 от29.04.2011на сумму 1000;Б7946855 от03.05.2011на сумму 1000;
Б7946861от04.05.2011на сумму 1000;Б7946870 от05.05.2011на сумму 1000;
Б7946875 от06.05.2011на сумму 1000;Б7946963 от25.05.2011на сумму 1000;
Б7946990от01.06.2011на сумму 1000;Б7947004 от02.06.2011на сумму 1000;
Б7948161 от13.04.2011на сумму 1000;
талоны № 3-1 родовых сертификатов:
Б7954688от01.09.2011 на сумму 1000;
Б8654879от12.08.2011 на сумму 1000;Б8695392 от12.07.2011 на сумму 1000;
Б8695407 от18.07.2011 на сумму 1000;Б8695409 от19.07.2011 на сумму 1000;
Б8695412от19.07.2011 на сумму 1000;Б8695416 от19.07.2011 на сумму 1000;
Б8695428 от21.07.2011 на сумму 1000;Б8695430 от21.07.2011 на сумму 1000;
Б8695433 от21.07.2011 на сумму 1000;Б8695436 от21.07.2011 на сумму 1000;
Б8695439 от21.07.2011 на сумму 1000;Б8695449 от25.07.2011 на сумму 1000;
Б8695460 от01.08.2011 на сумму 1000;Б8695461 от01.08.2011 на сумму 1000;
Б8695464 от01.08.2011 на сумму 1000;Б8695466 от01.08.2011 на сумму 1000;
Б8695470от01.08.2011 на сумму 1000;Б8695473 от02.08.2011 на сумму 1000;
Б8695477 от03.08.2011 на сумму 1000;Б8695479 от03.08.2011 на сумму 1000;
Б8695480 от03.08.2011 на сумму 1000;Б8695483 от03.08.2011 на сумму 1000;
Б8695485от03.08.2011 на сумму 1000;Б8695486 от03.08.2011 на сумму 1000;
Б8695487от03.08.2011 на сумму 1000;Б8695490 от04.08.2011 на сумму 1000;
Б8695491от04.08.2011 на сумму 1000;Б8695493 от05.08.2011 на сумму 1000;
Б8695494 от05.08.2011 на сумму 1000;Б8695495 от08.08.2011 на сумму 1000;
Б8695496 от08.08.2011 на сумму 1000;Б8695504 от09.08.2011 на сумму 1000;
Б8695505 от09.08.2011 на сумму 1000;Б8695508 от09.08.2011 на сумму 1000;
Б8695511 от09.08.2011 на сумму 1000;Б8695517 от09.08.2011 на сумму 1000;
Б8695518 от09.08.2011 на сумму 1000;Б8695519 от09.08.2011 на сумму 1000;
Б8695520 от10.08.2011 на сумму 1000;Б8695521 от10.08.2011 на сумму 1000;
Б8695523 от10.08.2011 на сумму 1000;Б8695524 от10.08.2011 на сумму 1000;
Б8695525 от10.08.2011 на сумму 1000;Б8695528 от11.08.2011 на сумму 1000;
Б8695529 от11.08.2011 на сумму 1000;Б8695531 от12.08.2011 на сумму 1000;
Б8695532 от12.08.2011 на сумму 1000;Б8695535 от15.08.2011 на сумму 1000;
Б8695537 от15.08.2011 на сумму 1000;Б8695538 от15.08.2011 на сумму 1000;
Б8695541 от16.08.2011 на сумму 1000;Б8695544 от16.08.2011 на сумму 1000;
Б8695545 от17.08.2011 на сумму 1000;Б8695549 от17.08.2011 на сумму 1000;
Б8695550 от18.08.2011 на сумму 1000;Б8695552 от18.08.2011 на сумму 1000;
Б8695554 от18.08.2011 на сумму 1000;Б8695555 от18.08.2011 на сумму 1000;
Б8695556 от18.08.2011 на сумму 1000;Б8695558 от19.08.2011 на сумму 1000;
Б8695559 от19.08.2011 на сумму 1000;Б8695562 от19.08.2011 на сумму 1000;
Б8695569 от22.08.2011 на сумму 1000;Б8695572 от22.08.2011 на сумму 1000;
Б8695576 от24.08.2011 на сумму 1000;Б8695577 от24.08.2011 на сумму 1000;
Б8695578 от24.08.2011 на сумму 1000;Б8695580 от24.08.2011 на сумму 1000;
Б8695582 от24.08.2011 на сумму 1000;Б8695583 от25.08.2011 на сумму 1000;
Б8695584 от25.08.2011 на сумму 1000;Б8695585 от25.08.2011 на сумму 1000;
Б8695586 от01.09.2011 на сумму 1000;Б8695588 от01.09.2011 на сумму 1000;
Б8695589 от01.09.2011 на сумму 1000;Б8695593 от01.09.2011 на сумму 1000;
Б8695595 от01.09.2011 на сумму 1000;Б8695598 от01.09.2011 на сумму 1000;
