Дата принятия: 31 июля 2013г.
Номер документа: А07-2814/2013
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,
факс (347) 272-27-40, E-mail: info@ufa.arbitr.ru, сайт http://ufa.arbitr.ru/
ОКПО 00068334, ОГРН 1030203900352 ИНН/КПП 0274037972/027401001
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Уфа Дело № А07-2814/2013
31 июля 2013г.
Резолютивная часть решения объявлена 24 июля 2013г.
Полный текст решения изготовлен 31 июля 2013г.
Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Архиереева Н.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Хафизовой Д.Ф., рассмотрев в судебном заседании дело по иску
ООО «АПК «Уфимский», Уфимский район РБ (ОГРН 1020201298974)
к Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, г. Уфа (ОГРН 1050204063810)
третье лицо Управление земельных и имущественных отношений Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан.
о предоставлении в собственность земельного участка
при участии в судебном заседании:
от истца – Мустафина Г.Р., доверенность от 29.12.2012г.,
от ответчика – Идрисова К.Р., доверенность № 577 от 01.02.2013 г.
от третьего лица – Идрисова К.Р., доверенность № 06 от 10.01.2013 г.
ООО «АПК «Уфимский» обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан о обязании ответчика принять решение о предоставлении земельного участка сельскохозяйственного назначения площадью 69,0 га с кадастровым номером 02:47:11 09 01:0001, расположенного по адресу Республика Башкортостан, Уфимский район, МО Михайловский сельсовет, с. Михайловка, в прибрежной зоне озера Ольховое за плату равной сумме 8 340 000 руб.
Заявлением от 30.06.2013 г. истец уточнил заявленные требования, просит обязать Администрацию Муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу принять решение о предоставлении Обществу с ограниченной ответственностью Агропромышленный концерн «Уфимский» земельного участка сельскохозяйственного назначения площадью 69,0 га с кадастровым номером 02:47:11 09 01:0001, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, Уфимский район, МО Михайловский сельсовет, с. Михайловка, в прибрежной зоне озера Ольховое и направить в ООО «АПК «Уфимский» договор по цене равной сумме 8780 000 (восемь миллионов семьсот восемьдесят тысяч) рублей.
Судом уточнение исковых требований принято в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Представитель истца в судебном заседании требования поддержал в полном объеме, просит их удовлетворить.
Ответчик исковые требования не признал, в их удовлетворении просит отказать по мотивам, изложенным в отзыве.
Третье лицо явку в удовлетворении исковых требований просит отказать.
Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд
УСТАНОВИЛ:
На основании постановления Администрации муниципального образования Михайловский сельсовет Уфимского района Республики Башкортостан №226 от 26.10.2004 г. между Уфимским районным комитетом по управлению собственностью (арендодатель) и Обществом с ограниченной ответственностью Агропромышленный концерн «Уфимский» (арендатор) 27.06.2003г. заключен договор аренды земельного участка №227-МИХ сельскохозяйственного назначения.
Согласно условиям договора арендодатель передает арендатору земельный участок с кадастровым номером 02:47:11 09 01:0001, общей площадью 69,0 га для использования выпаса скота, благоустройства территории и организации конного маршрута, в границах указанных в кадастровом плане земельного участка сроком до 20.10.2019 г. Адресные ориентиры участка: Республика Башкортостан, Уфимский район, МО Михайловский сельсовет, с. Михайловка, в прибрежной зоне озера Ольховое.
Разрешенным использованием земельного участка сельскохозяйственного назначения является выпас скота, благоустройство территории и организация конного маршрута.
В последующем истец 21.08.2012 г. обратился в Администрацию Муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан с просьбой вх. № 4706 от 22.08.2012г.о принятии решения о выкупе в собственность данного земельного участка в размерерыночной стоимости, сложившейся в данной местности на основании п. 4 ст. 10 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
Администрация Муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан в ответ на обращение о выкупе участка ответила отказом, мотивируя тем, что Министерством сельского хозяйства Российской Федерации во исполнение абз. 2 п.4 ст. 10 ФЗ от 24.02.2002 г. №101 -ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» подготовлен проект приказа «О перечне документов, которые могут подтверждать надлежащее использование земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения». После прохождения процедуры согласования данного приказа с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и его издания указанный приказ будет направлен на регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации. В связи с чем вопрос о предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность будет решаться после утверждения данного перечня.
