Решение от 17 июня 2013 года №А07-2424/2013

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ  БАШКОРТОСТАН
 
Республика Башкортостан, г. Уфа, ул.Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,
 
факс (347) 272-27-40, ОКПО 00068334, ОГРН 1030203900352 ИНН/КПП 0274037972/027401001
 
E-mail: info@ufa.arbitr.ru, сайт http://ufa.arbitr.ru/
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Уфа                                                                           Дело № А07-2424/2013
 
    17 июня 2013года
 
 
 
    Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Чернышовой С. Л., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Исхаковой А.А.,
 
    рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению
 
    Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Уфы Республики Башкортостан (ИНН 0274058524, ОГРН 1020202560289; адрес:450077, г. Уфа, ул. Советская, 13/15)
 
    к Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению Центр развития ребенка – Детский сад №3 Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ИНН 0274065306, ОГРН 1030203908844; адрес: 450106, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Степана Кувыкина, дом 33, корпус 1)
 
    о взыскании недоимки по пени на обязательное пенсионное страхование   в сумме 33 809,06 руб., в том числе:
 
    на недоимку по страховым взносам на страховую часть в сумме 11 008,90 руб. по КБК 39210202010062000160, на недоимку по страховым взносам на накопительную часть в сумме 1 865,84 руб. по КБК 39210202020062000160, штраф в ПФР в сумме 20 934,32 руб. по КБК 39211620010066000140(с учетом уточнения от 11.06.2013)
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя: Бардаченко С.В. – главный специалист-эксперт (юрисконсульт), по доверенности от 09.01.2013г. №1,
 
    от ответчика: Рахимова Л.Г., представитель по доверенности от 15.05.2013г. №08-14/293, личность удостоверена паспортом.
 
 
    Рассмотрев материалы дела, суд установил:
 
    Муниципальным автономным дошкольным образовательным учреждением Центр развития ребенка – Детский сад №3 Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан в Пенсионный фонд  представлен расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за первый квартал 2012 года. За первый квартал 2012 года Муниципальным автономным дошкольным образовательным учреждением Центр развития ребенка – Детский сад №3 Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан начислено страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, на обязательное медицинское страхование  в общей сумме 418 686,42 руб., в том числе:
 
    - по страховым взносам на страховую часть – 351 935,16 руб.,
 
    - по страховым взносам на накопительную часть – 66 751,26 руб.
 
    Территориальным органом Управления Пенсионного фонда установлено, что страхователем несвоевременно произведена уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. За просрочку уплаты страховых взносов Учреждению начислены пени  на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии – 11 008,90 руб.,  пени  на  накопительную  часть – 1 865,84 руб.
 
    Также, Управлением Пенсионного фонда проведена камеральная  проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, на обязательное медицинское страхование в  Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования Муниципальным автономным дошкольным образовательным учреждением Центр развития ребенка – Детский сад №3 Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан.  Проверкой установлено, что плательщик страховых взносов расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам  за первый квартал 2012  год при сроке представления  до  15.05.2012 года представил по электронным каналам  связи с использованием ЭЦП   16.05.2012.
 
    Управлением Пенсионного фонда составлен акт камеральной проверки от 08.10.2012  №00287030009876, по результатам рассмотрения которого   20.11.2012  принято решение № 002 870 12 РК 0012107 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, предусмотренной пунктом 1 статьей 46 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», в виде  взыскания штрафа в размере 20 934 руб 32 коп.
 
    Для добровольной уплаты суммы недоимки, пеней и штрафа  Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению Центр развития ребенка – Детский сад №3 Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостанбыло направлено требование  и уточненное  требование  от 21.12.2012 № 00287040247936 со  сроком исполнения до 10.01.2013.
 
    Неуплата в добровольном порядке в срок, установленный в требовании  суммы недоимки, пеней и штрафа, а также учитывая то обстоятельство, что Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение Центр развития ребенка – Детский сад №3 Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостанявляется бюджетным учреждением, послужила основанием для обращения ГУ-УПФ РФ в Кировском районе г. Уфы на основании Федерального закона «О страховых взносах в пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» от 24.07.2009г. № 212-ФЗ  (далее по тексту – Закон  № 212-ФЗ)   в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    Исследовав и оценив представленные документы, суд находит заявленные требования обоснованными по следующим основаниям.
 
