Решение от 31 мая 2013 года №А07-3154/2013

 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ  БАШКОРТОСТАН
 
Республика Башкортостан, г. Уфа, ул.Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,
 
факс (347) 272-27-40, ОКПО 00068334, ОГРН 1030203900352 ИНН/КПП 0274037972/027401001
 
E-mail: info@ufa.arbitr.ru, сайт http://ufa.arbitr.ru/
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г.Уфа                                                                  Дело № А07-3154/2013
 
    31 мая 2013года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 29.05.2013г.
 
    Полный текст решения изготовлен 31.05.2013г.
 
 
    Арбитражный суд Республики Башкортостан в лице судьи Решетникова С. А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Абдуллиной А.Ф.,  рассмотрел дело по заявлению
 
    Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (ИНН 0274101138, ОГРН 1040203924485, 450071, г. Уфа, ул. 50 лет СССР, 30/5)
 
    к арбитражному управляющему Шайхутдинову  Рифу Ахсановичу  (ИНН 027801113121, ОГРН 304027421100066, , РБ, г. Уфа, ул. Менделеева, дом 128, кв. 26. )
 
    третье лицо: Межрайонная ИФНС России № 30 по Республике Башкортостан
 
    о привлечении к административной ответственности
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя: Абдуллина Э.Р. – представитель по доверенности № 124 от 26.04.2013г.
 
    от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
 
    от третьего лица: Самонов Д.Н. – представитель по доверенности № 11-14/02540 от 06.03.2013г.
 
 
    Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан  обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к арбитражному управляющему Шайхутдинову Рифу Ахсановичу о привлечении к административной ответственностипо ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ.
 
    Заявитель требования поддержал.
 
    Ответчик не явился, возражений не представил.
 
    Третье лицо требования заявителя поддержало.
 
    Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, рассмотрев представленные материалы, судом установлено следующее.
 
    Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан по результатам административного расследования, при проведении проверки деятельности арбитражного управляющего и при непосредственном обнаружении достаточных данных, указывающих на наличие административного правонарушения в действия арбитражного управляющего Шайхутдинова Р.А. установлено следующее.
 
    Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 27 июня 2012 по делу №А07-7533/2012 ООО «Управление  механизмами» признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство сроком на 6 месяцев,   конкурсным управляющим утвержден Шайхутдинов Риф Ахсанович.
 
    Процедура банкротства ведется в редакции Федерального закона                                         "О несостоятельности (банкротстве)", с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 30.12.2008 №296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон                               "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Федеральный закон).
 
    Согласно п.4 ст.20.3 Федерального закона при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
 
    В соответствии с  п.1  ст.128 Федерального закона  конкурсный управляющий в порядке, предусмотренном статьей 28 настоящего Федерального закона обязан опубликовать сведения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства
 
    Согласно п.1 ст.28 Федерального закона сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном регулирующим органом.
 
    На основании п.6 ст.28 Федерального закона при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязательному опубликованию в числе иных подлежат сведения о  признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.
 
    В соответствии с п.2 ст.128 Федерального закона при опубликовании сведений о признании должника банкротом и открытии конкурсного производства  подлежат обязательной публикации сведения о конкурсном управляющем и соответствующей саморегулируемой организации.
 
    Согласно п.8 ст.28 Федерального закона если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, сведения, подлежащие опубликованию, в числе иных сведений должны содержать:
 
    фамилию, имя, отчество утвержденного арбитражного управляющего, его индивидуальный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета, адрес для направления ему корреспонденции, а также наименование соответствующей саморегулируемой организации, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации такой организации, ее индивидуальный номер налогоплательщика и адрес;
 
    В нарушение п.4 ст.20.3, п.1, п.8 ст.28, п.1, п.2 ст.128 Федерального закона в сообщениях №133 от 21.07.2012, опубликованном в ЗАО «Коммерсантъ. Издательский дом», размещенном  30.07.2012 в Едином  федеральном реестре сведений о банкротстве  о  признании ООО «Управление  механизмами» несостоятельным (банкротом) и утверждении конкурсным управляющим Шайхутдинова Р.А.   отсутствуют следующие сведения, подлежащие опубликованию:
 
    - индивидуальный номер налогоплательщика – арбитражного управляющего;
 
    - страховой номер индивидуального лицевого счета арбитражного управляющего;
 
    - государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации саморегулируемой организации;
 
    - индивидуальный номер налогоплательщика саморегулируемой организации.
 
    В соответствии с п.1 ст.12 Федерального закона организация и проведение собраний кредиторов осуществляется арбитражным управляющим.
 
    Участниками собрания кредиторов с правом голоса являются конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, требования которых включены в реестр требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов. В собрании кредиторов вправе участвовать без права голоса представитель работников должника, представитель учредителей (участников) должника, представитель собственника имущества должника - унитарного предприятия, представитель саморегулируемой
 
    организации, членом которой является арбитражный управляющий, утвержденный в деле о банкротстве, представитель органа по контролю (надзору), которые вправе выступать по вопросам повестки собрания кредиторов.
 
