Дата принятия: 28 июня 2013г.
Номер документа: А07-4238/2013
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,
факс(347) 272-27-40, E-mail: info@ufa.arbitr.ru, сайт http://ufa.arbitr.ru/
ОКПО 00068334, ОГРН 1030203900352 ИНН/КПП 0274037972/027401001
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г.Уфа Дело № А07-4238/2013
28 июня 2013
Резолютивная часть решения объявлена 21.06.2013
Полный текст решения изготовлен 28.06.2013
Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Харисова А.Ф., судей: Айбасова Р.М., Кузнецова Д.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лучко Н.В., рассмотрев дело по заявлению
Общества с ограниченной ответственностью крестьянское хозяйство «Века» (ОГРН 1030203555777)
заинтересованное лицо: Администрация муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан (ОГРН 1050203585838)
третьи лица: 1)Комитет по управлению собственности Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Туймазинскому району и городу Туймазы
2) отдел Архитектуры Муниципального района Тумайзинский район
3)Администрация сельского поселения Тюменяковский сельсовет Муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан
о признании недействительным нормативного правового акта
при участии:
от заявителя: Загретдинов Р.Г., доверенность от 15.09.2012, Бадретдинов Р.Н, руководитель
от заинтересованного лица: Аскарова Р.М.., доверенность № 8 от 14.02.2013
от КУМС по Туймазинскому району и городу Туймазы – Галяутдинов Ф.С., доверенность № 18 от 24.05.2013, Шуклина И.М., доверенность № 15 от 21.01.2013
от отдела Архитектуры Муниципального района Тумайзинский район – не явились, извещены
от Администрации СП Тюменяковский сельсовет – глава сельского поселения Фатихов А.М.
Общество с ограниченной ответственностью крестьянское хозяйство «Века» (далее - заявитель) обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Администрации муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан (далее – ответчик, заинтересованное лицо) о признании нормативного правового акта Постановления Администрации муниципального района Туймазинский район № 174 от 16.01.2013г. «О резервировании земельных участков, расположенных вблизи села Тюменяк сельского поселения Тюменяковский сельсовет муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан» в отношении земельного участка с кадастровым номером 02:46:020301:68 принадлежащего заявителю на праве аренды.
Определением суда от 26.04.2013 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений по Туймазинскому району и городу Туймазы (далее - Комитет), Отдел Архитектуры Муниципального района Туймазинский район (далее - Отдел архитектуры).
Определением суда от 27.05.2013 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация сельского поселения Тюменяковский сельсовет муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан (далее – сельское поселение).
Заявлением от 13.06.2013 г. представитель заявителя просит рассмотреть дело в соответствии с главой 23 Арбитражного-процессуального кодекса Российской Федерации. Заявление судом принято и рассмотрено в порядке главы 23 Арбитражного-процессуального кодекса Российской Федерации.
Представитель заявителя поддержал заявленные требования, просит заявление удовлетворить.
Представитель заинтересованного лица поддержала доводы, ранее изложенные в отзыве, просит отказать в удовлетворении заявления.
Представитель Комитета, сельского поселения считают требования заявителя необоснованными, поддерживая правовую позицию заинтересованного лица, в удовлетворении требований заявителя просит отказать.
Исследовав материалы и обстоятельства дела, заслушав представителей заявителя, заинтересованного лица и третьих лиц, суд
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Администрации муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан №1739 от 24.10.2006 (л.д.15) Обществу с ограниченной ответственностью крестьянское хозяйство «Века» в аренду предоставлены земельные участоки с кадастровыми номероми 02:46:020307:0047(А) площадью 2, 0006 га, и №02:46:020307:0047 (Б) площадью 2, 0036 га расположенные в районе села Агиртамак Сельского поселения Тюменяковский сельсовет Муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан для выращивания овощей открытого и закрытого грунта. При этом общая площадь земельного участка заявителя составила 4,0042 га.
На основании данного Постановления между Комитетом по управлению собственности Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Туймазинскому району и городу Туймазы и Обществом с ограниченной ответственностью крестьянское хозяйство «Века» заключен договор аренды №596-06-60зем земельного участка, из земель сельскохозяйственного назначения от 01.12.2006, по условиям которого арендатор принял в аренду земельный участок с кадастровым номером 02:46:02030:0065, расположенный в районе села Агиртамак Сельского поселения Тюменяковский сельсовет Муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан, площадью 4,0042 га. (л.д.8-14).
