Решение от 20 сентября 2013 года №А07-4176/2013

 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ  БАШКОРТОСТАН
Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,
 
факс(347) 272-27-40, E-mail: info@ufa.arbitr.ru, сайт http://ufa.arbitr.ru/
 
ОКПО 00068334, ОГРН 1030203900352 ИНН/КПП 0274037972/027401001
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г.Уфа                                                                  Дело № А07-4176/2013
 
    20 сентября 2013
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 16.09.2013
 
    Полный текст решения изготовлен 20.09.2013
 
 
    Арбитражный суд Республики Башкортостан в лице судьи Абдуллиной Э.Р., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Деминой Е.С. , рассмотрев дело по иску
 
    Общества с ограниченной ответственностью  "Урал-Консалтинг"(ОГРН: 1070278004598)
 
    к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" в лице филиала  по Республике Башкортостан(ОГРН 1027700485757)
 
    третьи лица:
 
    1.     Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" по Республике Башкортостан
 
    2.     Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан
 
    3.     Правительство РБ
 
    об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 02:55:040607:564
 
 
    при участии:
 
    от истца: Мусина Р.Т., доверенность от 13.02.13, паспорт
 
    от ответчика: Козловская М.В. представитель по доверенности № 02/2012-84 от 05.09.12 г.
 
    Третьи лица:
 
    Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" по Республике Башкортостан – не явились, извещены в порядке ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации
 
    Администрация ГО г.Уфа – Юсупова А.Р. представитель по доверенности № 01-05-1053/13 от 03.04.2013 г.
 
    Правительство Республики Башкортостан -не явились, извещены в порядке ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации
 
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью  "Урал-Консалтинг" обратились в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" в лице филиала  по Республике Башкортостан   об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 02:55:040607:564 в размере 6 400 000 руб. на момент определения его кадастровой стоимости по состоянию на 01.01.2012г., обязании принять решение о внесении изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о стоимости земельного участка с кадастровым номером 02:55:040607:564  об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 02:55:040607:564
 
    Определением суда от 14.05.2013г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, привлечены - Администрация городского округа город Уфа и Правительство Республики Башкортостан.
 
    В определении суда от 19.06.2013г. суд указал о том, что была допущена описка в наименовании третьего лица, ошибочно было указано -Администрация муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан.
 
    В ходе рассмотрения дела от истца 15.08.2013 поступило уточнение исковых требований, просит  об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 02:55:040607:564 в размере, равном его рыночной стоимости, который составляет 15 962 000 руб. В уточненном исковом заявлении истец в качестве третьих лиц указал: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Башкортостан, Правительство Республики Башкортостан и Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан.
 
    Данное уточнение судом было рассмотрено и принято в соответствии со ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, иск подлежит рассмотрению с учетом уточненных заявленных требований и привлеченных третьих лиц.
 
    Представитель Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан ранее заявленное ходатайство о назначении экспертизы не поддержала, считает рассмотрение дела возможным без проведения экспертизы.
 
    Судом рассмотрено ходатайство, изложенное в отзыве Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" по Республике Башкортостан, о привлечении в качестве соответчиков МЗИО РБ, Правительство Республики Башкортостан, ЗАО "Эксперт оценка".
 
    Истец возражает против заявленного ходатайства.
 
    Позиция иных участников судебного разбирательства – на усмотрение суда.
 
    Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от  16.09.2013  в удовлетворении ходатайства о привлечении соответчиков отказано.
 
    Представитель истца исковые требования поддерживает в полном объеме.
 
    Представитель ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" в лице филиала  по Республике Башкортостан пояснил, что,  как лицо, на которого возложены обязанности по внесению изменений в государственный кадастр недвижимости, в случаи удовлетворения исковых требований готово внести изменения.
 
    Администрация с заявленными требования не согласна просит отказать.
 
    Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Обществу с ограниченной ответственностью  "Урал-Консалтинг"принадлежит на праве аренды по договору №2-10 от 22.01.2010 (л.д.14-19) земельный участок (далее по тексту также спорный участок) с кадастровым номером 02:55:040607:564, общей площадью 67932кв.м., расположенный по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Октябрьский район, ул. ул.Жилино.
 
    В соответствии с п.п. 4.1 договора № М117-11 от 08.07.2011 размер арендной платы, а земельной участок  исчисляется путем умножения ставки арендной платы за землю, установленной соответствующимрешением света городского округа город Уфа Республики Башкортостан на кадастровую стоимость арендуемого земельного участка и составляет на момент заключения договора 6994, 28 руб.
 
    Согласно сведений, полученных с сайта ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра по Республике Башкортостан», полученной 12.03.2013 (л.д.21), стоимость земельного участка, с кадастровым номером 02:55:040607:564 составляет 92 489 418 руб. 00 коп.
 
