Решение от 15 августа 2013 года №А07-2896/2013

 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ  БАШКОРТОСТАН
Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,
 
факс (347) 272-27-40, E-mail: info@ufa.arbitr.ru, сайт http://ufa.arbitr.ru/
 
ОКПО 00068334, ОГРН 1030203900352 ИНН/КПП 0274037972/027401001
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г.Уфа                                                                  Дело № А07-2896/2013
 
    15 августа 2013
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 12.08.2013
 
    Полный текст решения изготовлен 15.08.2013
 
 
    Арбитражный суд Республики Башкортостан в лице судьи Абдуллиной Э.Р., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Деминой Е.С. , рассмотрев дело по иску
 
    Федерального казенного учреждения "Управление федеральных автомобильных дорог "Южный Урал" Федерального дорожного агентства» (ОГРН 1027402903637)
 
    к Межрегиональному Открытому акционерному обществу  "Нефтеавтоматика" ( ОГРН 1020203220916)
 
    третье лицо: Управление государственного автодорожного надзора по Курганской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.
 
    о взыскании денежных средств в размере 5 111 руб. 74 коп, судебных расходов в размере 29 руб. 65 коп.
 
    При участии в судебном заседании:
 
    От истца – не явились, извещены в порядке ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    От ответчика – не явились, извещены в порядке ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    От третьего лица  - не явились, извещены в порядке ст.123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
 
 
    ФКУ Упрдор "Южный Урал" обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к МОАО "Нефтеавтоматика" о взыскании денежных средств в размере 5 111 руб. 74 коп, судебных расходов в размере 29 руб. 65 коп.
 
    Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 21.01.2013 дело передано по подсудности в Арбитражный суд Республики Башкортостан.
 
    Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 25.02.2013 дело принято к производству в упрощенном порядке.
 
    29.04.2013 Арбитражный суд Республики Башкортостан вынес определение о рассмотрении искового заявления по общим правилам искового производства.
 
    От истца поступили дополнительные документы в обоснование заявленных требований.
 
    От третьего лица поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя, поддерживает позицию истца.
 
    Ответчик, извещенный надлежащим образом о дате и времени судебного разбирательства по правилам ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично путем размещения информации на интернет-сайте, в данное судебное заседание не явился по причине суду не известной.
 
    В соответствии с ч. 6 ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждения производства по делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе.
 
    Суд учитывает, что информация о времени и месте судебного разбирательства дополнительно размещена на интернет-сайте Арбитражного суда Республики Башкортостан.
 
    Согласно статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание арбитражного суда ответчика, иных сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.
 
    Проверив материалы и обстоятельства дела, суд
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Как следует из материалов дела, 01.05.2010 на стационарном пункте весового контроля ПКП «Курган», расположенном на 228 км. автомобильной дороги общего пользования федерального значения 1Р354, государственным инспектором УГАДН Буртмановым А.Е., осуществляющим весовой контроль транспортных средств, перевозящих грузы по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, была проведена проверка весовых параметров и установлен факт несанкционированного (без специального разрешения) провоза водителем Бурхановым Т.С. тяжеловесного груза автотранспортным средством – марки Камаз, госномер В370ХМ16 с прицепом, госномер АВ7150 16, принадлежащих ответчику, которое осуществляло перевозку тяжеловесных грузов по  федеральной автомобильной дороге общего пользования федерального значения 1Р354 на участке, принадлежащем Федеральному казенному учреждению "Управление федеральных автомобильных дорог "Южный Урал" Федерального дорожного агентства»  на праве оперативного управления  (л 20-26), с превышением предельной допустимой максимальной массы и осевых нагрузок по прицепу.
 
    По факту выявленного нарушения 01.05.2010 инспектором Управления государственного автодорожного надзора по Курганской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта был составлен акт № 86 (л.д 7)
 
    Согласно акту № 86 фактические осевые нагрузки транспортного средства превысили значения предельно допустимых нагрузок на оси.
 
    С актом № 86 от 01.05.2010 о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось водитель Бурханов Т.С. был ознакомлен, копию получил, возражений по акту не представил.
 
    На основании акта № 86 от 01.05.2010 о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось Управлением был произведён расчёт размера нанесенного ущерба, размер которого составил 5 111 руб. 74 коп. 
 
