Решение от 05 июня 2013 года №А07-421/2013

 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ  БАШКОРТОСТАН
 
Республика Башкортостан, г. Уфа, ул.Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,
 
факс (347) 272-27-40, ОКПО 00068334, ОГРН 1030203900352 ИНН/КПП 0274037972/027401001
 
E-mail: info@ufa.arbitr.ru, сайт http://ufa.arbitr.ru/
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Уфа                                                                 Дело № А07-421/2013
 
    05 июня 2013года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 04.06.2013г.
 
    Полный текст решения изготовлен 05.06.2013г.
 
 
    Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Симахиной И.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шарафиевой О.Б., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению
 
    Межрайонной ИФНС России № 27 по Республике Башкортостан
 
    к Администрации сельского поселения Старотумбагушевский сельсовет муниципального района Шаранский район Республики Башкортостан (ИНН 0251000655, ОГРН 1020200612541)
 
    о взыскании 2000 рублей
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя: не явились, извещены надлежащим образом.
 
    от ответчика: не явились, извещены надлежащим образом.
 
    Дело рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ без участия представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.
 
 
 
    Межрайонная ИФНС России № 27 по Республике Башкортостанобратилась в арбитражный суд с заявлением кАдминистрации сельского поселения Старотумбагушевский сельсовет муниципального района Шаранский район Республики Башкортостан (далее – Администрация Старотумбагушевский сельсовет Шаранского района РБ, ответчик) о взыскании 2000 рублей, в том числе:
 
    - штраф за несвоевременное предоставление декларации в налоговый орган по месту учета в соответствии со ст. 119 НК РФ в размере 1000 рублей в рамках решения № 6555 от 29.06.2012г.,
 
    - штраф за несвоевременное предоставление декларации в налоговый орган по месту учета в соответствии со ст. 119 НК РФ в размере 1000 рублей в рамках решения № 6503 от 28.05.2012г.
 
    Ответчик отзыв на заявление, обоснованных возражений, доказательств оплаты  суду не представил, заявление не оспорил, о принятии заявления и рассмотрении дела извещен надлежащим образом в соответствии со ст. 123 АПК РФ, доказательства надлежащего извещения приобщены к материалам дела.
 
    Согласно статье 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации непредставление отзыва на заявление или дополнительных доказательств, которые арбитражный суд предложил представить лицам, участвующим в деле, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.
 
    В соответствии с п. 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.
 
    Рассмотрев материалы дела, суд  установил, что Администрация Старотумбагушевский сельсовет Шаранского района РБ состоит на  налоговом  учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 27 по Республике Башкортостан, является получателем бюджетных средств.
 
    Как следует из материалов дела, Администрация Старотумбагушевский сельсовет Шаранского района РБ не представило в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговые декларации в Межрайонную ИФНС России № 27 по РБ.
 
    Декларация по земельному налогу за 2011 год при сроке представления 01.02.2012г. представлена в налоговый орган 11.02.2012г., декларация по транспортному налогу за 2011 год при сроке представления 01.02.2012г. представлена 11.02.2012г.
 
    Решением инспекции № 6555 от 29.06.2012г. Администрация Старотумбагушевский сельсовет Шаранского района РБ привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения в виде взыскания штрафа по ст. 119 Налогового кодекса Российской Федерации в размере 1000 рублей (л.д. 11).
 
    Решением инспекции № 6503 от 28.05.2012г. Администрация Старотумбагушевский сельсовет Шаранского района РБ привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения в виде взыскания штрафа по ст. 119 Налогового кодекса Российской Федерации в размере 1000 рублей (л.д. 18-19).
 
    Итого сумма штрафных санкций составила 2000 рублей.
 
    Инспекцией ответчику были направлены требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа № 937 от 31.07.2012г., № 768 от 28.06.2012г. с предложением уплатить суммы штрафов в добровольном порядке. Требования ответчиком не оспорены, в добровольном порядке не исполнены.
 
