Решение от 04 июня 2013 года №А07-4178/2013

 
            АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ  БАШКОРТОСТАН
Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а,
 
тел. (347) 272-13-89, факс (347) 272-27-40, E-mail: info@ufa.arbitr.ru, сайт http://ufa.arbitr.ru/
 
ОКПО 00068334, ОГРН 1030203900352 ИНН/КПП 0274037972/027401001
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Уфа
 
    04 июня 2013 года                                                      Дело № А07-4178/2013
 
 
 
    Резолютивная часть объявлена 03.06.2013 г.
 
    Решение в полном объеме изготовлено 04.06.2013 г.
 
 
    Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Гилязутдиновой Р.Х., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шамсутдиновым Э.Р., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению
 
    Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по РБ(450005,                 г. Уфа, ул.  50-летия Октября, 20, 1, ИНН 0278103383, ОГРН 1040204605154)
 
    к ООО «АРГО» (453838, РБ, г. Сибай, Индустриальное Шоссе, 1, ИНН 0267012102, ОГРН 1060267007910)
 
    о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя: Баязитова Н.И., доверенность № 053-д от 27.12.2012 г.;
 
    от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом.
 
 
    Дело согласно статье 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривается без участия ответчика.
 
 
    Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан (далее заявитель, Управление Роскомнадзора по РБ) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «АРГО» (далее общество, ответчик) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).
 
    Представитель заявителя требования поддерживает.
 
    Общество требования не признает. Просит производство по административному делу прекратить, поскольку истек срок давности для привлечения его к административной ответственности, что является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
 
    Как следует из материалов дела, общество оказывает телематические услуги связи на основании лицензии № 91313 от 17.11.2011 (срок действия лицензии до 17.11.2016), выданной Управлением Роскомнадзора по РБ            (л.д. 9-11).
 
    Заявителем на основании приказа от 23.01.2013 № 20 (л.д. 12-15) в отношении общества проведена плановая выездная проверка на предмет соблюдения лицензионных условий и требований при оказании телематических услуг связи.
 
    В ходе проверки установлено, что лицензиатом нарушены Правила взаимодействия операторов связи с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.08.2005 № 538, а именно: обществом не подано заявление руководителю органа федеральной службы безопасности не позднее 60 дней с даты получения им лицензии № 91313, что является нарушением п. 9 условий названной лицензии.
 
    По итогам проверки составлен акт проверки № А-02-0031 от 28.02.2013 (л.д. 16-20), протокол об административном правонарушении от 04.03.2013 № 088-02/2013 (л.д. 6) по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    Материалы проверки в порядке ст. 23.1 КоАП РФ вместе с протоколом об административном правонарушении направлены в Арбитражный суд Республики Башкортостан для привлечения общества к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    Оценив в порядке ст. 71 АПК РФ все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
 
    На основании ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
    В силу ч. 1, 2 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения. При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
 
    В пункте 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее постановление Пленума ВАС РФ от 27.01.2003 № 2) разъяснено, что при проверке соблюдения давностного срока в целях применения административной ответственности за длящееся правонарушение суду необходимо исходить из того, что днем обнаружения административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол о данном административном правонарушении, выявило факт совершения этого правонарушения. Указанный день определяется исходя из характера конкретного правонарушения, а также обстоятельств его совершения и выявления.
 
    Состав вменяемого обществу административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, носит характер длящегося правонарушения, поскольку заключается в длительном неисполнении п. 9 условий лицензии № 91313.
 
    Исходя из изложенного, суд считает, что днем обнаружения вменяемого обществу административного правонарушения является дата проведения проверки, то есть 28.02.2013 (акт проверки от 28.02.2013 № А-02-0031л.д. 16-20).
 
    Таким образом, на момент рассмотрения дела судом (03.06.2013) истек срок давности привлечения общества к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ. Данное обстоятельство в силу п. 6    ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, абзацу 4 п. 18 постановления Пленума ВАС РФ от 27.01.2003 № 2 является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований о привлечении общества к административной ответственности.
 
    При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявления Управления Роскомнадзора по РБ о привлечении общества к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ не имеется.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    В удовлетворении заявления Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по РБ(450005, г. Уфа, ул.  50-летия Октября, 20, 1, ИНН 0278103383, ОГРН 1040204605154) к ООО  "АРГО"(453838, РБ, г. Сибай, Индустриальное Шоссе, 1, ИНН 0267012102, ОГРН 1060267007910) о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Башкортостан.
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.
 
     
 
    Судья                                                                         Р.Х. Гилязутдинова
 
 
 
 
    ____________________________
 
    Информацию о движении дела можно получить на официальном сайте Арбитражного суда Республики Башкортостан в сети Интернет по веб-адресу: http//www.ufa.arbitr.ru/