Срок договора аренды установлен с 24 октября 2006 года по 24 октября 2031 года (п.2.1 договора).
Договор аренды зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службе по РБ 23 января 2007 года.
Из представленных материалов дела следует, что Постановлением Администрации муниципального района Туймазинский район № 174 от 16.01.2013г. «О резервировании земельных участков, расположенных вблизи села Тюменяк сельского поселения Тюменяковский сельсовет муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан» (л.д.20-21) земельный участок с кадастровым номером 02:46:020301:68 зарезервирован в целях размещения систем электро, газоснабжения, объектов систем водоснабжения и автомобильной дороги местного и регионального значения селя Тюменяк сельского поселения Тюменяковский сельсовет муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан.
Общество с ограниченной ответственностью крестьянское хозяйство «Века», полагая, что данное Постановление Администрации муниципального района Туймазинский район № 174 от 16.01.2013г. «О резервировании земельных участков, расположенных вблизи села Тюменяк сельского поселения Тюменяковский сельсовет муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан» не соответствует Положению о резервировании земель для государственных и муниципальных нужд утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.07.2008 г. № 561, в части включения в перечень резервированных кадастровых номеров (Приложение № 2) земельного участка с кадастровым номером 02:46:020301:68; в указанном постановлении не содержаться сведения о месте и времени ознакомления заинтересованных лиц со схемой резервируемых земель, а также перечнем кадастровых номеров земельных участков, которые полностью или частично расположены в границах резервируемых земель ознакомления; изданное постановление не содержит документов материалов территориального планирования села Тюменяк; в нарушение п.11 ст. 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации не проводились публичные слушания и их результаты не были опубликованы в средствах массовой информации, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
В соответствии с ч. 1 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.
В соответствии со ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.
В соответствии с п. 1.1 ст. 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражные суды рассматривают дела об оспаривании нормативных правовых актов, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности
Главой 23 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации регламентирован порядок рассмотрения дел об оспаривании нормативных правовых актов.
Под нормативным актом понимается акт, принятый государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, должностным лицом.
Учитывая изложенное, оспариваемое решение является нормативным правовым актом и подлежит рассмотрению по правилам, установленным гл. 23 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Согласно статье 192 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействующим нормативного правового акта, принятого государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, должностным лицом, если полагают, что оспариваемый нормативный правовой акт или отдельные его положения не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности или создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
При рассмотрении дел об оспаривании нормативных правовых актов арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельного положения, устанавливает соответствие его федеральному конституционному закону, федеральному закону и иному нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, а также полномочия органа или лица, принявших оспариваемый нормативный правовой акт. Арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении об оспаривании нормативного правового акта, и проверяет оспариваемое положение в полном объеме (ч. 4, 5 ст. 194 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Указанная проверка включает в себя как установление наличия оснований для принятия оспариваемого нормативного акта, так и соблюдения процедуры его принятия, в том числе — соблюдения обязательных требований к порядку опубликования (обнародования) нормативного правового акта. Установление судом несоответствия оспариваемого акта требованиям имеющих большую юридическую силу нормативных правовых актов хотя бы по одному из указанных оснований влечет признание оспариваемого акта недействующим.
Из анализа названных норм права следует, что для признания незаконным нормативного правового акта необходимо установить наличие следующих обстоятельств: несоответствие его федеральному конституционному закону, федеральному закону и иному нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, либо превышения полномочий органа или лица, принявших оспариваемый нормативный правовой акт.
Как следует из содержания ст.ст. 2, 7, 48, 78 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», принятые органами местного самоуправления по вопросам местного значения муниципальные правовые акты, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер, а также решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.
Исходя из правовой позиции, высказанной в пункте 9 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.08.2004 № 80 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении арбитражными судами дел об оспаривании нормативных правовых актов», к компетенции арбитражных судов отнесено рассмотрение заявлений о признании недействующими правовых актов, принятых органами местного самоуправления, в том числе и нормативных правовых актов, если такое заявление подано организацией или гражданином, которые полагают, что оспариваемый нормативный правовой акт нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу положений части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо. При этом факт нарушения оспариваемым актом прав и законных интересов заявителя должен доказать последний.
