Решение от 31 мая 2013 года №А07-3330/2013

 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ  БАШКОРТОСТАН
 
Республика Башкортостан, г. Уфа, ул.Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,
 
факс (347) 272-27-40, ОКПО 00068334, ОГРН 1030203900352 ИНН/КПП 0274037972/027401001
 
E-mail: info@ufa.arbitr.ru, сайт http://ufa.arbitr.ru/
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г.Уфа                                                                  Дело № А07-3330/2013
 
    31 мая 2013года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 30.05.2013г.
 
    Полный текст решения изготовлен 31.05.2013г.
 
 
    Арбитражный суд Республики Башкортостан в лице судьи Решетникова С. А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Абдуллиной А.Ф.,  рассмотрел дело по заявлению
 
    Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан(ИНН: 0274101138, ОГРН: 1040203924485)
 
    к арбитражному управляющему Ирмикимову Иршату Хабибулловичу  ( ИНН  027007059552, ОГРН: 304027009200200)
 
    о привлечении к административной ответственностипо ч.3 ст.14.13 КоАП РФ
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя: не явился, имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя.
 
    от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
 
 
    Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ.
 
 
    Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан  обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к арбитражному управляющему Ирмикимову Иршату Хабибулловичу о привлечении к административной ответственностипо ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ.
 
    Заявитель требования поддержал.
 
    Рассмотрев представленные материалы, судом установлено что Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан по результатам административного расследования, при проведении проверки деятельности арбитражного управляющего и при непосредственном обнаружении достаточных данных, указывающих на наличие административного правонарушения в действия арбитражного управляющего Ирмикимова И.Х. установлено следующее.
 
    Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 07.09.2010 по делу №А07-13020/2010 ООО «Траян» признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Иримикимов И.Х.
 
    При осуществлении процедуры конкурсного производства в отношении  ООО «Траян» арбитражным управляющим Ирмикимовым И.Х. допущены нарушения требований федерального законодательства о несостоятельности (банкротстве), свидетельствующие о неисполнении арбитражным управляющим своих обязанностей.
 
    В соответствии с п.4 ст.20.3 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
 
    Согласно п.15 ст.110 Федерального закона в течение пятнадцати рабочих дней со дня подписания протокола о результатах проведения торгов или принятия решения о признании торгов несостоявшимися организатор торгов обязан опубликовать сообщение о результатах проведения торгов в официальном издании в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, и разместить на сайте этого официального издания в сети "Интернет", в средстве массовой информации по месту нахождения должника, в иных средствах массовой информации, в которых было опубликовано сообщение о проведении торгов.
 
    Положение о порядке, условиях и сроках продажи имущества должника утверждено собранием кредиторов 08.04.2011.
 
    Положение о порядке, условиях и сроках продажи залогового имущества должника утверждено залоговым кредитором 15.09.2011.
 
    Конкурсным управляющим ООО «Траян» Ирмикимовым И.Х. опубликованы сведения:
 
    - в газете «Коммерсантъ» №237 от 17.12.2011 о проведении торгов имущества ООО «Траян» 31.01.2012;
 
    - в газете «Коммерсантъ» №34 от 25.02.2012 - о результатах торгов, назначенных на 31.01.2012 и о проведении повторных торгов 14.03.2012;
 
    - в газете «Коммерсантъ» №89 от 19.05.2012 - о результатах торгов, назначенных на 14.03.2012 и о проведении торгов посредством публичного предложения.
 
    Таким образом, арбитражным управляющим Ирмикимовым И.Х. сведения о результатах торгов, проведенных 31.01.2012 опубликованы 25.02.2012 (должны были быть опубликованы до 21.02.2012); о результатах торгов, проведенных 14.03.2012, – 19.05.2012  (должны были быть опубликованы до 04.04.2012), что свидетельствует о недобросовестности в действиях арбитражного управляющего, неисполнении требований п.4 ст.20.3, п.15 ст.110 Федерального закона. С учетом требований ст.4.5 КоАП РФ на момент рассмотрения данного заявления сроки привлечения к административной ответственности по данному эпизоду истекли.
 
    В соответствии с п.4 ст.20.3 Федерального закона при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
 
    Согласно п.2 ст.124 Федерального закона конкурсное производство вводится на срок до шести месяцев. Срок конкурсного производства может продлеваться по ходатайству лица, участвующего в деле, не более чем на шесть месяцев.
 