    05.09.2012  в адрес ответчика было направлено претензионное письмо с предложением в добровольном порядке, в течение 10 календарных дней с даты получения претензии, оплатить ущерб, причинённый федеральным автомобильным дорогам перевозкой тяжеловесного груза, со ссылкой на акт № 86 о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось.(л.д. 13)
 
    Указанная в претензии сумма ответчиком в добровольном порядке уплачена не была, в связи с чем, Управление обратилось в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.
 
    Исследовав материалы дела, суд на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Порядок, правила и условия движения по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов, устанавливаются и регулируются: Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ), Правилами возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 16.11.2009 № 934 (далее – Правила возмещения вреда), а также принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона № 257-ФЗ автомобильные дороги в зависимости от их значения подразделяются на автомобильные дороги федерального значения, автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения, автомобильные дороги местного значения, частные автомобильные дороги.
 
    В силу частей 2 и 3 названной статьи автомобильные дороги в зависимости от вида разрешённого использования подразделяются на автомобильные дороги общего пользования и автомобильные дороги не общего пользования. К автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц.
 
    Согласно части 8 статьи 5 Федерального закона № 257-ФЗ критерии отнесения автомобильных дорог общего пользования к автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения и перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения утверждаются высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. В перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения не могут включаться автомобильные дороги общего пользования федерального значения и их участки.
 
    В силу пункта 2 части 1 статьи 29 Федерального закона № 257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять перевозки по автомобильным дорогам опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 31 Федерального закона № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.
 
    Норма части 3 статьи 31 Федерального закона № 257-ФЗ определяет два условия получения специального разрешения на перевозку по автомобильной дороге опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, а именно: согласование маршрута транспортного средства и возмещение владельцем транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных грузов, вреда причиняемого таким транспортным средством.
 
    В соответствии с ч. 4 статьи 31 Федерального закона № 257-ФЗ орган, выдающий специальное разрешение, указанное в части 1 настоящей статьи, согласовывает маршрут транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных и (или) тяжеловесных грузов, с владельцами автомобильных дорог, по которым проходит такой маршрут, а маршрут транспортного средства, осуществляющего перевозки крупногабаритных грузов, с владельцами автомобильных дорог и с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять контрольные, надзорные и разрешительные функции в области обеспечения безопасности дорожного движения. В случаях, если для движения транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных грузов, требуется укрепление отдельных участков автомобильных дорог или принятие специальных мер по обустройству автомобильных дорог и пересекающих их сооружений и инженерных коммуникаций в пределах согласованного маршрута, проводятся согласования с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять контрольные, надзорные и разрешительные функции в области обеспечения безопасности дорожного движения. Допускается установление постоянных маршрутов транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов. Взимание платы за согласование маршрутов транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, не допускается.
 
    Как предусматривает ч. 5 статьи 31 Федерального закона № 257-ФЗ порядок выдачи специального разрешения, указанного в части 1 настоящей статьи, порядок осуществления весового и габаритного контроля, в том числе порядок организации пунктов весового и габаритного контроля, и порядок установления постоянного маршрута транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
 
    Постановлением Правительства РФ от 23.07.2004 № 374 утверждено положение» «О Федеральном дорожном агентстве» (далее-Постановление № 374).
 
    Федеральное дорожное агентство (Росавтодор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, в том числе в области учета автомобильных дорог, а также функции по оказанию государственных услуг в области обеспечения транспортной безопасности в этой сфере и на городском наземном электрическом транспорте. Федеральное дорожное агентство осуществляет полномочия компетентного органа в области автомобильного транспорта и дорожного хозяйства по реализации обязательств, вытекающих из международных договоров Российской Федерации, в части выполнения функций по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом.
 
    Согласно п.п. 5.4.1. Постановления № 374 – осуществляет определение маршрутов движения по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортных средств с крупногабаритными и тяжеловесными грузами, в том числе осуществляющих международные перевозки в соответствии со специальными разрешениями.
 
    В соответствии с п.п. 5.4(6) Постановления № 374 – выдает специальное разрешение на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, в случае, если маршрут, часть маршрута указанного транспортного средства проходят по автомобильным дорогам федерального значения, участкам таких дорог или по территориям двух и более субъектов Российской Федерации, в том числе в международном сообщении.
 