Б8695599 от01.09.2011 на сумму 1000;Б8695600 от01.09.2011 на сумму 1000;
Б8695601 от01.09.2011 на сумму 1000;Б8695603 от02.09.2011 на сумму 1000;
Б8695605 от02.09.2011 на сумму 1000;Б8695619 от06.09.2011 на сумму 1000;
Б8695621 от06.09.2011 на сумму 1000;Б8695624 от07.09.2011 на сумму 1000;
Б8695630 от08.09.2011 на сумму 1000;Б8695634 от09.09.2011 на сумму 1000;
Б8695635 от09.09.2011 на сумму 1000;Б8695649 от14.09.2011 на сумму 1000;
Б8695654от14.09.2011 на сумму 1000;Б8695664 от16.09.2011 на сумму 1000;
Б8695665 от16.09.2011 на сумму 1000;Б8695686 от20.09.2011 на сумму 1000;
Б8695693 от21.09.2011 на сумму 1000;Б8695695 от22.09.2011 на сумму 2000;
Б8695698 от23.09.2011 на сумму 1000;Б8695700 от23.09.2011 на сумму 1000;
Б8695709 от28.09.2011 на сумму 2000;Б8695710 от29.09.2011 на сумму 1000;
Б8699694 от21.07.2011 на сумму 1000;Б8699729 от27.07.2011 на сумму 1000;
Б8699843 от22.08.2011 на сумму 1000;Б8704239 от05.10.2011 на сумму 1000;
Б8704242 от06.10.2011 на сумму 1000;Б8704288 от17.10.2011 на сумму 1000;
Б8704336 от24.10.2011 на сумму 1000;Б7955439 от29.08.2011 на сумму 1000;
Б8492503от07.09.2011на сумму 1000;Б8654662 от19.08.2011на сумму 1000;
Б8695514от09.08.2011на сумму 1000;Б8695551 от18.08.2011на сумму 1000;
Б8695566 от22.08.2011на сумму 1000;Б8695567 от22.08.2011на сумму 1000;
Б8695568от22.08.2011на сумму 2000;Б8695579 от24.08.2011на сумму 1000;
Б8695590 от01.09.2011на сумму 1000;Б8695591 от01.09.2011на сумму 1000;
Б8695592от01.09.2011на сумму 1000;Б8695596 от01.09.2011на сумму 1000;
Б8695602от01.09.2011на сумму 1000;Б8695604 от02.09.2011на сумму 1000;
Б8695606 от02.09.2011на сумму 1000;Б8695607 от05.09.2011на сумму 1000;
Б8695608 от05.09.2011на сумму 1000;Б8695610 от05.09.2011на сумму 1000;
Б8695615 от05.09.2011на сумму 1000;Б8695616 от06.09.2011на сумму 1000;
Б8695617от06.09.2011на сумму 1000;Б8695618 от06.09.2011на сумму 1000;
Б8695620 от06.09.2011на сумму 1000;Б8695622 от06.09.2011на сумму 1000;
Б8695623от07.09.2011на сумму 1000;Б8695625 от07.09.2011на сумму 1000;
Б8695626от07.09.2011на сумму 1000;Б8695627 от08.09.2011на сумму 1000;
Б8695628 от08.09.2011на сумму 1000;Б8695629 от08.09.2011на сумму 1000;
Б8695631от08.09.2011на сумму 1000;Б8695632 от08.09.2011на сумму 1000;
Б8695633 от09.09.2011на сумму 1000;Б8695636 от09.09.2011на сумму 1000;
Б8695639 от12.09.2011на сумму 1000;Б8695641 от12.09.2011на сумму 1000;
Б8695642 от12.09.2011на сумму 1000;Б8695644 от13.09.2011на сумму 1000;
Б8695646 от13.09.2011на сумму 1000;Б8695647 от13.09.2011на сумму 1000;
Б8695650 от14.09.2011на сумму 1000;Б8695653 от14.09.2011на сумму 1000;
Б8695655от14.09.2011на сумму 1000;Б8695656 от15.09.2011на сумму 1000;
Б8695657 от15.09.2011на сумму 1000;Б8695658 от15.09.2011на сумму 1000;
Б8695660 от16.09.2011на сумму 1000;Б8695662 от16.09.2011на сумму 1000;
Б8695663от16.09.2011на сумму 1000;Б8695669 от19.09.2011на сумму 1000;
Б8695670 от19.09.2011на сумму 1000;Б8695673 от19.09.2011на сумму 1000;
Б8695677от19.09.2011на сумму 1000;Б8695678 от19.09.2011на сумму 1000;
Б8695679 от20.09.2011на сумму 1000;Б8695681 от20.09.2011на сумму 1000;
Б8695683от20.09.2011на сумму 1000;Б8695684 от20.09.2011на сумму 1000;
Б8695687 от21.09.2011на сумму 1000;Б8695689 от21.09.2011на сумму 1000;