    Согласно п.1 ст.13 Федерального закона надлежащим уведомлением о проведении собрания кредиторов признается направление конкурсному кредитору, в уполномоченный орган, а также иному лицу, имеющему в соответствии с настоящим Федеральным законом право на участие в собрании кредиторов, сообщения о проведении собрания кредиторов по почте не позднее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов или иным обеспечивающим получение такого сообщения способом не менее чем за пять дней до даты проведения собрания кредиторов.
 
    Уведомление о проведении собрания кредиторов ООО «Управление механизмами» 22.02.2013 направлено конкурсным управляющим Шайхутдиновым Р.А. по почте 13.02.2013, что подтверждается почтовым конвертом (почтовый идентификатор 45009556040761), т.е. за 8 дней до даты проведения собрания кредиторов, поступило в Управление 18.02.2013, т.е. за 3 дня до проведения собрания кредиторов, что свидетельствует о нарушении п.1 ст.12,  п.1 ст.13 Федерального закона.
 
    В соответствии с п.1 ст.143 Федерального закона отчет конкурсного управляющего о своей деятельности, информация о финансовом состоянии должника и его имуществе представляется конкурсным управляющим на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства не  реже одного раза в три месяца, если иное не установлено собранием кредиторов.
 
    Таким образом, исходя из смысла ст.143 Федерального закона  контроль за деятельности конкурсного управляющего осуществляется собранием кредиторов путем рассмотрения отчетов конкурсного управляющего, начиная с открытия конкурсного производства и в последующем каждые три месяца, если иное не установлено собранием кредиторов.
 
    На основании п.6 Постановления Пленума ВАС РФ «О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона от 30.12.2008 №296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» от 23.07.2009 №60  право на участие в собрании кредиторов с правом голоса возникает у кредитора с момента вынесения определения о включении его требований в реестр.
 
    В соответствии с п.42 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 22.06.2012 №35 «О некоторых процессуальных вопросах связанных с рассмотрением дел о банкротстве» разъяснено следующее  «Если в судебном заседании была объявлена  только резолютивная часть судебного акта о включении  требования в реестр, то датой соответственно включения в реестр  (возникновения права голоса на собрании кредиторов) будет дата объявления  такой резолютивной части.»
 
    На основании п.6 ст.121 АПК РФ лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.
 
    Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе.
 
    Доказательством того, что арбитражный управляющий Шайхутдинов Р.А. был надлежащим образом извещен о начавшемся процессе №А07-7533/2012 в отношении ООО «Управление механизмами» являются публикации в газете «Коммерсантъ», размещение сведений о банкротстве в Едином Федеральном реестре сведений о банкротстве.
 
    В соответствии с п.6 ст.121 АПК РФ  Шайхутдинов Р.А. надлежаще извещен о начавшемся процессе по делу № А07-7533/2012.
 
    В реестр требований кредиторов третьей очереди ООО «Управление механизмами» включены требования ФНС России  на основании определения Арбитражного суда Республики Башкортостан от 10.12.2012 по делу №А07-7533/2012. Данный  судебный акт опубликован на официальном сайте ВАС РФ 17.12.2012.
 
    С учетом положений п.6 ст.121 АПК РФ с 17.12.2012 препятствия для организации и проведения собрания кредиторов ООО «Управление механизмами» отсутствовали.
 
    В соответствии с уведомлением конкурсного управляющего Шайхутдинова Р.А. собрание кредиторов ООО «Управление механизмами» назначено только на 22.02.2013.
 
    В нарушение п.1 ст.12, п.4 ст.20.3, п.1 ст.143 Федерального закона конкурсным управляющим собрания кредиторов не организованы в целях предоставления отчетов конкурсного управляющего в период с  17.12.2012 по февраль 2013 года.
 
    В соответствии с п.1 ст.129 Федерального закона с даты утверждения конкурсный управляющий до даты прекращения производства по  делу  о банкротстве он осуществляет полномочия  руководителя должника.
 
    В соответствии с п.2 ст.124 Федерального закона  конкурсное производство вводится сроком на шесть месяцев. Срок конкурсного производства может продлеваться по ходатайству лица, участвующего в деле, не более чем на шесть месяцев.
 
    На основании ст.147 Федерального закона после завершения расчетов с кредиторами, а также при прекращении производства по делу о банкротстве в случаях, предусмотренных статьей 57 настоящего Федерального закона, конкурсный управляющий обязан представить в арбитражный суд отчет о результатах проведения конкурсного производства.
 
    К отчету конкурсного управляющего прилагаются:
 
    документы, подтверждающие продажу имущества должника;
 
    реестр требований кредиторов с указанием размера погашенных требований кредиторов;
 
    документы, подтверждающие погашение требований кредиторов;
 
    документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".
 
    В соответствии с Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 27 июня 2012 по делу №А07-7533/2012 срок конкурсного производства введенный на 6 месяцев истек 27.12.2012.
 