Под резервированием земель понимается реализуемая в определенном (административном) порядке процедура, при которой происходит ограничение прав на землю и оборотоспособности земельных участков на определенный срок в целях решения государственных или местных задач.
В силу статьи 70.1 Земельного кодекса Российской Федерации резервирование земель для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях, предусмотренных статьей 49 настоящего Кодекса, а земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленных гражданам и юридическим лицам, также в случаях, связанных с размещением объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, объектов обороны и безопасности, созданием особо охраняемых природных территорий, строительством водохранилищ и иных искусственных водных объектов. Резервирование земель допускается в зонах планируемого размещения объектов капитального строительства для государственных или муниципальных нужд, а также в пределах иных необходимых в соответствии с федеральными законами для обеспечения государственных или муниципальных нужд территорий. Земли для государственных или муниципальных нужд могут резервироваться на срок не более чем семь лет. Порядок резервирования земель для государственных или муниципальных нужд определяется Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.07.2008 № 561 утверждено Положение о резервировании земель для государственных или муниципальных нужд (далее - Положение).
В силу пункта 2 Положения о резервировании решение о резервировании земель для государственных нужд субъекта Российской Федерации или муниципальных нужд принимается соответственно уполномоченным исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.
Согласно пункту 3 того же Положения решение о резервировании земель принимается в соответствии со следующими документами:
а) документы территориального планирования. При наличии документации по планировке территории решение о резервировании земель принимается в соответствии с такой документацией;
б) решения об утверждении границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства федерального, регионального или местного значения;
в) государственные программы геологического изучения недр, воспроизводства минерально-сырьевой базы и рационального использования недр, утвержденные в установленном порядке.
Пунктом 5 Положения о резервировании предусмотрено, что решение о резервировании земель должно содержать цели и сроки резервирования земель; реквизиты документов, в соответствии с которыми осуществляется резервирование земель; ограничения прав на зарезервированные земельные участки, устанавливаемые в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами, необходимые для достижения целей резервирования земель; сведения о месте и времени ознакомления заинтересованных лиц со схемой резервируемых земель, а также перечнем кадастровых номеров земельных участков, которые полностью или частично расположены в границах резервируемых земель.
Заинтересованное лицо требования заявителя полагает не подлежащими удовлетворению, указывает на то, что Постановление Администрации муниципального района Туймазинский район № 174 от 16.01.2013г. «О резервировании земельных участков, расположенных вблизи села Тюменяк сельского поселения Тюменяковский сельсовет муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан» постановление принято компетентным органом, утверждено на основании утвержденных материалов территориального планирования села Тюменяк сельского поселения Тюменяковский сельсовет муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостани и соответствует всем требованиям законодательства.
В соответствии с п. 1 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации резервирование земель относится к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений. Пункт 4 ст. 70.1 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает, что порядок резервирования земель для государственных или муниципальных нужд определяется Правительством Российской Федерации. Во исполнение указанной нормы закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 22.07.2008 г. № 561, которым утверждено Положение о резервировании земель для государственных и муниципальных нужд. Согласно п. 5 Положения решение о резервировании земель должно содержать:
а) цели и сроки резервирования земель;
б) реквизиты документов, в соответствии с которыми осуществляется резервирование земель;
в) ограничения прав на зарезервированные земельные участки, устанавливаемые в соответствии с Земельным кодексом РФ и другими федеральными законами, необходимые для достижения целей резервирования земель;
г) сведения о месте и времени ознакомления заинтересованных лиц со схемой резервируемых земель, а также перечнем кадастровых номеров земельных участков, которые полностью или частично расположены в границах резервируемых земель.
Все указанные реквизиты имеются в оспариваемом решении. Что свидетельствует об его соответствии действующему законодательству.
