Решение от 25 июля 2013 года №А07-2639/2013

 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ  БАШКОРТОСТАН
Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,
 
факс(347) 272-27-40, E-mail: info@ufa.arbitr.ru, сайт http://ufa.arbitr.ru/
 
ОКПО 00068334, ОГРН 1030203900352 ИНН/КПП 0274037972/027401001
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Уфа                                                                 Дело № А07-2639/2013
 
    25 июля 2013 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 18 июля 2013 года
 
    Полный текст решения изготовлен 25 июля 2013 года
 
 
    Арбитражный суд Республики Башкортостан в лице судьи Журавлевой М.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Неклееновой М.М., рассмотрев дело по иску
 
    общества с ограниченной ответственностью "Туймазыводоканал" (ИНН 0269030971, ОГРН 1100269000160)
 
    к Администрации сельского поселения Ильчимбетовский сельсовет муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан (ИНН 0244001961, ОГРН 1020202217265)
 
    о взыскании 645427 руб. 76 коп.  – суммы задолженности по договору на отпуск воды        
 
    по встречному исковому заявлению
 
    Администрации сельского поселения Ильчимбетовский сельсовет муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан (ИНН 0244001961, ОГРН 1020202217265)
 
    к обществу с ограниченной ответственностью "Туймазыводоканал" (ИНН 0269030971, ОГРН 1100269000160)
 
    о признании договора №164 от 01.10.2010 г. на отпуск и прием сточных вод недействительным и применить последствия недействительности сделки
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от истца – Асадуллин А.Р., доверенность №22 от 01.05.2013г.
 
    от ответчика – Тимербулатов Ф.Я., глава поселения, решение № 124 от 19.10.2012г., Ахметзянов А.Р., доверенность от 17.07.2013 г.
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью "Туймазыводоканал" обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к Администрации сельского поселения Ильчимбетовский сельсовет муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан о взыскании 645 427 руб. 76 коп. - суммы долга за оказанные услуги по  водоснабжению и водоотведению по договору на отпуск питьевой воды и прием сточных вод №164 от 01.10.2010 г. с марта 2011 год по декабрь 2012 год включительно.
 
    В качестве правового обоснования истец ссылается на нормы ст. ст.539, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации, регламентирующие порядок заключения и исполнения договора энергоснабжения.
 
    Определением суда от 20 июня 2013 года принято встречное исковое заявление Администрации сельского поселения Ильчимбетовский сельсовет муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан к обществу с ограниченной ответственностью "Туймазыводоканал" о признании договора №164 от 01.10.2010 г. на отпуск и прием сточных вод недействительным и применении последствий недействительности сделки.
 
    Основанием встречных требований ответчик указал несогласование в договоре №164 от 01.10.2010 г. существенных условий,
 
    В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить.
 
    Ответчик встречное исковое заявление поддержал, просил суд отказать в удовлетворении требований истца.
 
    Изучив материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, суд
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Как следует из искового заявления между обществом с ограниченной ответственностью "Туймазыводоканал" и  Администрацией сельского поселения Ильчимбетовский сельсовет муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан в качестве абонента   заключен  договор  на отпуск питьевой воды №164 от 01.10.2010 г.
 
    Согласно условиям рассматриваемого договора  истец обязался отпускать питьевую воду ответчику в объеме 100354, 10 м3 в год.
 
    За период с 01.10.2010 г. по 31.12.2012 г. ответчику были оказаны услуги по водоснабжению на сумму 871 292 руб. 58 коп. Ответчиком оплачена сумма долга в размере 225 864 руб. 82 коп. Настоящим иском истец просит взыскать 645 427 руб. 76 коп. - сумму долга за оказанные услуги на отпуск питьевой воды согласно представленному расчету.
 
    Ответчиком подано встречное исковое заявление о признании договора №164 от 01.10.2010 г. на отпуск и прием сточных вод недействительным и применении последствий недействительности сделки.
 
    Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению,  встречные требования - подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 
 
    В соответствие с ч.2 ст.548 Гражданского кодекса  РФ, к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами,  правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено  законом,   иными   правовыми   актами   или   не   вытекает  из   существа обязательства .
 
    Договор №164 от 01.10.2010г. согласно ч.1 ст.426 Гражданского кодекса РФ является публичным договором.
 
    Часть  ст. 426 Гражданского кодекса РФ гласит, что в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров
(типовые договоры, положения и т.п.).
 
