Решение от 04 июня 2013 года №А07-3601/2013

 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ  БАШКОРТОСТАН
 
Республика Башкортостан, г. Уфа, ул.Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,
 
факс (347) 272-27-40, ОКПО 00068334, ОГРН 1030203900352 ИНН/КПП 0274037972/027401001
 
E-mail: info@ufa.arbitr.ru, сайт http://ufa.arbitr.ru/
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г.Уфа                                                                                     Дело № А07-3601/2013
 
    04 июня 2013года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 03.06.2013г.
 
    Полный текст решения изготовлен 04.06.2013г.
 
 
    Арбитражный суд Республики Башкортостан в лице судьи Решетникова С. А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Долматовой Э.Р.,  рассмотрел дело по заявлению
 
    Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (ИНН 0274101138, ОГРН 1040203924485, 450071, г. Уфа, ул. 50 лет СССР, 30/5)
 
    к арбитражному управляющему Кузьмину Михаилу Викторовичу  (ИНН 024505607750, ОГРН 306024511700019) третье лицо: Межрайонная ИФНС России № 1 по Республике Башкортостан
 
    о привлечении к административной ответственности
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя: Абдуллина Э.Р. – представитель по доверенности от 26.04.2013г.
 
    от ответчика: Кузьмин М.В. – арбитражный управляющий удостоверение.
 
    от третьего лица: Мазанина Ю.Б. – представитель по доверенности от 14.05.2013г.
 
 
    Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан  обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к арбитражному управляющему Кузьмину Михаилу Викторовичу  о привлечении к административной ответственностипо ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ.
 
    Заявитель требования поддержал.
 
    Ответчик требования признал.
 
    Третье лицо требования заявителя поддержало.
 
    Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, рассмотрев представленные материалы, судом установлено следующее.
 
    Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан по результатам административного расследования, при проведении проверки деятельности арбитражного управляющего и при непосредственном обнаружении достаточных данных, указывающих на наличие административного правонарушения в действия арбитражного управляющего Кузьмина М.В. установлено следующее.
 
    Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 06.03.2012 по делу №А07-77/2012 ликвидируемый должник ООО «Виртуэль» (Республика Башкортостан, г.Уфа) признан несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим ООО «Виртуэль» утвержден Кузьмин М.В.
 
    Процедура банкротства ведется в редакции Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 №127-ФЗ с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 30.12.2008 №296-ФЗ.
 
    Согласно п.4 ст.20.3 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
 
    Учитывая установленный законом срок проведения процедуры конкурсного производства и положения ст.20.3 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», предполагается, что в указанный срок конкурсным управляющим должны быть осуществлены все необходимые мероприятия, направленные на удовлетворение требований кредиторов как можно в большем объеме и в предусмотренные законом сроки, что обязывает конкурсного управляющего исполнить все возложенные на него законом обязанности в разумные сроки в течение срока проведения конкурсного производства.
 
    От надлежащего исполнения обязанностей арбитражного управляющего  зависит, в том числе и размер выплаты вознаграждения конкурсному управляющему. Поскольку выплата вознаграждения производится за фактическое исполнение возложенных обязанностей, то ненадлежащее исполнение обязанностей не может подтверждать добросовестность и разумность действий арбитражного управляющего в интересах должника, кредиторов и общества.
 
    В соответствии с п.1 ст.143 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем 1 раз в 3 месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.
 
    Положения п.1 ст.143 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» не содержат исключений в неисполнении данной статьи по проведению собраний кредиторов, кроме периодичности, установленной собранием кредиторов.
 
    В силу п.1 ст.12 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» организация и проведение собрания кредиторов осуществляются арбитражным управляющим.
 
    С учетом открытия конкурсного производства в отношении ООО «Виртуэль» 06.03.2012 и в соответствии с п.1 ст.143 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» собрания кредиторов должника должны были проводиться в периоды: март-май 2012, июнь-август 2012, сентябрь-ноябрь 2012, декабрь-февраль 2013.
 
    С момента назначения арбитражного управляющего Кузьмина М.В. (06.03.2012) конкурсным управляющим ООО «Виртуэль» назначены собрания кредиторов: 25.05.2012, 26.07.2012, что подтверждается протоколами, журналами регистрации участников, обнаруженными в деле о банкротстве ООО «Виртуэль №А07-77/2012 в Арбитражном суде Республики Башкортостан.
 
    Конкурсным управляющим ООО «Виртуэль» Кузьминым М.В. за периоды: сентябрь-ноябрь 2012, декабрь-февраль 2013 в течение 6 месяцев отчеты конкурсного управляющего по результатам проведения процедуры конкурсного производства кредиторам не представлялись, собрания кредиторов ООО «Виртуэль» не проводились.
 
    Указанное не позволяет кредиторам контролировать деятельность конкурсного управляющего в ходе процедуры банкротства.
 