Комитет, Отдел архитектуры, сельское поселение требования заявителя полагает не подлежащими удовлетворению, указывает на то, что Постановление Администрации муниципального района Туймазинский район № 174 от 16.01.2013г. «О резервировании земельных участков, расположенных вблизи села Тюменяк сельского поселения Тюменяковский сельсовет муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан» принято компетентным органом, утверждено на основании утвержденных материалов территориального планирования села Тюменяк сельского поселения Тюменяковский сельсовет муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостани и соответствует всем требованиям законодательства.
Оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав представителей лиц, участвующих в арбитражном процессе, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявления. При этом суд исходит из следующего.
В соответствии со ст. 70.1. Земельного кодекса Российской Федерации резервирование земель для государственных муниципальных нужд осуществляется в случаях, предусмотренных ст. 9 настоящего Кодекса, а земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленных гражданам и юридическим лицам, также в случаях, связанных с размещением объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, объектов обороны и безопасности, созданием особо охраняемых природных территорий, строительством водохранилищ и иных искусственных водных объектов, объектов инфраструктуры особой экономической зоны, предусмотренных планом обустройства и соответствующего материально-технического оснащения особой экономической зоны и прилегающей к ней территории.
Согласно п. 4 ст. 70.1 Земельного кодекса Российской Федерации порядок резервирования земель для государственных или муниципальных нужд определяется Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.07.2008 г. № 561 утверждено «Положение о резервировании земель для государственных или муниципальных нужд» (далее по тексту - Положение).
В соответствии с п. 5 Положения решение о резервировании земель должно содержать: цели и сроки резервирования земель; реквизиты документов, в соответствии с которыми осуществляется резервирование земель; ограничения прав на резервированные земельные участки, устанавливаемые в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами, необходимые для достижения целей резервирования земель; сведения о месте и времени ознакомления заинтересованных лиц со схемой резервируемых земель, а также перечнем кадастровых номеров земельных участков, которые полностью или частично расположены в границах резервируемых земель.
К решению о резервировании земель прилагается схема резервируемых земель, а также перечень кадастровых номеров земельных участков, которые полностью или частично расположены в границах резервируемых земель. Данные решение и схема должны содержать необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельных участка (их частях), права на которые ограничиваются решением о резервировании земель (п. 6 Положения).
Постановлением Администрации муниципального района Туймазинский район № 174 от 16.01.2013г. «О резервировании земельных участков, расположенных вблизи села Тюменяк сельского поселения Тюменяковский сельсовет муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан» земельный участок с кадастровым номером 02:46:020301:68 зарезервирован в целях размещения систем электро, газоснабжения, объектов систем водоснабжения и автомобильной дороги местного и регионального значения селя Тюменяк сельского поселения Тюменяковский сельсовет муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан на основании утвержденных материалов территориального планирования села Тюменяк сельского поселения Тюменяковский сельсовет муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан.
Данное постановление официально обнародовано путем опубликования в газете «Туймазинский Вестник» от 19.01.2013г. (л.д.48).
Доводы заявителя о том, что в Постановление не содержаться сведения о месте и времени ознакомления заинтересованных лиц со схемой резервируемых земель, а также перечнем кадастровых номеров земельных участков, которые полностью или частично расположены в границах резервируемых земель ознакомления; изданное постановление не содержит документов материалов территориального планирования села Тюменяк; в нарушение п.11 ст. 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации не проводились публичные слушания и их результаты не были опубликованы в средствах массовой информации судом отклоняются, по следующим основаниям:
В обжалуемом Постановлении в п.6 указанно на то, что Комитет по запросам заинтересованных осуществляет предоставление сведений в письменном виде о собственниках земельных участков, землепользователях, землевладельцах, арендаторов земельных участков, обладателях сервитутов в отношении земельных участков зарезервированых настоящим постановлением. Перечень кадастровых номеров зарерервированных земельных участком указан в приложении №2 к настоящему Постановлению.
Согласно п. 3 Положения решение о резервировании земель принимается в соответствии со следующими документами: документами территориального планирования и решения об утверждении границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства федерального, регионального или местного значения.
Основанием для резервирования земельных участков вблизи селя Тюменяк сельского поселения Тюменяковский сельсовет муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан были проектные решения, заложенные в «Схему территориального планирования муниципального района Туймазинский район» и подтверждены актом выбора земельных участков для размещения инженерной и дорожной инфраструктуры населенного пункта (л.д.57-58).
