Решение от 30 мая 2013 года №А07-4/2013

 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ  БАШКОРТОСТАН
Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,
 
факс (347) 272-27-40, E-mail: info@ufa.arbitr.ru, сайт http://ufa.arbitr.ru/
 
ОКПО 00068334, ОГРН 1030203900352 ИНН/КПП 0274037972/027401001
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г.Уфа                                                                                            Дело № А07-4/2013
 
    31 мая 2013года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 27.05.2013
 
    Полный текст решения изготовлен 31.05.2013
 
 
    Арбитражный суд Республики Башкортостан в лице судьи Юсеевой И.Р., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи  Шитовой Э.И.,  рассмотрев дело по иску
 
    ФКУ Упрдор "Южный Урал"(ОГРН 1027402903637), г.Челябинск
 
    к ООО "Транссервис-Плюс"(ОГРН 1060278107988), г.Уфа
 
    третье лицо: Управление  государственного автодорожного надзора по Курганской области Федеральной  службы по надзору в сфере транспорта
 
    о взыскании 21 842 руб. 60 коп.
 
 
    Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.
 
    Согласно ч. 6 ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса РФ  лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, а также лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно принимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.
 
    Дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон.
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Федеральное казенное учреждение «Управление федеральных автомобильных дорог «Южныи? Урал» (далее – истец, ФКУ Упрдор «Южный Урал») обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к  обществу с ограниченной ответственностью  «Транссервис-Плюс» (далее – ответчик, ООО «Транссервис-Плюс»), с привлечением третьего лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора - Управление государственного автодорожного надзора по Курганскои? области Федеральной? службы по надзору в сфере транспорта о взыскании 21 872  руб. 25 коп. в счет возмещения вреда, причиненного  федеральной автомобильной дороге транспортным средством, осуществляющим перевозку тяжеловесных грузов.
 
    Ответчик  исковые требования не признал, указав, что в отзыве,   что иск подлежит оставлению без рассмотрения ввиду несоблюдения истцом претензионного порядка урегулирования спора. Также,  по мнению ответчика, исковое заявление подписано лицом, чьи полномочия по доверенности действовали до 31 декабря 2012 года.
 
    Третье лицо в письме №475 от 06.03.2013 (л.д.68) поддержало позицию истца, просило удовлетворить исковые требования.
 
    Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
 
    21 марта 2012 года на пункте весового контроля СПВК-46, расположенном на 259км   автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-51 «Байкал» при измерении  в автоматическом  режиме весовых параметров, было выявлено превышение предельной допустимой максимальной массы и осевых нагрузок транспортного средства  МАЗ, регистрационный номер Т 004 АО 02, принадлежащего ответчику по маршруту движения 410км по федеральной дороге.
 
    По факту  выявленного нарушения был составлен акт  №411 от 21 марта 2012 года (л.д.19), подписанный водителем Кислухиным В.В.,  оператором ПВК, инспектором ПВК Сороковых С.И.
 
    Согласно акту  размер имущественного вреда составил 21 842 руб. 60 коп.
 
    Акт составлен в отношении владельца транспортного средства МАЗ, регистрационный номер Т 004 АО 02 ООО «Транссервис – Плюс».
 
    Ссылаясь на выявленное нарушение, а также установленный размер ущерба и отсутствие оплаты, истец  обратился в суд с данным исковым заявлением.
 
    Под убытками согласно ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
 
    Убытки являются общей мерой гражданско-правовой ответственности. Ответственность в форме возмещения убытков имеет место тогда, когда лицо, потерпевшее от гражданского правонарушения, понесло убытки, то есть те отрицательные последствия, которые наступили в имущественной сфере потерпевшего в результате совершенного против него гражданского правонарушения.
 
    То есть по общему правилу необходимыми условиями для наступления гражданско-правовой ответственности являются: факт неисполнения или ненадлежащего исполнения договорного обязательства (противоправность), наличие убытков, причинная связь между неисполнением или ненадлежащим исполнением договорного обязательства и убытками.
 
