Решение от 26 июня 2013 года №А07-3491/2013

 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ  БАШКОРТОСТАН
 
Республика Башкортостан, г. Уфа, ул.Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,
 
факс (347) 272-27-40, ОКПО 00068334, ОГРН 1030203900352 ИНН/КПП 0274037972/027401001
 
E-mail: info@ufa.arbitr.ru, сайт http://ufa.arbitr.ru/
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г.Уфа                                                                                     Дело № А07-3491/2013
 
    26 июня 2013года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 25.06.2013г.
 
    Полный текст решения изготовлен 26.06.2013г.
 
 
    Арбитражный суд Республики Башкортостан в лице судьи Решетникова С. А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Абдуллиной А.Ф., рассмотрев дело по заявлению
 
    Муниципального бюджетного общеобразовательного Учреждения средняя общеобразовательная школа села Силантьево Муниципального района Бирский район Республики Башкортостан (ИНН 0213002362, ОГРН 1020201686559)
 
    к ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ в г.Бирске, Аскинском, Балтачевском, Бирском, Бураевском, Караидельском, Мишкинском и Татышлинском районахУправлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республики Башкортостан
 
    об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя: не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
 
    от ответчика: Гилязов Р.З. – представитель по доверенности от 21.01.2013г., Есжанова Э.Г. – представитель по доверенности от 01.01.2013г.
 
 
    Муниципальное бюджетное общеобразовательное Учреждение средняя общеобразовательная школа села Силантьево Муниципального района Бирский район Республики Башкортостан обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением об оспаривании постановления ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ в г.Бирске, Аскинском, Балтачевском, Бирском, Бураевском, Караидельском, Мишкинском и Татышлинском районахпо делу об административном правонарушении№ 26-20 от 13.02.2013г. по ст. 6.6 КоАП РФ.
 
    Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав представленные документы судом установлено следующее.
 
    12.02.2013 г. в 12 ч. 00 мин. при проведении плановой выездной проверки в МБОУ СОШ с. Силантьево муниципального района Бирский район Республики Башкортостан, расположенного по адресу: 452474, Республика Башкортостан, Бирский район, с. Силантьево, ул. Интернациональная, 18, в нарушении статей 11, 28 Федерального Закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»(с изменениями), СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно - эпидемиологические требования к организации питания   обучающихся   в   общеобразовательных  учреждениях,  учреждениях   начального   и   среднего профессионального   образования»   (далее   СанПиН   2.4.5.2409-08),   СП   2.3.6.1079-01   «Санитарно эпидемиологические     требования     к     организациям     общественного     питания,     изготовлению     и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (с изменениями) (далее СП 2.3.6.1079-01), СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях» (СанПиН 2.4.1.2660-10)
 
    В нарушение требований п. 5.2 СанПиН 2.4.5.2409-08 - производственные и другие помещения (складские) столовой не содержатся в чистоте и порядке - на момент проверки выявлена паутина в углах помещений и окон; полы грязные (пункт);
 
    В нарушение требований п. 5.21 СанПиН 2.4.5.2409-08 - недостаточно отдельного промаркированного уборочного инвентаря для уборки каждой группы помещений (горячего и холодного цехов, неохлаждаемых складских помещений, вспомогательных помещений);
 
    В нарушение требований п. 8.7 СанПиН 2.4.5.2409-08 - отсутствуют моечные ванны для обработки сырой продукции (неочищенных овощей, мяса, рыбы и т.д.);
 
    В нарушение требований п. 4.5. СанПиН 2.4.5.2409-08 - производственные столы, предназначенные для обработки пищевых продуктов (для сырых овощей, для сырой птицы, для сырой рыбы, для сырого мяса и пр.), не имеют покрытие, устойчивое к действию моющих и дезинфицирующих средств и не отвечают требованиям безопасности для материалов, контактирующих с пищевыми продуктами - на момент проверки поверхности столов имеют повреждённые и грязные покрытия;
 
    В нарушение требований п. 4.10 СанПиН 2.4.5.2409-08 - для раздельного хранения сырых и готовых продуктов,  их технологической  обработки  и  раздачи  недостаточно  специально  промаркированного разделочного инвентаря - производственных столов (сырое мясо, сырые куры, сырая рыба, сырые овощи, варёное мясо, варёная рыба, варёные овощи, зелень, хлеб  и пр.);  разделочных досок и ножей с соответствующей маркировкой;
 
    В нарушение требований п. 4.14 СанПиН 2.4.5.2409-08 - складские помещения для хранения продуктов питания не оборудованы приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха; холодильное оборудование (холодильники и морозильники) - контрольными термометрами;
 
    В нарушение требований п. 5.3 СанПиН 2.4.5.2409-08 - не выделена специальная ветошь и промаркированная тара для чистой и использованной ветоши для уборки обеденных залов после каждого приёма пищи;
 
    В нарушение требований п. 5.4 СанПиН 2.4.5.2409-08 - не предусмотрено мытьё кухонной посуды отдельно от столовой (отсутствует ванна для мытья кухонной посуды); в моечной не вывешена инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентрации и объёмов применяемых моющих средств, согласно инструкции по применению этих средств, и температурных режимах воды в моечных ваннах;
 