    В нарушение п.4 ст.20.3, ст.124, ст.147 Федерального закона как по истечении срока конкурсного производства 27.12.2012, так и по состоянию на 22.02.2013 отчет о результатах конкурсного производства с документами, предусмотренными ст.147 Федерального закона в Арбитражный суд Республики Башкортостан конкурсным управляющим не представлен, ходатайство о продлении срока конкурсного производства  не заявлено, что подтверждается карточкой дела №А07-7533/2012.
 
    В соответствии с п.1 Постановления Правительства РФ от 22.05.2003 №299 «Об утверждении общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего» (далее - Правила) настоящие Правила определяют общие требования к составлению арбитражным управляющим, осуществляющим свою деятельность в качестве временного, внешнего, конкурсного или административного управляющего, отчетов (заключений), представляемых арбитражному суду и собранию (комитету) кредиторов в случаях и в сроки, предусмотренные Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)".
 
    Согласно п.4 Правил Отчет (заключение) арбитражного управляющего составляется по типовым формам, утвержденным Министерством юстиции Российской Федерации, подписывается арбитражным управляющим и представляется вместе с прилагаемыми документами в сброшюрованном виде.
 
    В нарушение п.1,п.4 Правил, приказа Министерства Юстиции РФ от 14.08.2003 №195 «Об утверждении типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего» (приложение №4) в отчете конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства  ООО «Управление механизмами» от 13.02.2013, представленного собранию кредиторов 22.02.2013  раздел  «Сведения о проведенной конкурсным управляющим работе по закрытию счетов должника и ее результатах» не заполнен. Между тем согласно сведений об открытых (закрытых) счетах в кредитных организациях от 15.08.2012  расчетный счет 40702810700150000249 в Филиале ОАО «Уралсиб» в г.Уфа закрыт 27.06.2012.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим КоАП РФ установлена административная ответственность.
 
    Согласно ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, арбитражный управляющий подлежит привлечению к административной ответственности за неисполнение обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.
 
    Состав административного правонарушения образуют в совокупности объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона, и отсутствие хотя бы одной из этих составляющих исключает наличие правонарушения.
 
    Объектом административного правонарушения является порядок действий при банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
 
    Объективная сторона административного правонарушения состоит в противоправных, виновных бездействиях арбитражного управляющего при осуществлении процедуры конкурсного производства в отношении должника, которые нарушают установленные Федеральным законом требования к процедуре банкротства и свидетельствуют о неисполнении возложенных на конкурсного управляющего обязанностей.
 
    Действия Шайхутдинова Р.А. свидетельствуют о ненадлежащем исполнении обязанностей конкурсного управляющего, установленных Федеральным законом, что образует объективную сторону административного правонарушения.
 
    Субъектом административного правонарушения является арбитражный управляющий.
 
    Субъективную сторону правонарушения составляет вина в форме умысла, поскольку конкурсный управляющий, являясь лицом, имеющим специальную подготовку в области антикризисного управления и необходимый опыт, позволяющий исполнять обязанности арбитражного управляющего в строгом соответствии с законодательством о банкротстве, осознавал (должен был осознавать) противоправный характер своих действий (бездействия), но относился к ним безразлично.
 
    Следовательно, в действиях конкурсного  управляющего  ООО «Управление механизмами» Шайхутдинова Рифа Ахсановича установлен состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.
 
    Срок привлечения  к административной ответственности, установленный ч. 1, ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.
 
    В соответствии с ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации в размере от 2500 руб. до 5000 руб. или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
 
    При этом суд учитывает принцип соразмерности и справедливости при назначении административного наказания, положения Европейской конвенции от 20.03.1952 г. в части соблюдения разумного баланса публичного и частного интересов при привлечении к административной ответственности, и в соответствии со ст. ст. 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ,  суд считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере  2500   рублей.
 
    Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Заявленные Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (ИНН 0274101138, ОГРН 1040203924485, 450071, г. Уфа, ул. 50 лет СССР, 30/5) требования удовлетворить.
 
    Признать арбитражного управляющего Шайхутдинова  Рифа Ахсановича  (ИНН 027801113121, ОГРН 304027421100066, , РБ, г. Уфа, ул. Менделеева, дом 128, кв. 26.; 11.10.1958 года рождения, уроженца г. Уфы Республики Башкортостан, зарегистрирован ИФНС России по Кировскому району г. Уфы Республике Башкортостан 29.07.2004г.) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Назначить арбитражному управляющему Шайхутдинову  Рифу Ахсановичу   административное наказание в виде административного штрафа в размере 2500 рублей (две тысячи пятьсот рублей).
 
    Реквизиты получателя административного штрафа:
 
    Получатель штрафа – Управление Федерального казначейства по Республике Башкортостан (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан)
 
    ИНН – 0274101138
 
    КПП – 027601001
 
    Код бюджетной классификации – 321 1 16 90040 04 6000 140
 
    ОКАТО – 80401000000
 
    БИК - 048073001
 
    Номер счета получателя – 40101810100000010001.
 
    Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).                                  
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.
 
 
    Судья                                                       С.А.Решетников
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
    ____________________________
 
    Информацию о движении дела можно получить на официальном сайте Арбитражного суда Республики Башкортостан в сети Интернет по веб-адресу: http//www.ufa.arbitr.ru/