    В разделе 2 «Правила, обязательные для сторон
при заключении и исполнении иных публичных договоров» Правил, обязательных для потребителя и продавца при заключении и исполнении публичных договоров, изданных в соответствии с Законом РФ от 07.02.1992 N2300-1"Озащите прав потребителей" указываются, в том числе и Правила пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 N 167.  Данные правила  регламентируют порядок заключения договоров на водоснабжение. На указанные правила также имеется ссылка в п. 1.2 договора № 164 от 01.10.2010.
 
    В    соответствие    с    п. 1     Правил     пользования    системами     коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, "абонент" - это юридическое лицо, а также предприниматели без образования юридического лица, имеющие в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении объекты, системы водоснабжения и (или) канализации, которые непосредственно присоединены к системам коммунального водоснабжения и (или) канализации, заключившие с организацией водопроводно-канализационного хозяйства в установленном порядке договор на отпуск (получение) воды и (или) прием (сброс) сточных вод. Далее п.12 гласит, что для заключения договора абонент (заказчик) представляет в организацию водопроводно-канализационного хозяйства следующие документы:
 
    -заявка с указанием объектов, непосредственно присоединенных (присоединяемых) к системам водоснабжения и канализации, данных о субабонентах, а также объемах водопотребления и водоотведения сточных вод абонента и субабонентов;
 
    -        документы, подтверждающие право собственности на устройства и сооружения для присоединения;
 
    - разрешительная документация на присоединение; -схемы водоснабжения и канализации;
 
    - баланс водопотребления и водоотведения;
 
    - план мероприятий по рациональному использованию питьевой виды и
сокращению сброса сточных вод.
 
    Однако, в нарушение выше обозначенных требований, пункт 6.1 оспариваемого договора не обязывает Абонента предоставить документы, подтверждающие право собственности на устройства и сооружения для присоединения к водоснабжению. Тем самым, Исполнитель в лице ООО «Туймазыводоканал» не удостоверился в возможности истца нести ответственность за объекты водоснабжения по договору №164.
 
    На момент предъявления истцом требования о погашении задолженности объекты: низконапорный водовод Туймазы-Ильчимбетово-Япрыково и насосная станция являлись бесхозными, что подтверждается  уведомлением об отсутствии в ЕГРП сведений от 24.03.2011 г. № 18/004/2011/307
 
    Ответчиком в материалы дела представлена бухгалтерская справка № 1 от 01.07.2013 г., в которой подтверждено, что объект -  низконапорный водопровод «Туймазы- Ильчимбетово – Япрык» до 07.03.2013 г. не числился на балансе и в составе имущества казны сельского поселения Ильчимбетовский сельсовет.
 
    Согласно свидетельству о государственной регистрации права  04АД № 45942 от 07.03.2013 г. объект - низконапорный водопровод «Туймазы- Ильчимбетово – Япрык» - является собственностью сельского поселения Ильчимбетовский сельсовет муниципального района Туймазинский район РБ.
 
    Соответственно, Администрация сельского поселения Ильчиметовский сельсовет муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан, не являясь собственником сооружения,  не могла выступать в качестве абонента по данному договору №164 от 01.10.2010г.
 
    Об указанных обстоятельствах Администрация письмами № 733 от 12.11.2012 г. и № 97 от 19.03.2013 г. извещала ответчика, предлагая ему заключить договоры расчета по водоснабжению с населением с.Ильчимбетово и с.Япрыково напрямую и ссылаясь на п.3 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006г. № 307 и действовавших на момент заключения договора, гласивший, что «потребитель» - это гражданин, использующий коммунальные услуги для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и на п.4 данных Правил, указывавший, что коммунальные услуги предоставляются потребителю в порядке, предусмотренном федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Настоящими Правилами, на основании договора, содержащего условия предоставления коммунальных услуг и заключаемого исполнителем , с собственниками жилого помещения в соответствии с законодательством Российской Федерации.  Доказательства рассмотрения предложений Администрации обществом «Туймазыводоканал» в материалы дела не представлены.
 
    В силу ч. 1 ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
 
    Статья 168 Гражданского кодекса  РФ гласит, что сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
 
    Договор №164 от 01.10.2010г. заключен Администрацией в нарушение положений п. 1 ст. 209  Кодекса, в силу чего является ничтожным.
 