    В соответствии  с отчетом  об определении рыночной стоимости от №4-1/13 от 03.04.2013 (л.д. 80-114), обоснованность которого подтверждена экспертным заключением Общероссийской общественной организацией  «Российское общество  оценщиков» №019/2013-Уфа от 27.06.2013 (л.д. 75-80) кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 02:55:040607:564 составляет 6 400 000 руб.
 
    Несоответствие сведений о кадастровой стоимости земельного участка, содержащегося в ГКН, его рыночной стоимости явилось основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.
 
    Согласно статьям 8, 9Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации стороны пользуются равными правами на предоставление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований и возражений.
 
    В соответствии со статьей 65Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые ссылается как на основание своих требований и возражений.
 
    Выслушав доводы сторон, третьих лиц, исследовав материалы дела, суд на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В силу ч. 5 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости») кадастровый учет земельных участков осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом (ч. 2 ст. 1 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости»).
 
    Сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 5 ст. 4 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости»).
 
    Пунктом 11 части 2 статьи 7Закона о кадастре недвижимости установлено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся, в том числе сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости
 
    В рассматриваемом случае в кадастровом паспорте спорного земельного участка кадастровая стоимость земельных участков определена на основании государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в городских округах г. Уфа, Стерлитамака и Салават РБ, утвержденных Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 30 марта 2012 года № 521.
 
    Согласно статьям 1, 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
 
    Как следует из содержания нормы ст. 66 ЗК РФ (в редакции до изменений, внесенных Федеральным законом № 167-ФЗ от 22.07.2010) оценка земли производилась двумя способами:
 
    -    определение рыночной стоимости в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности;
 
    - определение кадастровой стоимости путем проведения государственной кадастровой оценки земель.
 
    Порядок государственной кадастровой оценки земель был утвержден Постановлением Правительства РФ от 08.04.2000 № 316 и принятыми в соответствии с ним Методическими указаниями по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 15 февраля 2007 года № 39.
 
    Согласно пункту 3 Постановления Правительства РФ от 08.04.2000 № 316 результаты кадастровой оценки земель действительны 5 лет.
 
    Федеральным законом № 167-ФЗ от 22.07.2010 внесены изменения, в том числе и в ЗК РФ.
 
    Частью 3 ст. 66 ЗК РФ (в новой редакции) установлено, что в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
 
    Нормой ст. 24.19 Федерального закона № 135-ФЗ от 29.07.1998 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» предусмотрена возможность оспаривания правообладателем или иными заинтересованными лицами результатов кадастровой оценки соответствующего земельного участка.
 
    Результаты определения кадастровой стоимости земельного участка могут быть оспорены в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости путем подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости. Основанием для подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости могут быть недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
 
    Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, выраженной при рассмотрении дела со сходными фактическими обстоятельствами в постановлении от 28.06.2011 № 913/11, требование, которое, по существу, имеет своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость, предъявленное к органу кадастрового учета, осуществляющему, в том числе, и функции по государственной кадастровой оценке, подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка.
 
    Истцом в материалы дела представлен отчет об определении рыночной стоимости от №4-1/13 от 03.04.2013 (л.д. 80-114),согласно которому рыночная стоимость земельного участка определена в размере6 400 000 руб.
 
    В экспертном заключении Общероссийской общественной организацией  «Российское общество  оценщиков» №019/2013-Уфа от 27.06.2013 (л.д. 75-80) сделан вывод о том, что отчет соответствует требованиям законодательства РФ об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона, Федеральных стандартов оценки и других актов управомоченного федерального органа, осуществляющего функции нормативно-правового регулированию оценочной деятельности, и стандартов, и правил оценочной деятельности.
 
    Исходя из вышеизложенного, суд пришел к выводу о несостоятельности доводов ответчика, сторон, поддерживающих позицию ответчика.
 
    Таким образом, представленные истцом доказательства свидетельствуют о значительном расхождении в установленном кадастровой оценкой земли размере стоимости земельного участка и его рыночной стоимостью.
 
    Согласно п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 22.07.2010 № 167-ФЗ «в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости». Федеральный закон № 167-ФЗ от 22.07.2010 не содержит каких-либо условий и порядка применения, а также вступления в силу указанной нормы, кроме официального опубликования (п. 1 ст. 6 указанного закона). Закон официально опубликован в «Российской газете» 26.07.2010 (№ 163), соответственно, с этого момента возникает обязанность уполномоченного государственного органа установить кадастровую стоимость земельного участка равной его рыночной стоимости в случае ее определения. Заинтересованное лицо вправе требовать снижения кадастровой стоимости земельных участков до рыночной как путем пересмотра результатов определения кадастровой стоимости на основании положений главы III.1 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», так и путем установления кадастровой стоимости равной его рыночной стоимости на основании п. 3 ст. 66 Земельного кодекса РФ.
 