    В нарушение требований п. 5.7 СанПиН 2.4.5.2409-08 - для дозирования моющих и обеззараживающих средств не используют мерные ёмкости;
 
    В нарушение требований п. 5.10, 5.12 СанПиН 2.4.5.2409-08 - при мытье столовой посуды, чаи стаканов, бокалов, столовых приборов повар Дьяконова Т.Г. и подсобный рабочий по кухне Батурина Л.М. применяют дезинфицирующее средство с истёкшим сроком хранения (до 01.2013 г.);
 
    В нарушение требований п. 5.14 СанПиН 2.4.5.2409-08 - повар Дьяконова Т.Г. и подсобный рабочий по кухне Батурина Л.М. не проводят ежедневную санитарную обработку технологического оборудования по мере их загрязнения и по окончании работы;
 
    В нарушение требований п. 5.16 СанПиН 2.4.5.2409-08 - повар Дьяконова Т.Г. и подсобный рабочий по кухне Батурина Л.М. для мытья посуды используют губчатый материал, качественная обработка которого невозможна;
 
    В нарушение требований п. 5.19 СанПиН 2.4.5.2409-08 - отсутствует специальная щётка для смета крошек для уборки шкафа для хранения хлеба;
 
    В нарушение требований п. 5.20 СанПиН 2.4.5.2409-08 - пищевые отходы хранят в ёмкости без крышки (пункт 5.20. СанПиН 2.4.5.2409-08) (добровольное устранение допущенных нарушений до вынесения постановления по делу об административном правонарушении);
 
    В нарушение требований п. 5.22 СанПиН 2.4.5.2409-08 - для хранения уборочного инвентаря не выделено отдельное помещение, оборудованное душевым поддоном умывальной раковиной с подводкой к ним холодной и горячей воды (или специально выделенное место); В нарушение требований п. 10.5 СанПиН 2.4.5.2409-08 - не организован питьевой режим учащихся ;
 
    В нарушение требований п. 13.2 СанПиН 2.4.5.2409-08 - для мытья рук персонала в производственных цехах не установлены умывальные раковины с подводкой к ним горячей и холодной воды со смесителями оборудованные устройством для размещения мыла и индивидуальных полотенец;
 
    В нарушение требований п. 13.3 СанПиН 2.4.5.2409-08 - персонал не обеспечен специальной санитарной одеждой в количестве не менее трёх комплектов на одного работника (на момент проверю имеется только по два комплекта специальной одежды на одного работника);
 
    В нарушение требований п. 13.5 СанПиН 2.4.5.2409-08 - повар Дьяконова Т.Г. и подсобный рабочий по кухне Батурина Л.М. при выполнении своих должностных обязанностей при изготовлении блюд кулинарных изделий носят ювелирные украшения (серьги, кольца);
 
    В нарушение требований п. 13.6 СанПиН 2.4.5.2409-08 - в гардеробной личные вещи и обувь персонале столовой хранится совместно с санитарной одеждой;
 
    В нарушение требований п. 14.2 СанПиН 2.4.5.2409-08 - столовой отсутствуют вышеуказанные санитарные правила; руководитель учреждения не обеспечил: а) ежедневное ведение необходимой документации (бракеражные журналы, журналы осмотров персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания и другие документы); б) условия труда работников в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, санитарными правилами, гигиеническими нормативами; в) наличия достаточного количества производственного инвентаря, дезинфицирующие средств и других предметов материально - технического оснащения; 4) своевременное пополнение аптечек для оказания первой медицинской помощи;
 
    В нарушение требований п. 14.7 СанПиН 2.4.5.2409-08 - медицинским работником не проводите ежедневный перед началом работы осмотр работников организации общественного питания образовательного учреждения на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, а также ангин, катаральных явлений верхних дыхательных путей с регистрацией результатов осмотр в «Журнале здоровья» в соответствии с рекомендуемой формой;
 
    В нарушение требований п. 14.10 СанПиН 2.4.5.2409-08 - не проводится контроль температурные режимов за соблюдением условий и сроков хранения скоропортящихся пищевых продуктов, требующие особых условий хранения, в холодильном оборудовании с использованием термометров;
 
    В нарушение требований п. 14.11, приложение №11 СанПиН 2.4.5.2409-08 - работники пищеблока не соблюдают рекомендации по отбору суточной пробы: порционные блюда не отбираются в полном объёме (хлеб); салаты, первые и третьи блюда, гарниры отбираются менее 100 гр.; медицинским работником не проводится контроль за правильностью отбора и условиями хранения суточных проб;
 
    В нарушение требований п. 4.1 СП 2.3.6.1079-01 - условия труда работников организации не отвечают требованиям действующих нормативных документов в области гигиены труда, утверждённых iустановленном порядке; отсутствует санитарно - бытовое обеспечение работающих; не созданы необходимые условия для соблюдения правил личной гигиены персонала (наличие мыла, полотенец. туалетной бумаги и т.п.);
 