    В соответствии со статьей 1   Закона  № 212-ФЗ  отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование (далее также - страховые взносы), а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах регулируются данным законом.
 
    Согласно статьи 3   указанного  Закона   контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, и Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации.
 
    В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 24 июля 2009 года №212-ФЗ Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение Центр развития ребенка – Детский сад №3 Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан является плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование.
 
    Согласно п. 1 ст. 18, п.п. 1 п. 2 ст. 28 закона №212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять и своевременно и в полном объеме уплачивать (перечислять) страховые взносы.
 
    Как следует по материалам дела, Муниципальным автономным дошкольным образовательным учреждением Центр развития ребенка – Детский сад №3 Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостанпредставлен Расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, на обязательное медицинское страхование, согласно которому сумма начисленных страховых взносов за первый квартал 2012 года Муниципальным автономным дошкольным образовательным учреждением Центр развития ребенка – Детский сад №3 Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан начислено страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, на обязательное медицинское страхование  в общей сумме 418 686,42 руб., в том числе:
 
    - по страховым взносам на страховую часть – 351 935,16 руб.,
 
    - по страховым взносам на накопительную часть – 66 751,26 руб.
 
    Исполнение обязанности по уплате страховых взносов в соответствии со ст.25 Закона № 212-ФЗ обеспечивается пенями, которые начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным сроком уплаты сумм страховых взносов.
 
    Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.
 
    Поскольку обязанность по уплате страховых взносов страхователем  исполнена несвоевременно, в соответствии со ст.25 Закона №212-ФЗ на указанную задолженность за период начислены пени на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии – 11 008,90 руб.,   на  накопительную  часть – 1 865,84  руб.
 
    Ответчику было направлено требование от 21.12.2012 № 00287040247936 с предложением об уплате задолженности и  соответствующих сумм пени,которое в добровольном порядке в полном объеме ответчиком  не исполнено.
 
    Страхователь должен выплатить пени в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными  Федеральным законом сроки.
 
    Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.
 
    В соответствии с требованиями статья 18 Федерального закона «О страховых взносах в пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» от 24.07.2009г. № 212-ФЗ взыскание недоимки по страховым взносам в судебном порядке производится   с организации, которой открыт лицевой счет.
 
    Ответчик отзыв   не представил, доказательств  уплаты  задолженности по пени также   не представлено. В  судебном  заседании  представитель  ответчика  с  расчетом  пени  согласен  ,  факт  несвоевременной  уплаты  страховых  взносов  признает.
 
    Учитывая изложенное, заявленные Пенсионным требования в части взыскания пени на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии – 11 008,90 руб.,  пени  на  накопительную  часть – 1 865,84 руб. подлежат удовлетворению.
 
    в части требования о взыскании штрафной санкции
 
    Подпунктом 3 пункта 2 статьи 28 Закона № 212-ФЗ установлена обязанность страхователя представлять в установленном порядке в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам.
 
    В соответствии с частями 1 и 2 статьи 10 Закона № 212-ФЗ расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год, отчетными - первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.
 
    Согласно пункту 1 части 9 статьи 15 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование.
 
    За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по представлению расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам страхователь несет ответственность, предусмотренную статьей 46 Закона № 212-ФЗ, согласно части 1 которой непредставление плательщиком страховых взносов в установленный настоящим Федеральным законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей.
 
    Материалами дела подтверждается, что Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение Центр развития ребенка – Детский сад №3 Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан было привлечено управлением к ответственности за нарушение срока представления расчета РСВ-1 ПФР за первый квартал 2012 года, поскольку данный расчет был представлен обществом 16.05.2012, тогда как срок его представления установлен до 15.05.2012.
 
    Сумма страховых взносов, подлежащая уплате Муниципальным автономным дошкольным образовательным учреждением Центр развития ребенка – Детский сад №3 Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан за  первый квартал 2012 год составила 418 686,42 руб.
 
    Решение о привлечении к ответственности соответствует статье 38 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».   Сумма штрафа составляет 20 934,33 руб. (418686,42*5%).
 
    Поскольку, факт представления заявителем 16.05.2012 расчёта РСВ-1 ПФ в электронном виде не оспаривается ответчиком  и подтверждается представленными в дело документами, то суд приходит к выводу о правомерности привлечения Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения Центр развития ребенка – Детский сад №3 Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан к ответственности по ч. 1 ст. 46 Федерального закона № 212-ФЗ от 24.07.2009.
 