    В соответствии с п.3 ст.139 Федерального закона после проведения инвентаризации и оценки имущества должника конкурсный управляющий приступает к его продаже. Продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном пунктами 3 - 19 статьи 110 и пунктом 3 статьи 111 настоящего Федерального закона
 
    Срок конкурсного производства в отношении ООО «Траян» неоднократно продлялся определениями Арбитражного суда Республики Башкортостан по делу №А07-13020/2010 от 13.04.2011 до 07.09.2011; от 18.11.2011 до 07.03.2012; от 20.04.2012 до 07.09.2012; от 09.11.2012 до 07.03.2013. При этом основанием для продления срока конкурсного производства являлось наличие нереализованного имущества должника.
 
    Положения о порядке, условиях и сроках продажи имущества должника утверждены 08.04.2011, 15.09.2011. Первые торги по реализации имущества должника назначены на 31.01.2012 (по истечении 4 месяцев с момента утверждения положения и 1 года 3-х месяцев с момента введения конкурсного производства).
 
    Конкурсным управляющим ООО «Траян» Ирмикимовым И.Х. в газете «Коммерсантъ» №89 от 19.05.2012 опубликованы сведения о проведении торгов имущества должника посредством публичного предложения в течении 25 рабочих дней с 28.05.2012, то есть до 02.07.2012. До настоящего времени (по истечении 6 месяцев с момента окончания срока проведения торгов посредством публичного предложения и 2 лет 5 месяцев с момента введения конкурсного производства)  имущество должника не реализовано, меры по дальнейшей реализации имущества не приняты.
 
    Изложенное свидетельствует о недобросовестности в действиях арбитражного управляющего Иримикимова И.Х., затягивании сроков проведения конкурсного производства, неисполнении обязанностей, установленных п.4 ст.20.3, п.3 ст.139, п.2 ст.124 Федерального закона.
 
    В соответствии с п.4 ст.20.3 Федерального закона при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
 
    Согласно п.1 ст.143 Федерального закона конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.
 
    Иная периодичность представления отчета собранием кредиторов не утверждалась.
 
    Конкурсным управляющим Ирмикимовым И.Х. проведены собрания кредиторов 04.03.2011, 08.04.2011, 19.07.2011, 06.02.2012.
 
    Таким образом, конкурсным управляющим Ирмикимовым И.Х.(с учетом требований ст. 4.5 КоАП РФ) отчет о деятельности конкурсного управляющего не представлялся собранию кредиторов ООО «Траян» в период с  июня 2012 по 19.02.2013.
 
    Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 22.10.2012 арбитражный управляющий Ирмимкимов И.Х. привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ за неисполнение обязанностей по представлению отчетности собранию кредиторов ООО «Траян» в период с сентября по ноябрь 2011 и с марта по май 2012.
 
    В соответствии с п.4 ст.20.3 Федерального закона при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
 
    Согласно п.1 ст.143 Федерального закона конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию.
 
    В соответствии с п.2 ст.143 Федерального закона в отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения: о сформированной конкурсной массе, о количестве и об общем размере требований о взыскании задолженности, предъявленных конкурсным управляющим к третьим лицам.
 
    В разделе «Сведения о сформированной конкурсной массе» отчета конкурсного управляющего от 17.07.2012 не указаны данные по дебиторской задолженности. Вместе с тем арбитражным управляющим Ирмикимовым И.Х. в Управление представлен приказ от 30.06.2011 о списании дебиторской задолженности на сумму 2903 тыс.рублей. В разделе «Сведения о размере денежных средств, поступивших на основной счет» отражено частичное взыскание дебиторской задолженности в сумме 5931 рублей.  В разделе «Сведения о количестве и общем размере требований о взыскании задолженности, предъявленных конкурсным управляющим к третьим лицам» информация о проведении работы конкурсным управляющим с целью взыскания дебиторской задолженности отсутствует.
 
    Изложенное свидетельствует о недобросовестности в  действиях конкурсного управляющего ООО «Траян» Ирмикимова И.Х., не представлении арбитражным управляющим полной и достоверной информации о дебиторской задолженности должника, неисполнении требований п.4 ст.20.3, п.1,2 ст.143 Федерального закона.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим КоАП РФ установлена административная ответственность.
 
    Согласно ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, арбитражный управляющий подлежит привлечению к административной ответственности за неисполнение обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.
 
    Состав административного правонарушения образуют в совокупности объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона, и отсутствие хотя бы одной из этих составляющих исключает наличие правонарушения.
 