Б8695690от21.09.2011на сумму 1000;Б8695691 от21.09.2011на сумму 1000;
Б8695694 от21.09.2011на сумму 1000;Б8695696 от22.09.2011на сумму 1000;
Б8695697 от22.09.2011на сумму 1000;Б8695699 от23.09.2011на сумму 1000;
Б8695705 от27.09.2011на сумму 1000;Б8695706 от27.09.2011на сумму 1000;
Б8695708 от28.09.2011на сумму 1000;Б8704223 от03.10.2011на сумму 1000;
Б8704225от03.10.2011на сумму 1000;Б8704227 от03.10.2011на сумму 1000;
Б8704228от03.10.2011на сумму 1000;Б8704231 от03.10.2011на сумму 1000;
Б8704232от03.10.2011на сумму 1000;Б8704234 от04.10.2011на сумму 1000;
Б8704240 от05.10.2011на сумму 1000;Б8704244 от06.10.2011на сумму 1000;
Б8704246от06.10.2011на сумму 1000;Б8704251 от07.10.2011на сумму 1000;
Б8704256 от10.10.2011на сумму 1000;Б8704258 от10.10.2011на сумму 1000;
Б8704259от10.10.2011на сумму 1000;Б8704261 от12.10.2011на сумму 1000;
Б8704262 от12.10.2011на сумму 1000;Б8704271 от13.10.2011на сумму 1000;
Б8704272от13.10.2011на сумму 1000;Б8704274 от13.10.2011на сумму 1000;
Б8704281 от14.10.2011на сумму 1000;Б8704285 от17.10.2011на сумму 1000;
Б8704296от18.10.2011на сумму 1000;Б8704297 от18.10.2011на сумму 1000;
Б8704299 от18.10.2011на сумму 1000;Б8704300 от18.10.2011на сумму 1000;
Б8704309от18.10.2011на сумму 1000;Б8704312 от19.10.2011на сумму 1000;
Б8704313от20.10.2011на сумму 1000;Б8704315 от20.10.2011на сумму 1000;
Б8704319от20.10.2011на сумму 1000;Б8704327 от21.10.2011на сумму 1000;
Б8704330 от21.10.2011на сумму 1000;Б8704332 от21.10.2011на сумму 1000;
Б8704340от24.10.2011на сумму 1000;Б8704349 от25.10.2011на сумму 1000;
Б8704361 от28.10.2011на сумму 1000;Б8704362 от28.10.2011на сумму 1000;
Б8704364 от31.10.2011на сумму 1000;Б8704366 от01.11.2011на сумму 1000;
Б8704377от01.11.2011на сумму 1000;Б8704399 от03.11.2011на сумму 1000;
Б8704416 от09.11.2011на сумму 1000;Б8704420 от10.11.2011на сумму 1000;
Б8704459 от17.11.2011на сумму 1000;Б7951174 от03.10.2011 на сумму 1000;
Б8006497от28.09.2011 на сумму 1000;Б8663997 от01.08.2011 на сумму 1000;
Б8695546от17.08.2011на сумму 1000;Б8695611 от05.09.2011на сумму 1000;
Б8695640 от12.09.2011на сумму 1000;Б8695643 от12.09.2011на сумму 1000;
Б8695645от13.09.2011на сумму 1000;Б8695651 от14.09.2011на сумму 1000;
Б8695666 от16.09.2011на сумму 1000;Б8695682от20.09.2011на сумму 1000;
Б8695685 от20.09.2011на сумму 1000;Б8695701 от23.09.2011на сумму 1000;
Б8695703от26.09.2011на сумму 1000;Б8695704 от26.09.2011на сумму 1000;
Б8704222 от03.10.2011на сумму 1000;Б8704224 от03.10.2011на сумму 1000;
Б8704226от03.10.2011на сумму 1000;Б8704230 от03.10.2011на сумму 1000;
Б8704233от03.10.2011на сумму 1000;Б8704235 от04.10.2011на сумму 1000;
Б8704236от04.10.2011на сумму 1000;Б8704237 от04.10.2011на сумму 1000;
Б8704238от05.10.2011на сумму 1000;Б8704243 от06.10.2011на сумму 1000;
Б8704245от06.10.2011на сумму 1000;Б8704249 от06.10.2011на сумму 1000;
Б8704250от07.10.2011на сумму 1000;Б8704252 от07.10.2011на сумму 1000;
Б8704255от10.10.2011на сумму 1000;Б8704257 от10.10.2011на сумму 1000;
Б8704260от12.10.2011на сумму 1000;Б870426З от12.10.2011на сумму 1000;
Б8704265 от12.10.2011на сумму 1000;Б8704266 от13.10.2011на сумму 1000;
Б8704268от13.10.2011на сумму 1000;Б8704269 от13.10.2011на сумму 1000;