    Кроме того, пункт 13 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации  № 167 среди существенных условий договора энергоснабжения указывает такие условия, как: режим отпуска (получения) питьевой воды, в том числе при пожаротушении, и приема (сброса) сточных вод, неустойка (штраф, пени) и другие виды ответственности, предусмотренные законодательством Российской Федерации и настоящими Правилами за несоблюдение условий договора или ненадлежащее исполнение обязательств сторон, В том числе, п.13 вышеуказанных Правил среди существенных условий договора на энергоснабжение указывает и права и обязанности сторон в соответствии с положениями раздела VIIIнастоящих Правил. Данный раздел гласит, что договор должен содержать, в том числе,  следующие пункты:
 
    1.   Организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана:
 
    -  выдавать абоненту (заказчику) технические условия на присоединение к системам водоснабжения и канализации;
 
    -обеспечивать выполнение условий договора с абонентом и требований настоящих Правил;
 
    -принимать    меры    по    сокращению   утечек,    потерь    и    нерационального использования питьевой воды;
 
    -принимать меры по предотвращению самовольного присоединения к системам водоснабжения и канализации и самовольного пользования ими;
 
    -обеспечить установку на видных местах указателей пожарных гидрантов в соответствии с требованиями норм противопожарной безопасности, следить за возможностью беспрепятственного доступа в любое время года к пожарным гидрантам, установленным в колодцах, находящихся на обслуживании организации водопроводно-канализационного хозяйства;
 
    -вносить предложения в органы местного самоуправления о закреплении за абонентами обслуживания мест размещения колодцев с пожарными гидрантами, с очисткой их от мусора, снега и наледи и установкой в зимнее время деревянных конусов над колодцами с пожарными гидрантами, расположенными вне проезжей части улиц;
 
    -уведомлять органы местного самоуправления и территориальные подразделения Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о невозможности использования пожарных гидрантов из-за отсутствия или недостаточности напора воды в случае проведения ремонта или возникновения аварии на водопроводных сетях;
 
    Абонент имеет право:
 
    - требовать     возмещения     убытков,     понесенных     по     вине    организации водопроводно-канализационного хозяйства;
 
    - пользоваться системами водоснабжения и (или) канализации в соответствии с условиями договора; получить   разрешительную   документацию   на   присоединение   к   системам водоснабжения и (или) канализации при наличии технической возможности систем;
 
    - произвести параллельную контрольную пробу сточных вод и ее анализ в независимой аттестованной и (или) аккредитованной в установленном порядке лаборатории;
 
    - выбирать организации для производства работ по присоединению к системам водоснабжения и (или) канализации, а также по устройству узла учета.
 
    Однако, в нарушение Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, перечисленные существенные условия в договоре №164 от 01.10.2010г. отсутствуют.  
 
    В силу ч. 1 ст.432 Гражданского кодекса РФ  договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.
 
    Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.
 
    В соответствие с ч.5 ст.426 Гражданского кодекса  РФ условия публичного договора, не соответствующие требованиям, установленным пунктами 2 и 4 настоящей статьи, ничтожны. Также ст.168 Гражданского кодекса  РФ гласит, что сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
 
    На основании  приведенных норм права суд также приходит к выводу о ничтожности договора №164 от 01.10.2010г. в связи с отсутствием согласования существенных условий. 
 
    При таких обстоятельствах первоначальный иск удовлетворению не подлежит.
 
    В  соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на истцав размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    В удовлетворении исковых требований общества с ограниченной ответственностью "Туймазыводоканал" (ИНН 0269030971, ОГРН 1100269000160) к Администрации сельского поселения Ильчимбетовский сельсовет муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан (ИНН 0244001961, ОГРН 1020202217265)  о взыскании 645427 руб. 76 коп. – суммы  задолженности по договору на отпуск питьевой воды №164 от 01.10.2010 г. - отказать.
 
    Встречное исковое заявление Администрации сельского поселения Ильчимбетовский сельсовет муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан удовлетворить.
 
    Признать договор №164 от 01.10.2010 г. на отпуск и прием сточных вод,  заключенный между обществом с ограниченной ответственностью "Туймазыводоканал" (ИНН 0269030971, ОГРН 1100269000160) и Администрацией сельского поселения Ильчимбетовский сельсовет муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан (ИНН 0244001961, ОГРН 1020202217265) недействительным.
 
    Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Туймазыводоканал" (ИНН 0269030971, ОГРН 1100269000160) государственную пошлину в доход Федерального бюджета в сумме 2000 руб.
 
    Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его  в  полном  объеме)  через  Арбитражный  суд  Республики Башкортостан.                                   
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.
 
 
 
 
Судья                                                       М.В.Журавлева
 
 
 
 
 
 
 
    ____________________________
 
    Информацию о движении дела можно получить на официальном сайте Арбитражного суда Республики Башкортостан в сети Интернет по веб-адресу: http//www.ufa.arbitr.ru/