Полагая, что фактический отказ ответчика о рассмотрении по существу заявления о выкупе земельного участка не соответствует закону и нарушает права и законные интересы ООО «АПК «Уфимский» установленные нормой п. 4 ст. 10 ФЗ от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», истец обратился в суд с настоящим иском.
Оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав пояснения представителей сторон, суд приходит к выводу, что требования заявлены правомерно, подлежат удовлетворению, при этом суд исходит из следующего.
Частью 1 с. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В соответствии со ст. 29 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки предоставляются на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со ст.ст. 9, 10 и 11 Земельного кодекса Российской Федерации.
Согласно абз. 2 п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законами соответствующих субъектов Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 1, 4 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность на торгах (конкурсах, аукционах). Земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся в государственной или муниципальной собственности, переданный в аренду гражданину или юридическому лицу, может быть приобретен арендатором в собственность по рыночной стоимости по истечении трех лет с момента заключения договора аренды при условии надлежащего использования этого земельного участка.
В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 8 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», Федеральный закон от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» установил, что оборот земель сельскохозяйственного назначения осуществляется в порядке, предусмотренном Земельным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, а приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, осуществляется с момента, установленного законом субъекта Российской Федерации (п. 4 ст. 1 указанного Закона).
В соответствии с п. 2 ст. 21 Закона Республики Башкортостан от 06.07.2006 г. № 335-З «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан» приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Республики Башкортостан, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам для индивидуального жилищного строительства, гаражного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, животноводства и огородничества, а также занятых зданиями, строениями, сооружениями, осуществляется с 01.01.2006 г.
В силу п. 2 ст. 25 указанного закона, переданный в аренду гражданину или юридическому лицу земельный участок может быть приобретен таким арендатором в собственность по рыночной стоимости, сложившейся в данной местности, по истечении трех лет с момента заключения договора аренды при условии надлежащего использования этого земельного участка. Решение о предоставлении земельного участка в собственность или об отказе в его предоставлении в собственность должно быть принято в течение тридцати дней со дня подачи таким арендатором заявления в письменной форме в Правительство Республики Башкортостан или орган местного самоуправления в пределах их компетенции. Перечень документов, которые могут подтверждать надлежащее использование земельного участка, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения).
По итогам оценки доказательств по делу, суд приходит к выводу о наличии у истца предусмотренного названной нормой Закона права на приобретение испрашиваемого земельного участка в собственность.
Судом не усмотрено оснований, подтверждающих наличие каких-либо препятствий для реализации указанного в п. 4 ст. 10 Закона у общества права на приватизацию.
Согласно ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств дела возложено на лицо, которое ссылается на эти обстоятельства, как на основание своих требований и возражений.
Ответчик иск не признал, отзывом указал, что предоставление земельного участка не представляется возможным, поскольку согласно п. 4 ст. 10 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ переданный в аренду гражданину или юридическому лицу земельный участок может быть приобретен таким арендатором в собственность по рыночной стоимости, сложившейся в данной местности, или по цене, установленной законом субъекта Российской Федерации, по истечении трех лет с момента заключения договора аренды при условии надлежащего использования этого земельного участка.
Перечень документов, которые могут подтверждать надлежащее использование земельного участка, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений, по государственному мониторингу таких земель.
Аналогичная правовая норма содержится в п. 2 ст. 25 Закона Республики Башкортостан от 05.01.2004 г. № 59-3 «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан».
Поскольку испрашиваемый земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, следовательно, предоставление его на праве собственности осуществляется с учетом особенностей предусмотренных Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ, которым прямо предусмотрено, что надлежащее использование земельного участка может быть подтверждено перечнем документов, установленных федеральным органом исполнительной власти. В настоящее время перечень таких документов не утвержден. Осуществление муниципального земельного контроля при предоставлении земель сельскохозяйственного назначения на праве собственности вышеуказанным законом не предусмотрено.
В соответствии с п. 2 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Нормами ст. 17.1 Закона N135-ФЗ «Об оценочной деятельности предусмотрено проведение экспертизы отчета оценщика.