    ФКУ Упрдор «Южный Урал»  образовано распоряжением Министерства транспорта Российской Федерации от 13.08.2002 N ИС-965-Р и является федеральным казенным учреждением, которому переданы функции по управлению федеральными автомобильными дорогами, в том числе согласование маршрутов движения и выдача соответствующих разрешений на проезд по федеральным автомобильным дорогам транспортных средств, масса, нагрузки на ось которых нарушают допустимые значения.
 
    Таким образом, истец, при осуществлении своих функций в сфере использования автомобильных дорог, вправе требовать платы в счет возмещения вреда, причиненного федеральной автомобильной дороге М51 «Байкал» транспортными средствами, перевозящими тяжеловесные грузы.
 
    Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон об автомобильных дорогах).
 
    Согласно пунктам 11 и 13 статьи 11 Закона об автомобильных дорогах, установление порядка возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, порядка определения размера такого вреда; порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных и (или) тяжеловесных грузов, и транспортных средств, осуществляющих перевозки крупногабаритных грузов; порядка осуществления весового и габаритного контроля, в том числе организации пунктов весового и габаритного контроля, и порядка определения постоянно действующих маршрутов транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, отнесено к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.
 
    Пунктом 7 статьи 12 того же Закона установлено, что к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится определение размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения.
 
    В частях 1 и 2 статьи 30 названного Закона закреплено, что временные ограничения или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам могут устанавливаться, в том числе, в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков. Временные ограничения или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам осуществляются в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
 
    Во исполнение приведенной нормы Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 27.08.2009 N 149 утвержден Порядок осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам (далее - Порядок осуществления временных ограничений).
 
    Согласно пунктам 5.2, 6 данного Порядка, акт о введении ограничения принимается для автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, который устанавливает в таком акте сроки начала и окончания периодов временного ограничения или прекращения движения; автомобильные дороги (участки автомобильных дорог), на которых вводятся временные ограничения или прекращение движения; организации, обеспечивающие временное ограничение или прекращение движения.
 
    В пункте 19 Порядка осуществления временных ограничений предусмотрено, что в период введения временного ограничения движения в весенний период движение по автомобильным дорогам транспортных средств с грузом или без груза, нагрузки на оси которых превышают предельно допустимые нагрузки, установленные актом о введении ограничения, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, регулирующим правоотношения в сфере перевозки тяжеловесных грузов.
 
    В силу части 1 статьи 31 Закона об автомобильных дорогах движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.
 
    Размер вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, в случае движения таких транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения определяется высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (пункт 2 части 9 той же статьи).
 
    Порядок возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, и порядок определения размера такого вреда устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 8 статьи 31 Закона об автомобильных дорогах).
 
    В соответствии с пунктами 2, 5 Правил возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 N 934, вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами, подлежит возмещению владельцами транспортных средств; размер платы в счет возмещения вреда определяется в зависимости от: а) превышения установленных правилами перевозки грузов автомобильным транспортом, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, значений, в том числе: предельно допустимой массы транспортного средства; предельно допустимых осевых нагрузок транспортного средства; б) размера вреда, определенного соответственно для автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения, частных автомобильных дорог; в) протяженности участков автомобильных дорог федерального значения, участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, участков автомобильных дорог местного значения, участков частных автомобильных дорог, по которым проходит маршрут транспортного средства; г) базового компенсационного индекса текущего года.
 
    В таблице 2 Приложения к названным Правилам установлен размер вреда при превышении значений предельно допустимых осевых нагрузок на каждую ось транспортного средства.
 
    В соответствии с п. 6.1 инструкции по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортном по дорогам Российской Федерации, утвержденной Минтрансом РФ 27.05.1996, контроль за соблюдением допустимых весовых параметров и габаритов транспортных средств осуществляют органы управления дорогами, органы Российской транспортной инспекции и государственной автомобильной инспекции.
 
    На автотранспортном средстве -  МАЗ, регистрационный номер Т 004 АО 02, осуществлялась перевозка груза по автодороге М-51 «Байкал»  без специального разрешения.
 