    Поскольку требования ответчиком не исполнены, задолженность по штрафам по ст. 119 НК РФ в размере 2000 рублей не  уплачены, учитывая тот факт, что Администрация Старотумбагушевский сельсовет Шаранского района РБявляется бюджетным учреждением,  расчетных счетов не имеет, имущество  находится в государственной собственности и принадлежит  на праве оперативного управления, применение мер по взысканию в порядке ст. ст. 46, 47 Налогового кодекса Российской Федерации не представляется возможным, Межрайонная ИФНС России № 27 по Республике Башкортостан обратилась с настоящим заявлением в Арбитражный суд Республики Башкортостан.
 
    Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает, что заявленные требования налогового органа подлежат удовлетворению, исходя из следующих оснований.
 
    Как указано в абз. 2 п. 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.05.2007 N 31 "О рассмотрении арбитражными судами отдельных категорий дел, возникающих из публичных правоотношений, ответчиком по которым выступает бюджетное учреждение" в судебном порядке осуществляется взыскание с бюджетных учреждений задолженности по налогам, сборам, пеням и штрафам за налоговые правонарушения, поскольку применение к данным организациям установленной статьями 46 и 47 НК РФ внесудебной процедуры взыскания по решению налогового органа исключено абз. 4 п. 2 ст. 45 НК РФ.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 239 Бюджетного кодекса Российской Федерации обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется только на основании судебного акта.
 
    Как следует из материалов дела, Администрация Старотумбагушевский сельсовет Шаранского района РБ является бюджетополучателем, некоммерческой организацией, не наделенной правом самостоятельно распоряжаться закрепленным за ним муниципальным имуществом.
 
    Таким образом, взыскание с ответчика задолженности по штрафу правомерно реализовано инспекцией в судебном порядке.
 
    Согласно подп. 4 п. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), по тем налогам, которые они обязаны уплачивать, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.
 
    В соответствии с подпунктами  2, 6 ст. 80 НК РФ налоговая декларация (независимо  от ее содержания)  представляется налогоплательщиком  по  месту учета налогоплательщика   по каждому налогу  и сбору, подлежащему уплате, в установленные сроки. 
 
    Ответчиком в нарушение действующего налогового законодательства нарушены сроки представления налоговых деклараций.
 
    Декларация по земельному налогу за 2011 год при сроке представления 01.02.2012г. представлена в налоговый орган 11.02.2012г., декларация по транспортному налогу за 2011 год при сроке представления 01.02.2012г. представлена 11.02.2012г.
 
    На основании представленных деклараций Инспекцией была проведены камеральная налоговая проверка, по результатам которой составлены акты № 7787 от 23.05.2012г. (л.д. 7), № 7579 от 23.04.2012г. (л.д. 23-24).
 
    На основании данных актов были вынесены решения № 6555 от 29.06.2012г., № 6503 от 28.05.2012г. о привлеченииАдминистрации Старотумбагушевский сельсовет Шаранского района РБ к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного ст. 119 НК РФ  в виде штрафа в общей сумме 2000 рублей. 
 
    В соответствии со ст. 119 НК РФ непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов неуплаченной суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основании этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей.
 
    Судом проверена правильность начисленных сумм штрафов.  Указанные суммы исчислены налоговым органом верно, в соответствии с налоговым законодательством.
 
    Факт несвоевременного представления ответчиком налоговых деклараций подтверждается материалами дела ( декларациями, актами проверок) и не оспаривается ответчиком.
 
    В силу ст. 71 АПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств.
 
    В  соответствии со ст. 65  АПК РФ  каждое  лицо, участвующее в деле  должно  доказать   доводы  и  возражения, на  которые  оно  ссылается  в обоснование  своих  требований  и возражений.
 
    Заявитель доказательства  заявленных  требований  представил.
 
    Ответчик доказательств оплаты заявленной задолженности суду не представил, заявление не оспорил.
 
    В соответствии с положениями ст. ст. 112, 114 НК РФ арбитражный суд  наделен правом снижать размер штрафных санкций.
 
    В соответствии с п. 3 ст. 114 НК РФ при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не менее, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей Кодекса.
 