Из содержания ст. 17.1 Закона № 135-ФЗ следует, что под экспертизой отчета понимаются действия эксперта или экспертов саморегулируемой организации оценщиков в целях проверки отчета, подписанного оценщиком или оценщиками являющимися членами данной саморегулируемой организации, в соответствии с видом экспертизы, в том, числе проверки на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации об
оценочной деятельности, в том числе требованиям настоящего Федерального
закона, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного
федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому
регулированию оценочной деятельности, и (или) стандартов и правил оценочной
деятельности; подтверждение стоимости объекта оценки, определенной оценщиком в отчете.
Между тем, истец, по мнению ответчика, заявляя требования о предоставлении земельного участка за плату в размере 8 340 000 руб. в нарушение ст. 17.1 Закона №135-Ф3 экспертизу отчета не представил.
Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными данной статьей, либо иными предусмотренными законом способами.
Избранный истцом способ защиты нарушенного права не предусмотрен ни статьей 12 ГК РФ, ни иными нормами действующего законодательства. Заявляя исковые требования о предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в собственность, полагает, что истец избрал неверный способ защиты нарушенного права.
В связи с чем ответчик полагает, что требования истца не подлежат удовлетворению.
Суд, изучив представленные в обоснование доводов доказательства и пояснения сторон, пришел к выводу о правомерности требований истца, при этом исходит из следующего:
Истец на законном основании владеет земельным участком с 2005 года, то есть более 3-х лет. Доказательств ненадлежащего использования земельных участков в деле не имеется и ответчиком не представлено.
Стоимость выкупа земельного участка установлена отчетом ООО «Эксперт-Оценка» №12-87-Н от 28.12.2012г. и составляет 8 341 772 руб., его обоснованность подтверждена экспертным советом ООО «Российское общество оценщиков» №024/2013-1/Уфа, не оспорена ответчиком, ходатайств о проведении экспертизы отчета не заявлено, суд, оценивая указанное доказательство по внутреннему убеждению, признает его соответствующим требованиям ст.ст. 67, 68, 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и полагает, что таким образом установлены существенные условия договора о выкупе земельного участка – сам земельный участок и его стоимость.
В то же время с учетом наличия спора между сторонами в части он подлежит разрешению судом по существу.
Как следует из представленных доказательств на спорном земельном участке не зарегистрированы месторождения полезных ископаемых, запасы которых учтены государственным балансом, что подтверждается: актом проверки использовании земельного участка сельскохозяйственного назначения ООО АПК «Уфимский» на территории СП Михайловский сельсовет MPУфимский район РБ от 25.07.2012 г.; актом совместной выездной проверки земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 02:476110901:0001, общей площадью 69,0 га на территории Республики Башкортостан, Уфимский район, МО Михайловский сельсовет, с. Михайловка, в прибрежной зоне Ольховое ООО «АПК «Уфимский» от 17.05.2013 г.; заключением, подтверждающим проведение почвенного, агрохимического и эколого-токсического обследования почв сельскохозяйственных угодий, выданным ГУП «Башземоценка» РБ; справкой об отсутствии (наличии) месторождений полезных ископаемых, запасы которых учтены государственным балансом № 581 от 06.12.2011 г.
Как следует из изложенных обстоятельств, истец обладает установленным законом правом выкупа спорного земельного участка, оснований для отказа в удовлетворении законного требования истца не имеется.
При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на ответчика.
Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ООО «АПК «Уфимский» удовлетворить в полном объеме.
Обязать Администрацию муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан (ОГРН 1050204063810) в течение 30 дней с момента вступления в законную силу настоящего решения суда принять решение о предоставлении в собственность ООО «АПК «Уфимский» земельного участка сельскохозяйственного назначения площадью 69 га с кадастровым номером 02:47:110901:0001, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, Уфимской район, муниципальное образование Михайловский сельсовет, село Михайловка, в прибрежной зоне озера Ольховое, по цене равной 8 780 000 руб. и направить в ООО «АПК «Уфимский» договор.
Взыскать с Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан (ОГРН 1050204063810) в пользу ООО «АПК «Уфимский» (ОГРН 1020201298974) расходы по уплате государственной пошлины в размере 4 000 руб.
Выдать ООО «АПК «Уфимский» (ОГРН 1020201298974) справку на возврат излишне уплаченной государственной пошлины в размере 60 700 руб.
Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.
Судья Н.В. Архиереев
____________________________
Информацию о движении дела можно получить на официальном сайте Арбитражного суда Республики Башкортостан в сети Интернет по веб-адресу: http//www.ufa.arbitr.ru/