    В соответствии с пунктом 1.2 Инструкции по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам Российской Федерации, утвержденной Минтрансом РФ 27.05.1996, тяжеловесным грузом признается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) осевая масса превышают хотя бы один из параметров, приведенных в разделе I Приложения 1.
 
    Согласно акту №411 от 21  марта 2012 года, составленному на ПВК-46, автодороги М-51 «Байкал» был произведен весовой контроль находящегося во владении  ООО «Транссервис-плюс» транспортного средства  и установлено осуществление перевозки с превышением предельных значений осевой нагрузки. Подробный расчет составлен по каждой оси тягача и прицепа с учетом данных весового контроля, с указанием фактического значения полной массы (в тоннах) с превышением предельного значения.
 
    Согласно ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
 
    Доказательств наличия специального разрешения на провоз тяжеловесного груза при движении по автомобильной дороге М-51 «Байкал»  ответчиком в материалы дела не представлено.
 
    При отсутствии специального разрешения (Приложение N 2 к инструкции) превышение допустимой нагрузки на одну из осей транспортного средства является основанием для взыскания платы в счет возмещения вреда, причиняемого транспортным средством при перевозке тяжеловесных грузов.
 
    Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 17.07.1998 N 22-П, плата за провоз тяжеловесных грузов по федеральным автомобильным дорогам носит компенсационный характер, имеет целевую направленность - предназначена для возмещения особых расходов публичной власти по содержанию, ремонту, реконструкции и строительству федеральных автомобильных дорог, что не противоречит положениям, установленным в статьях 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации.
 
    Соответственно, у истца отсутствует обязанность доказывания размера ущерба, причиненного конкретным нарушением установленного порядка осуществления перевозок тяжеловесных грузов, поскольку размер такого ущерба определен заранее и фактически равен плате за провоз груза с превышением установленных весовых нагрузок. Обязательность платы за провоз в данном случае предполагается в отношении неограниченного круга перевозчиков, осуществляющих перевозку грузов массой, превышающей допустимую.
 
    Доводы ответчика  о том, что у представителя истца Водяк  Е.В., на момент принятия искового заявления и возбуждения производства по делу не было полномочий действовать  по доверенности №57 от 17.08.12  суд находит необоснованными в силу следующего.
 
    Из материалов дела следует, что доверенность на представление интересов истца Водяк Е.В. выдана 17 августа 2012 года сроком  действия до 31 декабря 2012 года, а исковое заявление подписано представителем  14 декабря 2012 года, в суд поступило 29 декабря 2012 года (л.д.4 информация о документе дела).
 
    Таким образом, иск подписан полномочным лицом. оснований для оставления иска без рассмотрения не имеется.
 
    В связи с изложенным, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    Согласно статье 101 Кодекса судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.
 
    При направлении истцом претензии произведены затраты   на сумму 29  руб. 65 коп.,   о чем представлены соответствующие квитанции.
 
    Данные расходы подлежат возмещению истцу.
 
    В  соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на ответчикав размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Исковые требования ФКУ Упрдор "Южный Урал"(ОГРН 1027402903637) к ООО "Транссервис-Плюс"(ОГРН 1060278107988) о взыскании 21 842 руб. 60 коп.удовлетворить.
 
    Взыскать с ООО "Транссервис-Плюс"(ОГРН 1060278107988)  в пользу ФКУ Упрдор "Южный Урал"(ОГРН 1027402903637) в счет возмещения вреда 21 842 руб. 60 коп., возмещение судебных расходов в размере 29  руб. 65 коп., в доход Федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2 000 руб.
 
    Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его  в  полном  объеме)  через  Арбитражный  суд  Республики Башкортостан.                                  
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.
 
 
 
 
    Судья                                                                                       И.Р.Юсеева
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
    ____________________________
 
    Информацию о движении дела можно получить на официальном сайте Арбитражного суда Республики Башкортостан в сети Интернет по веб-адресу: http//www.ufa.arbitr.ru/