К оспариваемому Постановлению была приложена схема от 14.12.2012г. схема расположения земельного участка отводимого для размещения систем электро, газоснабжения, объектов систем водоснабжения и автомобильной дороги местного и регионального значения селя Тюменяк сельского поселения Тюменяковский сельсовет муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан с указанием предполагаемых объектов строительства.
Проект «Схема территориального планирования муниципального района Туймазинский район» был подготовлен и согласован с исполнительными органами власти Республики Башкортостан, Закрытым акционерным обществом «Проектный институт «Башкиргражданпроект» в рамках муниципального контракта №43/20042 от 22.11.2010г.
Согласно акту сдачи-приемки выполненных работ №445 от 09.12.2010г. «Схема территориального планирования муниципального района Туймазинский район» была принята для руководства и исполнения органами местного самоуправления и заинтересованными службами муниципального района.
Согласно п.2. ст. 9 Градостроительного кодекса Российской Федерации документы территориального планирования подразделяются на: 1) документы территориального планирования Российской Федерации; 2) документы территориального планирования субъектов Российской Федерации; 3) документы территориального планирования муниципальных образований.
В соответствии с п.1. ст. 18 Градостроительного кодекса Российской Федерации документами территориального планирования муниципальных образований являются: схемы территориального планирования муниципальных районов. Схема территориального планирования муниципального района предоставлена в материал дела заинтересованной стороной.
Пункт 3 ст. 19 Градостроительного кодекса Российской Федерации, предусматривает, что на указанных в пунктах 2 - 4 части 1 настоящей статьи картах соответственно отображаются: 1) планируемые для размещения объекты местного значения муниципального района, относящиеся к следующим областям: а) электро- и газоснабжение поселений; б) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района; в) образование г) здравоохранение; д) физическая культура и массовый спорт; е) утилизация и переработка бытовых и промышленных отходов; ж) иные области в связи с решением вопросов местного значения муниципального района.
Статьей 20 Градостроительного кодекса Российской Федерации не предусмотрено проведения публичных слушаний в отношении схем территориального планирования муниципальных районов.
Согласно п. 5 ст. 20 Градостроительного кодекса Российской Федерации, заинтересованные лица вправе представить свои предложения по проекту схемы территориального планирования муниципального района.
Так, Администрации муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан проект схемы территориального планирования муниципального района Туймазинский район был опубликован на сайте заинтересованного лица (электронный адрес: http://narod.ru/disk/63463011001.3bc7ab783260ae3654fa2702508cff10/tmz.rar.htmlс переходом на ссылку http://www.tuimazirb.ru/city/npaadm.php?sphrase_id=20592).
Однако, по данному документу, возражений и разногласий в адрес Отдела архитектуры и градостроительства муниципального района Туймазинский район не поступало.
Более того, пунктом 7 статьи 20 Градостроительного кодекса Российской Федерации, предусмотрено право правообладателя земельных участков и объектов капитального строительства, если их права и законные интересы нарушаются или могут быть нарушены в результате утверждения схемы территориального планирования муниципального района, вправе оспорить схему территориального планирования муниципального района в судебном порядке.
Заявителем доказательств оспаривания территориального планирования муниципального района Туймазинский район в установленном законом порядке недействительным судом не признаны, такие документы в материалах дела отсутствуют. Следовательно, схемы территориального планирования муниципального района Туймазинский район является действующей.
Доводы заявителя о том, что при рассмотрении дела №А07-21043/2012 судом сделаны выводы о несоответствии Постановления Администрации муниципального района Туймазинский район № 174 от 16.01.2013г. «О резервировании земельных участков, расположенных вблизи села Тюменяк сельского поселения Тюменяковский сельсовет муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан» требованиям установленным Правительством Российской Федерации и указанный судебный акт имеет преюдициальное значение, судом отклоняются по следующим основаниям;
Решением арбитражного суда Республики Башкортостан по делу №А07-21043/2012 от21.01.2013 действия Администрации муниципального района Туймазинский район признаны незаконными, выразившееся в непринятии решения о предоставлении Обществу с ограниченной ответственностью «Крестьянское хозяйство «Века» в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 02:46:020307:0065. В качестве устранения нарушенного права обязали Администрацию муниципального района Туймазинский район рассмотреть заявление и направить в адрес Общества с ограниченной ответственностью «Крестьянское хозяйство «Века» проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 02:46:020307:0065 в течение 15 дней со дня вступления в законную силу решения суда.