    Согласно правилам пункта 3 статьи 66Земельного кодекса установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта (постановление ВАС РФ от 28.06.2011 № 913/11).
 
    Довод ответчика– Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о достоверности представленного истцом отчета об определении кадастровой стоимости земельного участка  является необоснованным, поскольку указанные отчет никем не оспорен,указанному отчету дана оценка в экспертном заключении Общероссийской общественной организацией  «Российское общество  оценщиков» №019/2013-Уфа от 27.06.2013.
 
    Представителем Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан ставился вопрос о  назначении экспертизы, письменного ходатайства не поступало, в судебном заседании 16.09.2013 от ранее заявленного ходатайства о назначении экспертизы отказался.
 
    Прочие участники судебного процесса ходатайств о назначении судебной экспертизы не заявляли.
 
    От третьего лица в ходе судебного разбирательства поступил отзыв, в котором третье лицо  - Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" по Республике Башкортостан, заявило о необходимости привлечения  в качестве соответчиков Правительства Республики Башкортостан, Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Закрытого акционерного общества  «Эксперт - Оценка».
 
    Согласно правовой позиции, изложенной Президиумом Высшего Арбитражного суда Российской Федерации в постановленииот 28.06.2011 № 913/11, требование об изменении внесенной в ГКН кадастровой стоимости на рыночную стоимость земельного участка должно быть обращено к органу кадастрового учета.
 
    В силу части 1 статьи 3Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном КонституциейРоссийской Федерации и Федеральным конституционным закономот 17.12.1997 N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации", в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости.
 
    В силу пункта 1Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 N 457, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, кадастровой деятельности, государственной кадастровой оценки.
 
    Вместе с тем, в соответствии с частью 2 статьи 3Закона о кадастре недвижимости предусмотренные настоящим Закономполномочия органа кадастрового учета, за исключением полномочий, предусмотренных статьей 30настоящего Закона, на основании решений данного органа вправе осуществлять подведомственные ему государственные бюджетные учреждения. В целях применения установленных настоящим Закономправил наделенные в соответствии с такими решениями соответствующими полномочиями указанные государственные бюджетные учреждения считаются органами кадастрового учета.
 
    Согласно пункту 2приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 11.03.2010 N П/93 "О наделении федеральных государственных учреждений "Земельная кадастровая палата" ("Кадастровая палата") по субъектам Российской Федерации полномочиями органа кадастрового учета" федеральные государственные учреждения "Земельная кадастровая палата" ("Кадастровая палата") по субъектам Российской Федерации наделены полномочиями по ведению государственного кадастра недвижимости, государственному кадастровому учету недвижимого имущества, предоставлению сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости.
 
    Таким образом, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Республике Башкортостан, наделенная функциями органа кадастрового учета,  является надлежащим ответчиком по рассматриваемой категории споров.
 
    Правительство Республики Башкортостан, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Закрытое акционерное общество «Эксперт - оценка» не являются участником спорных правоотношений, поскольку не имеет полномочий по установлению кадастровой стоимости земельных участков либо внесению изменений в государственный кадастр недвижимости в части сведений о кадастровой стоимости земельных участков.
 
    Таким образом, вышеперечисленные органы в рассматриваемом случае не лишаются субъективных прав, на них не возлагаются дополнительные обязанности.
 
    При рассмотрении дела истцом было подано заявление, в котором он просил отнести судебные расходы по уплате государственной пошлине на него, что не противоречит положениям статьи 110Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и не влечет за собой необходимость возложения обязанности по возмещению расходов истца на ответчика.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Исковые требования Общества с ограниченной ответственностью  "Урал-Консалтинг"(ОГРН: 1070278004598) удовлетворить. 
 
    Установить кадастровую стоимость  земельного участка с кадастровым номером 02:55:040607:564, площадь. 67932 кв.м., расположенного по адресу: Республики Башкортостан, Октябрьский район городского округа город Уфа, д. Жилино равной его рыночной стоимости 15 962 000 руб.
 
    Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его  в  полном  объеме)  через  Арбитражный  суд  Республики Башкортостан.                                  
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.
 
 
    Судья                                                       Э.Р.Абдуллина
 
    ____________________________
 
    Информацию о движении дела можно получить на официальном сайте Арбитражного суда Республики Башкортостан в сети Интернет по веб-адресу: http//www.ufa.arbitr.ru/