    Объектом административного правонарушения является порядок действий при банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
 
    Объективная сторона административного правонарушения состоит в противоправных, виновных действиях (бездействиях) арбитражного управляющего при осуществлении процедуры наблюдения в отношении должника, которые нарушают установленные Федеральным законом требования к процедуре банкротства и свидетельствуют о неисполнении возложенных на временного управляющего обязанностей.
 
    Действия (бездействие) арбитражного управляющего Ирмикимова И.Х. свидетельствуют о неисполнении обязанностей конкурсного управляющего, установленных Федеральным законом, что образует объективную сторону административного правонарушения.
 
    Субъектом административного правонарушения является арбитражный управляющий.
 
    Субъективную сторону правонарушения составляет вина в форме умысла, поскольку арбитражный управляющий  Ирмикимов И.Х., являясь лицом, имеющим специальную подготовку в области антикризисного управления и необходимый опыт, позволяющий исполнять обязанности арбитражного управляющего в строгом соответствии с законодательством о банкротстве, осознавал (должен был осознавать) противоправный характер своего бездействия, но относился к ним безразлично.
 
    Следовательно, в действиях (бездействии) конкурсного управляющего ООО «Траян» Ирмикимова И.Х.  установлен состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.
 
    Таким образом, арбитражный управляющий Ирмикимов Иршат Хабибуллович  не исполнил обязанности, установленные п.4 ст.20.3, п.3 ст.139, п.15 ст.110, п.2 ст.124, п.1, п.2 ст.143 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», и совершил тем самым административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Статьей 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что одним из обстоятельств исключающих производство по делу об административном правонарушении является истечение сроков исковой давности привлечения к административной ответственности.
 
    Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено за нарушение законодательства Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения (п.1 ст.4.5 КоАП РФ).
 
    Срок привлечения Ирмикимова И.Х. к административной ответственности, установленный п.1 ст.4.5 КоАП РФ, не истек.
 
    На основании ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    В соответствии с п.1 ст.4.3, ст.4.6 КоАП РФ неоднократное привлечение к административной ответственности является обстоятельством, отягчающим административную ответственность.
 
    Ранее арбитражный управляющий Ирмикимов И.Х. привлекался к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ 5 раз, в том числе дважды за неисполнение обязанностей конкурсного управляющего ООО «Траян» Решениями  Арбитражного суда Республики Башкортостан: от 23.07.2012 по делу №А07-9177/2012 в виде административного штрафа в размере 2500 рублей, от 22.10.2012  по делу №А07-14654/2012 в виде административного штрафа в размере 2600 рублей, от 23.10.2012  по делу №А07-14988/2012 в виде административного штрафа в размере 2600 рублей, от 14.11.2012  по делу №А07-14987/2012 в виде административного штрафа в размере 4000 рублей, от 20.11.2012  по делу №А07-17028/2012 в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.
 
    В данном случае неоднократное привлечение арбитражного управляющего к административной ответственности указывает на злостный характер правонарушений и нежелании арбитражного управляющего отказаться от продолжения противоправного поведения.
 
    Факт совершения административного правонарушения подтверждается  представленными материалами дела.
 
    Порядок привлечения Ирмикимова И.Х. к административной ответственности административным органом соблюден.
 
    В связи с вышеизложенным, суд полагает назначить Ирмикимову И.Х. административное наказание в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев, в пределах санкции установленной ч. 3 ст. 14.13 Кодекса  об административных правонарушениях Российской Федерации.
 
    Руководствуясь ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд
 
 
Р Е Ш И Л :
 
 
    Заявленные требования Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Башкортостан (ИНН 0274101138 ОГРН 1040203924485)  удовлетворить.
 
    Привлечь арбитражного управляющего Ирмикимова Иршата Хабибулловича   (16.07.1970г.р., зарегистрированного по адресу: г. Челябинск,  пос. Мелькомбинат 2 участок 1, дом 39, кв. 29  ИНН  027007059552, ОГРН: 304027009200200 зарегистрированного в качестве предпринимателя Администрацией г. Учалы и Учалинского района Республики Башкортостан 22.09.1999г.)  к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.13 КоАП Российской Федерации.
 
    Назначить Ирмикимову Иршату Хабибулловичу административное наказание в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев
 
    Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через арбитражный суд Республики Башкортостан.
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.
 
 
 
    Судья                                                       С.А.Решетников
 
 
 
 
 
    ____________________________
 
    Информацию о движении дела можно получить на официальном сайте Арбитражного суда Республики Башкортостан в сети Интернет по веб-адресу: http//www.ufa.arbitr.ru/