    В Управление конкурсный управляющий ООО «Виртуэль» Кузьмин М.В. документы в обоснование причин непредставления отчетности конкурсного управляющего о ходе конкурсного производства, непроведения собраний кредиторов ООО «Виртуэль» за периоды: сентябрь-ноябрь 2012, декабрь-февраль 2013 не представил.
 
    Таким образом, в нарушение п.4 ст.20.3, п.1 ст.143, п.1 ст.12 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсным управляющим ООО «Виртуэль» Кузьминым М.В. за периоды: сентябрь-ноябрь 2012, декабрь-февраль 2013 собранию кредиторов информация о ходе конкурсного производства должника кредиторам не представлена, собрания кредиторов ООО «Виртуэль» не проведены.
 
    Согласно ст.2, ст.134, ст.139 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" целью конкурсного производства является погашение требований кредиторов за счет реализации имущества должника.
 
    На основании п.2 ст.124 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсное производство вводится на срок до 6 месяцев. Срок конкурсного производства может продлеваться по ходатайству лица, участвующего в деле, не более чем на 6 месяцев.
 
    В соответствии с п.1 ст.129 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсный управляющий с даты своего утверждения до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения осуществляет полномочия руководителя должника до освобождения или отстранения арбитражным судом от исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве согласно ст.144, ст.145 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)».
 
    В соответствии с п.1 ст.147 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» после завершения расчетов с кредиторами, а также при прекращении производства по делу о банкротстве в случаях, предусмотренных ст.57 настоящего Федерального закона, конкурсный управляющий обязан представить в арбитражный суд отчет о результатах проведения конкурсного производства.
 
    Согласно п.50 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2012 №35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве» к судебному заседанию, на котором будет рассматриваться вопрос о продлении или завершении конкурсного производства, арбитражный управляющий обязан заблаговременно (ч.3, ч.4 ст.65 АПК РФ) направить суду и основным участникам дела о банкротстве отчет в соответствии со ст.143 или ст.149 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)».
 
    Конкурсное производство в отношении ООО «Виртуэль» было открыто 06.03.2012 на 6 месяцев.
 
    Срок конкурсного производства в отношении должника истек 06.09.2012.
 
    Согласно карточке дела о банкротстве ООО «Виртуэль» №А07-77/2012, размещенной на общедоступном официальном сайте Высшего Арбитражного суда Российской Федерации в сети Интернет (www.arbitr.ru), конкурсным управляющим ООО «Виртуэль» Кузьминым М.В. 11.02.2013 в арбитражный суд представлено ходатайство о завершении конкурсного производства.
 
    Таким образом, конкурсный управляющий ООО «Виртуэль» Кузьмин М.В. с 06.09.2012 по 11.02.2013 ходатайство о продлении срока конкурсного производства или отчет о результатах проведения конкурсного производства в Арбитражный суд Республики Башкортостан не представлял.
 
    В Управление доказательства обратного конкурсный управляющий ООО «Виртуэль» Кузьмин М.В. не представил.
 
    Следовательно, в нарушение п.4 ст.20.3, п.2 ст.124, п.1 ст.147, п.1 ст.129 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсным управляющим Кузьминым М.В. меры по продлению срока конкурсного производства в отношении ООО «Виртуэль» не принимались, ходатайства о продлении и отчет о результатах проведения конкурсного производства по истечении срока конкурсного производства в Арбитражный суд Республики Башкортостан не представлялись.
 
    Согласно п.1 ст.128 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» опубликование сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства осуществляется конкурсным управляющим в порядке, предусмотренном ст.28 настоящего Федерального закона. Конкурсный управляющий не позднее чем через 10 дней с даты своего утверждения направляет указанные сведения для опубликования.
 
    На основании п.6 ст.28 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязательному опубликованию подлежат сведения об открытии конкурсного производства, утверждении арбитражного управляющего.
 
    В соответствии с п.1 ст.28 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) и опубликовываются в официальном издании, определенном регулирующим органом.
 
    Согласно п.2 ст.28 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» ЕФРСБ представляет собой федеральный информационный ресурс и формируется посредством включения в него сведений, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Сведения, содержащиеся в ЕФРСБ, являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений, относящихся к информации, доступ к которой ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации. Сведения, содержащиеся в ЕФРСБ, подлежат размещению в сети "Интернет" (www.fedresurs.ru).
 
    Положения п.1 ст.28 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" в части включения сведений, подлежащих опубликованию в соответствии с указанным Федеральным законом, в ЕФРСБ применяются с 1 апреля 2011 года (п.2 ст.4 Федерального закона от 28.12.2010 №429-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)").
 
    Сведения об открытии конкурсного производства в отношении ООО «Виртуэль», утверждении конкурсным управляющим Кузьмина М.В. опубликованы в газете «Коммерсантъ» №52 от 24.03.2012.
 