Б8704275 от13.10.2011на сумму 1000;Б8704276 от13.10.2011на сумму 1000;
Б8704278от14.10.2011на сумму 1000;Б8704279 от14.10.2011на сумму 1000;
Б8704280от14.10.2011на сумму 1000;Б8704282 от14.10.2011на сумму 1000;
Б8704283от17.10.2011на сумму 1000;Б8704284 от17.10.2011на сумму 1000;
Б8704286от17.10.2011на сумму 1000;Б8704290 от17.10.2011на сумму 1000;
Б8704294 от18.10.2011на сумму 1000;Б8704298 от18.10.2011на сумму 1000;
Б8704302 от18.10.2011на сумму 1000;Б8704303 от18.10.2011на сумму 2000;
Б8704304от18.10.2011на сумму 1000;Б8704306 от18.10.2011на сумму 1000;
Б8704308 от18.10.2011на сумму 1000;Б8704310 от19.10.2011на сумму 1000;
Б8704311от19.10.2011на сумму 1000;Б8704314 от20.10.2011на сумму 1000;
Б8704316 от20.10.2011на сумму 1000;Б8704317 от20.10.2011на сумму 1000;
Б8704318 от20.10.2011на сумму 1000;Б8704321 от20.10.2011на сумму 1000;
Б8704322от20.10.2011на сумму 1000;Б8704323 от20.10.2011на сумму 1000;
Б8704325от21.10.2011на сумму 1000;Б8704333 от24.10.2011на сумму 1000;
Б8704334 от24.10.2011на сумму 1000;Б8704335 от24.10.2011на сумму 1000;
Б8704337от24.10.2011на сумму 1000;Б8704338 от24.10.2011на сумму 1000;
Б8704339 от24.10.2011на сумму 1000;Б8704341 от24.10.2011на сумму 1000;
Б8704343от25.10.2011на сумму 1000;Б8704344 от25.10.2011на сумму 1000;
Б8704346 от25.10.2011на сумму 1000;Б8704347 от25.10.2011на сумму 1000;
Б8704348 от25.10.2011на сумму 1000;Б8704350 от26.10.2011на сумму 1000;
Б8704351 от26.10.2011на сумму 1000;Б8704353 от26.10.2011на сумму 1000;
Б8704355 от26.10.2011на сумму 1000;Б8704356 от27.10.2011на сумму 1000;
Б8704359от27.10.2011на сумму 1000;Б8704360 от27.10.2011на сумму 1000;
Б8704365от31.10.2011на сумму 1000;Б8704367 от01.11.2011на сумму 1000;
Б8704370от01.11.2011на сумму 1000;Б8704373 от01.11.2011на сумму 1000;
Б8704374 от01.11.2011на сумму 1000;Б8704375 от01.11.2011на сумму 1000;
Б8704376от01.11.2011на сумму 1000;Б8704378 от01.11.2011на сумму 1000;
Б8704379от01.11.2011на сумму 1000;Б8704380 от01.11.2011на сумму 1000;
Б8704381от02.11.2011на сумму 1000;Б8704385 от02.11.2011на сумму 1000;
Б8704388от02.11.2011на сумму 1000;Б8704391 от02.11.2011на сумму 1000;
Б8704393 от02.11.2011на сумму 1000;Б8704395 от02.11.2011на сумму 1000;
Б8704404 от08.11.2011на сумму 1000;Б8704405 от08.11.2011на сумму 2000;
Б8704410от08.11.2011на сумму 1000;Б8704414 от09.11.2011на сумму 1000;
Б8704415от09.11.2011на сумму 1000;Б8704419 от09.11.2011на сумму 1000;
Б8704421от10.11.2011на сумму 1000;Б8704425 от10.11.2011на сумму 1000;
Б8704426от10.11.2011на сумму 1000;Б8704427 от11.11.2011на сумму 1000;
Б8704433от14.11.2011на сумму 1000;Б8704436 от14.11.2011на сумму 1000;
Б8704439от14.11.2011на сумму 1000;Б8704440 от14.11.2011на сумму 1000;
Б8704441 от14.11.2011на сумму 1000;Б8704442 от14.11.2011на сумму 1000;
Б8704462от17.11.2011на сумму 1000;Б8704467 от18.11.2011на сумму 1000;
Б8704472от21.11.2011на сумму 1000;Б8704477 от21.11.2011на сумму 1000;
Б8704481от22.11.2011на сумму 1000;Б8704484 от22.11.2011на сумму 1000;
Б8704495от23.11.2011на сумму 1000;Б8704501 от29.11.2011на сумму 1000;
Б8704504 от30.11.2011на сумму 1000;Б8704516 от01.12.2011на сумму 1000;
Б8704530от04.12.2011на сумму 1000;Б8704531 от05.12.2011на сумму 1000;
Б8704535от05.12.2011на сумму 1000;Б8704536 от05.12.2011на сумму 1000;