    В нарушение требований п. 5.10 СП 2.3.6.1079-01 - в производственных цехах повар Дьяконова Т.Г. и подсобный рабочий по кухне Батурина Л.М. допускают хранение комнатных растений;
 
    В нарушение требований п. 5.11 СП 2.3.6.1079-01 - повар Дьяконова Т.Г. и подсобный рабочий по кухне Батурина Л.М. все помещения столовой не содержат в чистоте, не проводят постоянную текущую уборк} своевременно и по мере необходимости; не проводят влажную ежедневную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств;
 
    В нарушение требований п. 6.5 СП 2.3.6.1079-01 - разделочный инвентарь (разделочные доски и ножи) не закреплены за каждым цехом (в целях предупреждения инфекционных заболеваний);
 
    В нарушение требований п. 6.6 СП 2.3.6.1079-01 - колода для разруба мяса не установлена на крестовине или специальной подставке, не скреплена металлическими обручами;
 
    В нарушение требований п. 7.26 СП 2.3.6.1079-01 - дверцы в шкафе для хлеба не имеют отверстия для вентиляции;
 
    В нарушение требований п. 9.13 СП 2.3.6.1079-01 - специальная тара для сбора пищевых отходов не промаркирована (добровольное устранение допущенных нарушений вынесения постановления по делу об административном правонарушении);
 
    В нарушение требований п. 13.4 СП 2.3.6.1079-01 - отсутствует специально отведённое место для снятия санитарной одежды при посещении туалета;
 
    В нарушение требований п. 4.31. СанПиН 2.4.1.2660-10 - в дошкольном отделении в буфетной второй младшей группы к моечным ваннам не подведена холодная и горячая вода; в буфетной старшей группы к моечным ваннам не подведена горячая вода;
 
    В  нарушение требований п.  4.14.  СанПиН 2.4.1.2660-10  -  в буфетных дошкольного отделения отсутствуют металлические кассеты для хранения чистых столовых приборов в вертикальном положен ручками вверх;
 
    В нарушение требований п. 6.19. СП 2.3.6.1079-01 - младший воспитатель второй младшей группы дошкольного отделения Десяткина О.Н. для мытья посуды используют губчатый материал, качественная обработка которого невозможна.
 
    По факту выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в отношении учреждения уполномоченным должностным лицом отдела 13.02.2013г. составлен акт проверки № 14, протокол об административном правонарушении № 30 от 12.02.2013г.  , на основании которых административным органом вынесено постановление от 13.02.2013г. № 26-20 о привлечении учреждения к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.6 Кодекса, в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.
 
    Учреждение, полагая, что указанное постановление является незаконным, нарушает его права и законные интересы, обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
 
    Суд, сделав вывод о наличии в действиях учреждения состава вменяемого ему административного правонарушения, в том числе и вины в его совершении, не установив существенных нарушений порядка привлечения к административной ответственности, являющихся безусловным основанием для отмены оспариваемого постановления административного органа, и обстоятельств для признания совершенного учреждением правонарушения малозначительным, отказывает в удовлетворении требований заявителя исходя из следующего.
 
    Статьей 6.6 Кодекса предусмотрена административная ответственность за Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
 
    Данная статья устанавливает ответственность за правонарушения, посягающие на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, допущенные при организации питания населения, в том числе выражающиеся в нарушениях регламентирующих указанные правоотношения санитарно-эпидемиологических правил.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 39 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 1 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения санитарные правила - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.
 
    Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения).
 
    Частью 1 ст. 17 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных (отравлений) должны выполняться санитарные правила.
 
    Судом установлено и материалами дела подтверждено, что учреждением допущены нарушения требований СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья" и «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» (СанПиН 2.4.1.2660-10, 2.4.5.2409-08), что свидетельствует о наличии в действиях учреждения события административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 6.6 Кодекса.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 Кодекса лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    В силу ч. 2 ст. 2.1 Кодекса юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Доказательств того, что учреждением предпринимались зависящие от него меры по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения материалы дела не содержат.
 
    При названных обстоятельствах суд сделал вывод о наличии в действиях учреждения состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 6.6 Кодекса, и в связи с этим отказывает учреждению в удовлетворении заявленных им требований.
 
    Фактов существенного нарушения отделом положений Кодекса при привлечении учреждения к административной ответственности, а также нарушений при проведении проверки судом не установлено.
 
    Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    В удовлетворении требований Муниципального бюджетного общеобразовательного Учреждения средняя общеобразовательная школа села Силантьево Муниципального района Бирский район Республики Башкортостан.  (ИНН 0213002362, ОГРН 1020201686559) отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его  в  полном  объеме)  через  Арбитражный  суд  Республики Башкортостан.                                  
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.
 
 
 
    Судья                                                       С.А.Решетников
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
    ____________________________
 
    Информацию о движении дела можно получить на официальном сайте Арбитражного суда Республики Башкортостан в сети Интернет по веб-адресу: http//www.ufa.arbitr.ru/