    При этом в силу подп. 3 п. 1 ст. 112 НК РФ перечень обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение налогового правонарушения, не является исчерпывающим, к ним могут быть отнесены обстоятельства, признанные судом таковыми, и суд в соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определяет меру ответственности за конкретное налоговое правонарушение на основании объективного исследования имеющихся в деле доказательств, которые оценивает по своему внутреннему убеждению.
 
    Пунктом 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1999 N 9 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что если при рассмотрении дела о взыскании санкции за налоговое правонарушение будет установлено хотя бы одно из смягчающих ответственность обстоятельств, перечисленных в п. 1 ст. 112 НК РФ, суд при определении размера подлежащего взысканию штрафа обязан в соответствии с п. 3 ст. 114 НК РФ уменьшить его размер не менее, чем в два раза по сравнению с предусмотренным соответствующей нормой гл. 16 указанного нормативного акта. Учитывая, что п. 3 ст. 114 НК РФ установлен лишь минимальный предел снижения налоговой санкции, суд по результатам оценки соответствующих обстоятельств (например, характера совершенного правонарушения, количества смягчающих ответственность обстоятельств, личности налогоплательщика, его материального положения) вправе уменьшить размер взыскания и более чем в два раза.
 
    Право оценки представленных сторонами доказательств и признания того или иного обстоятельства смягчающим ответственность принадлежит суду первой инстанции.
 
    В силу определения Конституционного суда РФ от 14.12.2000г., санкции штрафного характера должны отвечать вытекающим из Конституции РФ требованиям справедливости и соразмерности, учитывать степень вины правонарушителя, характер последствий. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности за виновное деяние, ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, компенсационного характера применяемых санкций, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств.
 
    Учитывая положения Европейской конвенции от 20.03.1952 года о разумном балансе публичного и частного интереса, конституционные принципы соразмерности и справедливости при назначении наказания, необходимость применения которых указана в постановлениях Конституционного Суда РФ № 11-П от 15.07.1999 года и № 14-П от 12.05.1998 года, ст. ст. 112, 114 НК РФ, отсутствие причинения существенного вреда государственным и общественным интересам, добросовестность ответчика, обстоятельства совершения правонарушения, а также наличие обстоятельств, смягчающих ответственность, учитывая, что ответчик является бюджетной организацией, суд считает возможным снизить размер штрафа до 500 рублей.
 
    При таких обстоятельствах заявленные требования  заявителя  подлежат удовлетворению частично.
 
    Государственная пошлина по заявлению взыскивается с ответчика в доход бюджета  в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и ст. 333.22 Налогового Кодекса Российской Федерации. Учитывая положения ч. 3 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, п. 2 ст. 333.22 Налогового Кодекса Российской Федерации и, учитывая статус ответчика в качестве муниципального бюджетного учреждения, суд признает разумным снизить размер подлежащей взысканию с учреждения государственной пошлины до 200 руб.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
    РЕШИЛ:
 
 
    Требования Межрайонной ИФНС России № 27 по Республике Башкортостанудовлетворить частично.
 
    Взыскать с Администрации сельского поселения Старотумбагушевский сельсовет муниципального района Шаранский район Республики Башкортостан (ИНН 0251000655, ОГРН 102020061254, государственная регистрация юридического лица при создании 30.12.1994г.) в доход бюджета штрафные санкции по ст. 119 НК РФ в размере 500 рублей.
 
    Взыскать с Администрации сельского поселения Старотумбагушевский сельсовет муниципального района Шаранский район Республики Башкортостан (ИНН 0251000655, ОГРН 102020061254, государственная регистрация юридического лица при создании 30.12.1994г.) в доход федерального бюджета 200 рублей государственной пошлины.
 
    В удовлетворении остальной части требований отказать.
 
    Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.
 
    Решение суда вступает в законную силу по истечении месяца с момента принятия, если не подана апелляционная жалоба согласно статье 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его  в  полном  объеме)  через  Арбитражный  суд  Республики Башкортостан.                                  
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.
 
 
    Судья                                                                 И.В.Симахина
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
    ____________________________
 
    Информацию о движении дела можно получить на официальном сайте Арбитражного суда Республики Башкортостан в сети Интернет по веб-адресу: http//www.ufa.arbitr.ru/