Б8704567от09.12.2011на сумму 1000;Б8704568 от09.12.2011на сумму 1000;
Б8706381 от13.10.2011на сумму 1000.
Письмом № 12-05/22780 от 28.12.2012г. ГУ РО ФСС РФ по Республике Башкортостан отказалось оплатить представленные талоны родовых сертификатов №№ 3-1, 3-2.
Суд полагает, что отказ фонда социального страхования является неправомерным на основании следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.
Согласно статье 5 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» мероприятия по охране здоровья должны проводиться на основе признания, соблюдения и защиты прав граждан и в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права.
Государство обеспечивает гражданам охрану здоровья независимо от пола, расы, возраста, национальности, языка, наличия заболеваний, состояний, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и от других обстоятельств.
Государство гарантирует гражданам защиту от любых форм дискриминации, обусловленной наличием у них каких-либо заболеваний.
Частями 1-2 статьи 52 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» закреплено, что материнство в Российской Федерации охраняется и поощряется государством.
Каждая женщина в период беременности, во время родов и после родов обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.
Механизм реализации названных выше законоположений конкретизирован в Постановлении Правительства РФ от 31.12.2010 № 1233 «О порядке финансового обеспечения расходов на оплату медицинским организациям услуг по медицинской помощи, оказанной женщинам в период беременности, и медицинской помощи, оказанной женщинам и новорожденным в период родов и в послеродовой период, а также диспансерному (профилактическому) наблюдению ребенка в течение первого года жизни» (далее - Постановление от 31.12.2010 № 1233) и в Приказе Минздравсоцразвития РФ от 01.02.2011 № 72н «О порядке расходования средств, перечисленных медицинским организациям на оплату услуг по медицинской помощи, оказанной женщинам в период беременности, и медицинской помощи, оказанной женщинам и новорожденным в период родов и в послеродовой период, а также диспансерному (профилактическому) наблюдению ребенка в течение первого года жизни» (далее – Приказ от 01.02.2011 № 72н).
Указанными нормативными актами определено, что условиями для перечисления денежных средств на оплату оказанных медицинских услуг является наличие у учреждения здравоохранения лицензии на осуществление медицинской деятельности, включая работы и услуги по специальностям: "акушерство и гинекология", "педиатрия" и (или) "неонатология" - оплата услуг по медицинской помощи женщинам и новорожденным в период родов и в послеродовой период; "педиатрия", "неврология", "детская хирургия", "стоматология детская", "травматология-ортопедия", "оториноларингология", "офтальмология", "лабораторная диагностика", "функциональная диагностика", "ультразвуковая диагностика" - оплата услуг по диспансерному (профилактическому) наблюдению детей, поставленных в течение первого года жизни в возрасте до 3 месяцев на диспансерный учет, а также заключенного с Фондом социального страхования Российской Федерации (его отделениями) Типового договора, форма которого утверждена указанным Постановлением.