    Вместе с тем, следует учесть следующее: согласно  п.6   ст. 39  Закона  № 212-ФЗ в ходе рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов:
 
    1) устанавливает, совершало ли лицо, в отношении которого был составлен акт проверки, нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах;
 
    2) устанавливает, образуют ли выявленные нарушения состав правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом;
 
    3) устанавливает, имеются ли основания для привлечения лица к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом;
 
    4) выявляет обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом, либо обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом.
 
    Согласно ч. 1 ст. 44 Закона №212-ФЗ обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение правонарушения, признаются:
 
    1) совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств;
 
    2) совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости;
 
    3) тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения;
 
    4) иные обстоятельства, которые судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.
 
    В соответствии   с  ч. 4  ст. 44 Закона №212-ФЗ  обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом  или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности.
 
    Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от 16.12.2008 № 1069-О-О указал, что санкция   должна  быть направлена, среди прочего, на обеспечение эффективной превенции правонарушений в сфере налогового контроля.
 
    В позиции, изложенной Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Постановлении от 08.12.2009г. № 11019/09  указано, что  налоговая  санкция является мерой ответственности за совершение налогового правонарушения, то есть виновно совершенного противоправного (в нарушение законодательства о налогах и сборах) деяния (действия или бездействия) налогоплательщика, за которое Налоговым кодексом РФ установлена ответственность. Кодекс содержит открытый перечень обстоятельств, исключающих вину в совершении налогового правонарушения, а также смягчающих ответственность за его совершение (статьи 111 - 112 НК РФ). Такие обстоятельства устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются при применении налоговых санкций. При этом размер санкции должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации и статьи 3 НК РФ требованиям справедливости и соразмерности, дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба.
 
    С учетом изложенного, при рассмотрении  вопроса  о применении ст. ст. 44, 49  Закона №212-ФЗ, размер штрафа, взыскиваемого с Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения Центр развития ребенка – Детский сад №3 Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан, должен определяться судом  на основании упомянутых принципов и с учетом фактических обстоятельств конкретного дела.
 
    Из   оспариваемого  решения    не  усматривается, что   руководителем   Управления рассматривался вопрос о наличии обстоятельств,  предусмотренных  ст. 44  Закона № 212-ФЗ.
 
    Оценив представленные документы, принимая во внимание также  правовую  позицию  Конституционного суда РФ, выраженную в определении от 14.12.2000  года,и  от  16.12.2008  № 1069-О-О, в которых указывается, что санкции штрафного характера должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности,   позицию  Высшего  Арбитражного Суда  РФ,  выраженную  в вышеуказанном  постановлении, учитывая положения Европейской конвенции от 20.03.1952 года о разумном балансе публичного и частного интереса, конституционные принципы соразмерности и справедливости при назначении наказания, необходимость применения которых указана  также   и   в постановлениях Конституционного Суда РФ № 11-П от 15.07.1999 года и № 14-П от 12.05.1998 года,   а  также  учитывая  незначительный    период  нарушения представления расчета , суд находит возможным уменьшить размер взыскиваемой  санкции, определив ко взысканию сумму  штрафа в размере 2 000 рублей.
 
    При таких обстоятельствах, заявленное Государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. УфыРеспублики Башкортостан требование о взыскании штрафа подлежит удовлетворению частично.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Требования Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Уфы Республики Башкортостан -  удовлетворить  частично.
 
    Взыскать с  Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения Центр развития ребенка – Детский сад №3 Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ИНН 0274065306, ОГРН 1030203908844)пени   за  несвоевременную  уплату    страховых  взносов  на обязательное пенсионное страхование   в сумме   12 874  рублей 74  коп , в  том  числе начисленные   :
 
    -  на недоимку по страховым взносам на страховую    часть  в сумме   11 008рублей  90  коп   по КБК 39210202010062000160,
 
    - на недоимку по страховым взносам   на накопительную часть в сумме 1865  рублей 84 коп по КБК 39210202020062000160,
 
    а  также    штраф в размере 2000 рублей по КБК 39211620010066000140.
 
    В  остальной  части  требований  отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его  в  полном  объеме)  через  Арбитражный  суд  Республики Башкортостан.                                   
 
 
Судья                                                       С.Л.Чернышова