    Истец был образован ФКУ "Управление федеральных автомобильных дорог "Южный Урал" Федерального дорожного агентства"на основании приказа Российского дорожного агентства от 22.10.1999 № 158 и распоряжения Министерства транспорта РФ от 28.10.2002 № ИС-965-р.
 
    Полномочия учредителя в отношении истца осуществляет Федеральное дорожное агентство. Устав ФКУ "Управление федеральных автомобильных дорог "Южный Урал" Федерального дорожного агентства"утвержден приказом Федерального дорожного агентства от 01.06.2011 № 190.
 
    Согласно п. 1.2, п. 1.3 ФКУ "Управление федеральных автомобильных дорог "Южный Урал" Федерального дорожного агентства"является федеральным казенным учреждением, предназначенным для осуществления функций оперативного управления автомобильными дорогами общего пользования федерального значения и искусственными сооружениями на них, закрепленными за ним, обеспечения безопасного и бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права, несет обязанности, выступает в качестве истца и ответчиках в судах РФ.
 
    В силу п. 3.3.6. Устава ФКУ "Управление федеральных автомобильных дорог "Южный Урал" Федерального дорожного агентства"согласование маршрутов транспортного средства и выдача специальных разрешений также отнесены к компетенции истца. 
 
    Согласно части 8 статьи 31 Федерального закона № 257-ФЗ порядок возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, и порядок определения размера такого вреда устанавливаются Правительством Российской Федерации.
 
    Согласно п. 2, 3 Постановления Правительства РФ от 16.11.2009 № 934 «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам РФ» вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами, подлежит возмещению владельцами транспортных средств. Внесение платы в счет возмещения вреда осуществляется при оформлении специального разрешения на движение транспортных средств.  Осуществление расчета, начисления и взимания платы в счет возмещения вреда организуется Федеральным дорожным агентством, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, владельцами частных автомобильных дорог в отношении соответственно участков автомобильных дорог федерального значения, участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, участков автомобильных дорог местного значения, участков частных автомобильных дорог, по которым проходит маршрут движения транспортного средства.
 
    Приказом Минтранса РФ от 31.07.2007 № 107 зарегистрирован в Минюсте РФ 14.09.2007 за № 10136 утвержден «Административный регламент Федерального дорожного агентства по предоставлению государственной услуги по расчету платы за перевозку тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения» (далее – Регламент), определяющий порядок взаимодействия Росавтодора, его подведомственных организаций и их структурных подразделений с физическими и юридическими лицами при предоставлении государственной услуги по расчету платы за перевозку тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения в счет возмещения вреда (п.1 Регламента). Пунктом 3 Регламента определено, что предоставление государственной услуги осуществляется подведомственными Росавтодору организациями, осуществляющими расчет платы за перевозку тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, перечень которых указан в приложении № 1 к Регламенту. ФКУ "Управление федеральных автомобильных дорог "Южный Урал" Федерального дорожного агентства"вошло в указанный перечень подведомственных Росавтодору организаций и определено в перечне под номером 5.
 
    Пунктом 4 Правил возмещения вреда установлено, что размер платы в счет возмещения вреда, причиняемого транспортным средством, осуществляющим перевозку тяжеловесных грузов, доводится до сведения владельца транспортного средства органом, выдающим специальное разрешение на движение транспортного средства, т.е. истцом, при этом, как было указано выше, внесение платы в счет возмещения вреда осуществляется при оформлении владельцем транспортного средства специального разрешения на движение транспортного средства и является условием для получения специального разрешения.
 
    Как следует из материалов дела, в нарушение указанных выше норм ответчик специальное разрешение на перевозку тяжеловесных грузов у владельца дороги не получал, согласование маршрута не осуществлял, плату в счёт возмещения вреда не вносил. С превышением значений предельно допустимых нагрузок на ось транспортного средства транспортное средство ответчика проехало расстояние, равное 40 км.
 
    Согласно статье 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Под вредом в статье 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации понимается материальный ущерб, который выражается в уменьшении имущества потерпевшего в результате нарушения принадлежащего ему материального права.
 