    В нарушение п.1 ст.128, п.1, п.6 ст.28 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" арбитражным управляющим Кузьминым М.В. обязанность по внесению сведений об открытии конкурсного производства в отношении ООО «Виртуэль», утверждении его конкурсным управляющим за период с 06.03.2012 до настоящего времени в ЕФРСБ не исполнена, что подтверждается распечаткой из общедоступного официального сайта в сети Интернет «Единый федеральный реестр сведений о банкротстве» (www.fedresurs.ru).
 
    Таким образом, деятельность арбитражного управляющего Кузьмина М.В. в период с 06.03.2012 по 27.02.2013 не соответствует задачам и целям конкурсного производства, неоправданное затягивание процедуры конкурсного производства ООО «Виртуэль» влечет увеличение расходов по делу о банкротстве, нарушает права и законные интересы конкурсных кредиторов должника и не приведет к удовлетворению требований кредиторов.
 
    В соответствии с п.1 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим КоАП РФ установлена административная ответственность.
 
    Согласно ч.3 ст.14.13 КоАП РФ, арбитражный управляющий подлежит привлечению к административной ответственности за неисполнение обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.
 
    Состав административного правонарушения образуют в совокупности объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона, и отсутствие хотя бы одной из этих составляющих исключает наличие правонарушения.
 
    Объектом административного правонарушения является порядок действий при банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
 
    Объективная сторона административного правонарушения состоит в противоправных, виновных бездействиях арбитражного управляющего при осуществлении процедуры конкурсного производства в отношении должника, которые нарушают установленные Федеральным законом требования к процедуре банкротства и свидетельствуют о неисполнении возложенных на конкурсного управляющего обязанностей.
 
    Действия Кузьмина М.В. свидетельствуют о ненадлежащем исполнении обязанностей конкурсного управляющего, установленных Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)», и полном бездействии в период процедуры конкурсного производства, что образует объективную сторону административного правонарушения.
 
    Субъектом административного правонарушения является арбитражный управляющий.
 
    Субъективную сторону правонарушения составляет вина в форме умысла, поскольку арбитражный управляющий Кузьмин М.В., являясь лицом, имеющим специальную подготовку в области антикризисного управления и необходимый опыт, позволяющий исполнять обязанности арбитражного управляющего в строгом соответствии с законодательством о банкротстве, осознавала (должна была осознавать) противоправный характер своих действий (бездействия), но относилась к ним безразлично.
 
    Следовательно, в действиях конкурсного управляющего ООО «Виртуэль» Кузьмина М.В. установлен состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.
 
    Таким образом, Кузьмин Михаил Викторович при исполнении полномочий конкурсного управляющего ООО «Виртуэль» (Республика Башкортостан, г.Уфа) не исполнил обязанности, установленные п.4 ст.20.3, п.1 ст.12, п.1 ст.143, п.1 ст.124, п.1 ст.129, п.1 ст.147, п.1 ст.128, п.1, п.6 ст.28 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», и совершил тем самым административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.
 
    Срок привлечения  к административной ответственности, установленный ч. 1, ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.
 
    В соответствии с ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации в размере от 2500 руб. до 5000 руб. или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
 
    При этом суд учитывает принцип соразмерности и справедливости при назначении административного наказания, положения Европейской конвенции от 20.03.1952 г. в части соблюдения разумного баланса публичного и частного интересов при привлечении к административной ответственности, и в соответствии со ст. ст. 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ,  суд считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере  2500   рублей.
 
    Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Заявленные Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (ИНН 0274101138, ОГРН 1040203924485, 450071, г. Уфа, ул. 50 лет СССР, 30/5) требования удовлетворить.
 
    Признать арбитражного управляющего Кузьмина Михаила Викторовича  (ИНН 024505607750, ОГРН 306024511700019, РБ, Уфимский р-н, с. Нижегородка, ул. Мира, д.22/1, кв.12; 15.02.1980 года рождения,  зарегистрирован  Межрайонной ИФНС  России № 39 по Республике Башкортостан 27.04.2006г.) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Назначить арбитражному управляющему Кузьмину Михаилу Викторовичу   административное наказание в виде административного штрафа в размере 2500 рублей (две тысячи пятьсот рублей).
 
    Реквизиты получателя административного штрафа:
 
    Получатель штрафа – Управление Федерального казначейства по Республике Башкортостан (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан)
 
    ИНН – 0274101138
 
    КПП – 027601001
 
    Код бюджетной классификации – 321 1 16 90040 04 6000 140
 
    ОКАТО – 80401000000
 
    БИК - 048073001
 
    Номер счета получателя – 40101810100000010001.
 
    Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).                                     
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.
 
 
    Судья                                                       С.А.Решетников
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
    ____________________________
 
    Информацию о движении дела можно получить на официальном сайте Арбитражного суда Республики Башкортостан в сети Интернет по веб-адресу: http//www.ufa.arbitr.ru/