Также в соответствии с положениями пунктов 3-7 Постановления от 31.12.2010 № 1233 и Приказа 01.02.2011 № 72н соответствующие денежные средства на оплату услуг учреждений здравоохранения, в том числе, оказывающих медицинскую помощь женщинам в период родов и в послеродовой период, распределяются Фондом социального страхования Российской Федерации между своими региональными отделениями и перечисляются последними медицинским учреждениям на основании талона родового сертификата из следующего расчета:
3 тыс. рублей - за каждую женщину, получившую соответствующие услуги в учреждении здравоохранения, оказывающем амбулаторно-поликлиническую помощь женщинам в период беременности ( талон №1);
6 тыс. рублей - за каждую женщину, получившую соответствующие услуги в учреждении здравоохранения, оказывающем стационарную помощь женщинам в период родов и в послеродовой период (талон №2);
1 тыс. рублей - за каждого ребенка, поставленного в течение первого года жизни в возрасте до 3 месяцев на диспансерный учет (для детей, родившихся в 2007 году, - независимо от срока постановки на диспансерный учет) и получившего в течение первых 6 месяцев с даты постановки на учет соответствующие услуги в учреждении здравоохранения, осуществляющем диспансерное (профилактическое) наблюдение детей (талон №3-1);
1 тыс. рублей - за каждого ребенка, поставленного в течение первого года жизни в возрасте до 3 месяцев на диспансерный учет (для детей, родившихся в 2007 году, - независимо от срока постановки на диспансерный учет) и получившего в течение вторых 6 месяцев с даты постановки на учет соответствующие услуги в учреждении здравоохранения, осуществляющем диспансерное (профилактическое) наблюдение ребенка (талон №3-2).
Таким образом, из вышеприведенных положений Постановления от 31.12.2010 № 1233 и Приказа 01.02.2011 № 72н, следует, что условиями для перечисления денежных средств на оплату оказанных медицинских услуг является, в частности, наличие у учреждения здравоохранения лицензии на осуществление медицинской деятельности (по перечисленным выше специальностям), а также заключенного с Фондом социального страхования Российской Федерации (его отделениями) договора.
Из представленных в материалы дела документов следует, что между ГБУЗ РБ ГБ №1 по городу Октябрьский и Государственным учреждением - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации был заключен договор № 114/8 от 25.01.2012г. «Об оплате услуг по медицинской помощи, оказанной женщинам в период беременности, и медицинской помощи, оказанной женщинам и новорожденным в период родов и послеродовой период, а также диспансерному (профилактическому) наблюдению ребенка в течение первого года жизни». Аналогичный договор заключен № 7/164 от 10.08.2011г. заключен между Государственным учреждением - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации и муниципальным бюджетным учреждением «Детская городская больница», №7/17 от 31.01.2011года с МБУ «Городская больница №2 ГО г.Октябрьский РБ».
На основании Постановления администрации городского округа город Октябрьский от 23.09.2011г. №3195 МБУ «Городская больница №2» и МБУ «Детская городская больница» прекратили свою деятельность в связи с реорганизацией в форме присоединения к МБУ «Городская больница №1 городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан». Указанные обстоятельства подтверждаются свидетельствами о внесении записи в ЕГРЮЛ от 23.12.2011.
В соответствии с ч. 1 ст. 58 Гражданского кодекса Российской Федерации при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица. Иными словами, юридическое лицо, к которому произошло присоединение реорганизуемого лица, является полным универсальным правопреемником последнего.
Таким образом, все права и обязанности перешли к их универсальному правопреемнику – МБУ «Городская больница №1 городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан», в том числе права и обязанности по заключенным договорам, права и обязанности по оказанию медицинских услуг гражданам. Следовательно, последним с указанного момента времени продолжало осуществляться медицинское обслуживание лиц, начавших медицинское обслуживание в медицинских учреждениях, прекративших деятельность путем присоединения.
27.12.2011г. МБУ «Городская больница №1 городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан» преобразовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Башкортостан Городская больница №1 города Октябрьский, что подтверждается Свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы от 27.12.2011г. и уставом учреждения.