    В соответствии с общими основаниями ответственности, установленными правилами статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, для наступления деликтной ответственности, являющейся видом гражданско-правовой ответственности, необходимо наличие состава правонарушения, включающего: наступление вреда; противоправность поведения причинителя вреда; причинную связь между двумя первыми элементами и г) вину причинителя вреда. Согласно статьи 1079 Гражданского Кодекса Российской Федерации юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (в том числе, использование транспортных средств), обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего. При этом обязанность возмещения вреда возлагается на юридическое лицо или гражданина, которые владеют источником повышенной опасности на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании.
 
    Следовательно, надлежащим ответчиком по настоящему делу является Межрегиональное Открытое акционерное общество   "Нефтеавтоматика"
 
    Материалами дела подтверждается факт провоза МОАО   "Нефтеавтоматика" 01.05.2010 тяжеловесного груза по федеральным автомобильным дорогам общего пользования.
 
    Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
 
    Ответчик доказательств возмещения вреда, равно как и возражений против заявленных требований, суду не представил, иным способом доводы истца не опроверг.
 
    Суд не принимает доводы ответчика о несоответствии акта 64 от 01.05.2010 требованиям законодательства, поскольку распоряжение Минтранса Российской Федерации от 10.11.2002 № ИС-1004-р утратило силу, Приказом Минтранса РФ от 21.07.2011 N 193 утвержден Административный регламент исполнения Ространснадзором государственной функции по осуществлению в установленном порядке весового контроля автотранспортных средств, осуществляющих грузовые перевозки. Кроме того, истцом в исковом заявлении указан и представлен в материалы дела акт № 86 от 01.05.2010г.
 
    В соответствии с  ч. 3.1 ст. 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.
 
    Согласно ч. 2 ст. 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий несовершения ими процессуальных действий.
 
    Истцом так же заявлены требования о взыскании почтовых расходов в размере 29 руб. 65 коп., представлены опись № 19, почтовые квитанции,  списки отправлений, почтовое уведомление, копия чека (л.д.48,8-11, 18).
 
    Почтовые квитанции содержат сведения об оплате почтовых отправлений на сумму, большую, чем 29 руб. 65 коп.
 
    Из пояснений истца следует, что стоимость  почтовых отправлений по данному иску составила по расчету истца 29 руб. 65 коп.
 
    В соответствии с положениями ст. 9 Гражданского Кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.
 
    Поскольку в силу ст. 49, пункта 4 части 2 статьи 125 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  истец самостоятельно определяется материально-правовое требование к ответчику, суд не вправе выходить за пределы заявленного иска.
 
    Исходя из вышеизложенного, требования истца подлежат удовлетворению на основании ст. 106, 110, 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доказанности истцом понесенных затрат
 
    При таких обстоятельствах иск подлежит удовлетворению в полном объеме.
 
    На основании статей 106, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины, а также предъявленные истцом судебные издержки в виде почтовых расходов по направлению копий искового заявления в адрес ответчика в размере 29 руб. 65 коп. (что подтверждается почтовыми квитанциями), подлежат отнесению на ответчика.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Федерального казенного учреждения "Управление федеральных автомобильных дорог "Южный Урал" Федерального дорожного агентства» (ОГРН 1027402903637) удовлетворить.
 
    Взыскать с Межрегионального Открытого акционерного общества  "Нефтеавтоматика" (ОГРН 1020203220916) в пользу Федерального казенного учреждения "Управление федеральных автомобильных дорог "Южный Урал" Федерального дорожного агентства» (ОГРН 1027402903637) 5 111 руб. 74 коп. в счет возмещения вреда, причиненного федеральной автомобильной дороге транспортным средством при превышении установленных ограничений по общей массе и нагрузок на оси, судебные расходы в размере 29 руб. 65 коп., и в доход казны Российской Федерации госпошлину по иску в размере 2 000 руб.
 
    Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его  в  полном  объеме)  через  Арбитражный  суд  Республики Башкортостан.                                   
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.
 
 
 
    Судья                                                       Э.Р.Абдуллина
 
 
 
 
 
 
 
    ____________________________
 
    Информацию о движении дела можно получить на официальном сайте Арбитражного суда Республики Башкортостан в сети Интернет по веб-адресу: http//www.ufa.arbitr.ru/