Однако, при вынесении указанного решении, суд сделал выводы о не соответствии требованиям установленным Правительством Российской Федерации Постановления Администрации муниципального района Туймазинский район № 174 от 16.01.2013г. «О резервировании земельных участков, расположенных вблизи села Тюменяк сельского поселения Тюменяковский сельсовет муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан» в виду не представления последним доказательств опубликования в официальных средствах массовой информации органов местного самоуправления по месту нахождения о резервируемых земельных участков в соответствии с пункта 7 Постановлением Правительства РФ от 22.07.2008 № 561 утверждено Положение о резервировании земель для государственных или муниципальных нужд, о чем указанно в судебном акте.
В материалы настоящего дела, заинтересованным лицом представлены доказательства официального опубликования указанного постановления в газете «Туймазинский Вестник» от 19.01.2013г.
Доводы заявителя о том, что даже в случае заключения между Администрации муниципального района Туймазинский район и Общества с ограниченной ответственностью крестьянское хозяйство «Века» договора купли продажи земельного участка в будущем, Постановление о резервировании сохраниться в виде обременения на земельный участок и он не сможет им пользоваться в полном объеме (например, предоставить в залог) судом подлежат отклонению, так как защите подлежат нарушенные права, а не предполагаемые в будущем нарушения. Вопрос о нарушении прав и законных интересов заявителя рассматривается исходя из существующих фактических обстоятельств дела на момент рассмотрения спора.
Ввиду отсутствия совокупности условий, при наличии которых оспариваемый нормативный акт может быть признан недействующим и анализ представленных доказательств свидетельствует о том, что оспариваемый нормативный правовой акт Постановление Администрации муниципального района Туймазинский район № 174 от 16.01.2013г. «О резервировании земельных участков, расположенных вблизи села Тюменяк сельского поселения Тюменяковский сельсовет муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан» вынесен Администрации муниципального района Туймазинский район в пределах его полномочий, является законным и отмене не подлежит, а требования Общества с ограниченной ответственностью крестьянское хозяйство «Века» не подлежащими удовлетворению.
В части 2 статьи 195 Арбитражно-процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по результатам рассмотрения дела об оспаривании нормативного акта арбитражный суд должен принять решение о признании оспариваемого акта или отдельных его положений соответствующим либо несоответствующим полностью или в части иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу.
В данном случае суд приходит к выводу о наличии оснований для признания оспариваемого Постановления Администрации муниципального района Туймазинский район № 174 от 16.01.2013г. «О резервировании земельных участков, расположенных вблизи села Тюменяк сельского поселения Тюменяковский сельсовет муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан» соответствующим тем правовым нормам, на которые ссылается заявитель в части земельного участка с кадастровым номером 02:46:020301:68.
По правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уплаченная государственная пошлина при подаче в арбитражный суд заявления относиться на Общество с ограниченной ответственностью крестьянское хозяйство «Века».
Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Признать Постановление Администрации муниципального района Туймазинский район № 174 от 16.01.2013г. «О резервировании земельных участков, расположенных вблизи села Тюменяк сельского поселения Тюменяковский сельсовет муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан» в отношении земельного участка с кадастровым номером 02:46:020301:68 соответствующим Постановлению Правительства Российской Федерации от 22.07.2008 г. № 561 «О некоторых вопросах, связанных с резервированием земель для государственных или муниципальных нужд».
В удовлетворении заявленных требований Общества с ограниченной ответственностью крестьянское хозяйство «Века» (ОГРН 1030203555777) отказать.
Решение вступает в силу немедленно и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Уральского округа через Арбитражный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня вступления в законную силу.
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на Интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.
Председательствующий А.Ф. Харисов
Судья Р.М. Айбасов
Судья Д.П. Кузнецов
____________________________
Информацию о движении дела можно получить на официальном сайте Арбитражного суда Республики Башкортостан в сети Интернет по веб-адресу: http//www.ufa.arbitr.ru/