В соответствии с ч.5 ст.58 Гражданского кодекса Российской Федерации при преобразовании юридического лица к преобразованному юридическому лицу переходят права и обязанности реорганизованного юридического лица. Иными словами, при преобразовании юридического лица, его права и обязанности не прекращаются, а переходят к реорганизованному лицу, являющемуся универсальным правопреемником реорганизуемого.
Факт универсального правопреемства Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Городская больница №1 города Октябрьский (истца) от МБУ «Городская больница №1 городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан» подтверждается также положениями устава истца.
В связи с произошедшей реорганизацией ГБУЗ РБ Городская больница №1 города Октябрьский направлен пакет документов в отдел лицензирования Министерства здравоохранения по РБ.
28.12.2011 из Министерства здравоохранения Республики Башкортостан получено уведомление о предоставлении лицензии на медицинскую деятельность Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Башкортостан Городская больница №1 города Октябрьский № ЛО-02-01-001890 на срок с 28.12.2011г. бессрочно (том 2 л.д.34-36).
Оформление в период 24.12.2011 по 27.12.2011 новой лицензии истцом обусловлено объективными причинами – преобразованием в связи со сменой собственника бюджетного учреждения и реорганизацией путем присоединения к нему МБУ «Городская больница №2» и МБУ «Детская городская больница» ранее имевших самостоятельные лицензии на осуществление медицинской деятельности - от 01.10.2008г. №ЛО-02-01-000323, выданной на срок до 26.04.2012г., от 04.09.2008г. №ЛО-02-01-000286, выданной на срок до 26.06.2013г. по специальностям «акушерство и гинекология», «педиатрия», «неонатология», «неврология», «детская хирургия», «травматология - ортопедия», «оториноларингология», «офтальмология», «лабораторная диагностика», «функциональная диагностика», «ультразвуковая диагностика».
При этом, отсутствие лицензии вызвано только необходимостью ее переоформления, в связи с состоявшейся реорганизацией сначала в форме присоединения, затем в форме преобразования. Материалами дела подтверждается, что лицензия получена истцом 28.12.2011г.
Судом в ходе рассмотрения спора установлено, что в период ожидания получения лицензии, а именно с 24.12.2011 по 27.12.2011, истцом непрерывно оказывалась, в том числе, амбулаторно-поликлиническая помощь женщинам в период беременности, стационарная помощь женщинам в период родов и послеродовой период, а также медицинские услуги по диспансерному (профилактическому) наблюдению детей.
При этом указанный период времени (начиная с момента представления документов и до получения лицензии) рассматривается арбитражным судом как ожидание лицензии в период переоформления, а не ее отсутствие, поскольку отсутствие лицензии предполагает либо ее неполучение в установленном законом порядке либо лишение (отзыв) выданной ранее лицензии, в то время как переоформление лицензии подразумевает под собой процесс получения новой лицензии лицензиатом, соответствующим определенным требованиям, действующим разумно и добросовестно.
Принимая во внимание нахождение медицинского учреждения с 24.12.2011 по 27.12.2011 в процессе ожидания выдачи новой лицензии в период ее переоформления при отсутствии приостановления соответствующим контролирующим органом деятельности организации по оказанию медицинских услуг, исходя из того, что оформление новой лицензии обусловлено непрерывностью осуществляемой ГБУЗ РБ Городская больница №1 города Октябрьский медицинской деятельности, имевшей возможность в случае непроведения реорганизации оказывать соответствующие медицинские услуги до 23.12.2011 на основании лицензий от 23.06.2008 №ЛО-02-01-000154, от 01.10.2008г. №ЛО-02-01-000323, выданной на срок до 26.04.2012г. (Горбольница №2) , от 04.09.2008г. №ЛО-02-01-000286, выданной на срок до 26.06.2013г. (Детская больница), суд считает неправомерным отказ Фонда социального страхования в перечислении учреждению здравоохранения денежных средств за оказанные медицинские услуги ввиду осуществления истцом деятельности в течение спорного периода без лицензии.
Истец (больница) является учреждением, созданным и действующим исключительно с целью оказания различных видов медицинской помощи на основании выданной лицензии.
Из представленных материалов следует, что в период с 24.12.2011 по 28.12.2011 больница функционировала, ожидая выдачи лицензии в связи с реорганизацией в форме присоединения к ней муниципальных учреждений здравоохранения, имевших соответствующие лицензии. В период ожидания выдачи лицензии на новый срок больница продолжала действовать в качестве учреждения, объединяющего специалистов медицинского профиля и созданного для медицинского обслуживания населения. При наличии необходимых специалистов и обязанности обеспечить медицинской помощью граждан, обратившихся за ней, у больницы в спорный период отсутствовала возможность отказать гражданам в предоставлении медицинской помощи.
Наличие и предъявление истцом к оплате талонов к родовым сертификатам на общую сумму 630000 руб. ответчиком не оспаривается. Расчет суммы подлежащей выплате по указанным в иске талонам к родовым сертификатам судом проверен и признан верным.
Как указывалось ранее, вторым необходимым условием для компенсации понесенных медицинским учреждением расходов является наличие заключенного с отделением Фонда социального страхования типового договора.
Судом в ходе рассмотрения спора установлено, что в период с 24.12.2011 по 27.12.2011истцом осуществлялась медицинская деятельность в отсутствие заключенного с ответчиком договора. Соответствующий договор заключен сторонами 25.01.2012 после получения истцом лицензии № ЛО-02-01-001890 от 28.12.2011.
Вместе с тем, арбитражный суд считает, что отсутствие заключенного истцом с соответствующим отделением Фонда социального страхования типового договора также не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в перечислении соответствующих денежных средств за оказанные медицинские услуги ввиду того, что данное обстоятельство не отменяет заложенных в действующем законодательстве и перечисленных ранее гарантий социальной защиты материнства и детства. Кроме того, нормативно-правовыми актами, регулирующими вопросы компенсации произведенных на оказание медицинской помощи затрат, в том числе Постановлением от 31.12.2010 № 1233 и Приказом 01.02.2011 № 72н, не закреплено такого основания для отказа в перечислении денежных средств, как незаключение учреждением и Фондом социального страхования (его отделением) договора.
При этом, как предусмотрено Приказом Минфина РФ от 28.12.2010 № 190н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации», закрепляющего понятие главного распорядителя бюджетных средств, в качестве главного распорядителя бюджетных средств законодателем рассматривается, в том числе Фонд социального страхования Российской Федерации под кодом 393.
Статьей 5 Федерального закона от 08.12.2010 № 334-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» предусмотрено, что Фонд в 2011 году осуществляет оплату государственным и муниципальным учреждениям здравоохранения, а также иным организациям, в которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке размещен государственный или муниципальный заказ, услуг по медицинской помощи, оказанной женщинам в период беременности. Финансовое обеспечение и установление порядка, условий оплаты услуг и форм документов, на основании которых производится оплата услуг, осуществляются по правилам, утвержденным в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.
В соответствии с положениями пунктов положениями пунктов 3-7 Постановления от 31.12.2010 № 1233 и Приказа 01.02.2011 № 72н соответствующие денежные средства на оплату услуг учреждений здравоохранения, в том числе, оказывающих медицинскую помощь женщинам в период родов и в послеродовой период, распределяются Фондом социального страхования Российской Федерации между своими региональными отделениями и перечисляются последними медицинским учреждениям на основании талона родового сертификата и расчета.
Кроме того, при удовлетворении заявленных требований суд исходит из следующего. Согласно статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.
В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
На основании статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.
В силу статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.
В связи с этим правомерность требований об оплате услуг подлежит установлению по правилам главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым основанием для отказа истцу в оплате медицинских услуг может являться лишь факт их неоказания или ненадлежащего оказания.
Согласно статьям 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации стороны пользуются равными правами на предоставление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований и возражений.
В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые ссылается как на основание своих требований и возражений.
Доказательства представляются лицами, участвующими в деле.
Каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 ст. 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Ответчиком не представлено доказательств, свидетельствующих о факте неоказания или ненадлежащего оказания медицинских услуг предъявленных к оплате истцом на основании указанных выше талонов к родовым сертификатам.
Исходя из изложенного, требование истца о взыскании расходов за фактически оказанную медицинскую помощь женщинам в период беременности, медицинскую помощь женщинам и новорожденным в период родов и послеродовой период, а также диспансерному (профилактическому) наблюдению ребенка в течение первого года жизни суд признает законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме в сумме 630000 рублей.
В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на ответчикав размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ГБУЗ РБ Городская больница №1 г.Октябрьскийудовлетворить.
Взыскать с ГУ РО Фонд социального страхования РФ по РБв пользу ГБУЗ РБ Городская больница №1 г.Октябрьскийсумму в размере 630000 рублей, сумму государственной пошлины в размере 15600 рублей.
Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.
Судья И.Н. Нурисламова
