Решение от 09 августа 2013 года №А07-22413/2012

 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ  БАШКОРТОСТАН
Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,
 
факс(347) 272-27-40, E-mail: info@ufa.arbitr.ru, сайт http://ufa.arbitr.ru/
 
ОКПО 00068334, ОГРН 1030203900352 ИНН/КПП 0274037972/027401001
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г.Уфа                                                                  Дело № А07-22413/2012
 
    09 августа 2013года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 01.08.2013года
 
    Полный текст решения изготовлен 09.08.2013года
 
 
    Арбитражный суд Республики Башкортостан в лице судьи Мавлютова И. Т., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  Ямалтдиновой Г.Г., рассмотрев дело по иску
 
    ЗАО «Алатау» (ИНН 0229013480, ОГРН 1120280043883)
 
    к Администрации МР Кармаскалинский район (ИНН 0229010190, ОГРН 1060229000017)
 
    третье лицо: Комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Кармаскалинскому району 
 
    о признании незаконным решение об отказе в предоставлении в собственность земельных участков, обязании принять решение в предоставлении в собственность и  заключить договор купли-продажи земельных участков
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя –  Кузьмин М. В., представитель по доверенности №3Д от 09.01.2013г.
 
    от ответчика -  Саитгалин А. З., представитель по доверенности № 462 от 11.04.2013г.
 
    от третьего лица - Сергеева Г.В., доверенность от 13.02.2013
 
 
    Закрытое акционерное общество «Алатау»  (далее, заявитель ЗАО «Алатау») обратилось в Арбитражный суд с заявлением к Администрации муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан (далее, заинтересованное лицо Администрация) о признании незаконным отказа Администрации МР Кармаскалинский район №1797 от 06.11.2012г. в предоставлении в собственность ЗАО «Алатау» земельных участков с кадастровыми номерами 02:31:000000:288 общей площадью 14862600 кв.м. и 02:31:000000:408 общей площадью 27103981 кв.м. расположенных по адресу: Республика Башкортостан, Кармаскалинский район; обязании Администрации МР Кармаскалинский район принять решение о предоставлении ЗАО «Алатау» в собственность в собственность ЗАО «Алатау» земельных участков с кадастровыми номерами 02:31:000000:288 общей площадью 14862600 кв.м. по цене 9 089 770 руб. и 02:31:000000:408 общей площадью 27103981 кв.м.  по цене  16 576 438 руб. расположенных по адресу: Республика Башкортостан, Кармаскалинский район; обязании Администрации МР Кармаскалинский район заключить договоры купли-продажи земельных участков с ЗАО «Алатау» с кадастровым номером 02:31:000000:288 общей площадью 14862600 кв.м., расположенный по адресу: РБ, Кармаскалинский район по цене 9 089 770 руб.;  с кадастровым номером 02:31:000000:408 общей площадью 27103981 кв.м.,  расположенный по адресу: РБ, Кармаскалинский район по цене  16 576 438 руб.
 
    В ходе рассмотрения дела заявитель уточнил исковые требования, которым просит признать действия Администрации признать незаконным отказ Администрации МР Кармаскалинский район №1797 от 06.11.2012г. в предоставлении в собственность ЗАО «Алатау» земельных участков с кадастровыми номерами 02:31:000000:288 общей площадью 14862600 кв.м. и 02:31:000000:408 общей площадью 27103981 кв.м. расположенных по адресу: Республика Башкортостан, Кармаскалинский район; обязать принять решение о предоставлении ЗАО «Алатау» в собственность в собственность ЗАО «Алатау» земельных участков с кадастровыми номерами 02:31:000000:288 общей площадью 14862600 кв.м. и 02:31:000000:408 общей площадью 27103981 кв.м. расположенных по адресу: Республика Башкортостан, Кармаскалинский район; обязать заключить договоры купли-продажи земельных участков с ЗАО «Алатау» с кадастровым номером 02:31:000000:288 общей площадью 14862600 кв.м., расположенный по адресу: РБ, Кармаскалинский район по цене 9 089 770 руб.;  с кадастровым номером 02:31:000000:408 общей площадью 27103981 кв.м.,  расположенный по адресу: РБ, Кармаскалинский район по цене 16 576 438 руб.
 
    Заявление об уточнении требований судом принято в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал, настаивал на удовлетворении заявления по основаниям, в нем изложенным.
 
    Представитель заинтересованного лица Администрации требования не признал по доводам, изложенным в отзыве, просил отказать в удовлетворении иска.
 
    Определением  суда от 28.01.2013г.  к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований привлечен Комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Кармаскалинскому району.
 
 
    Третье лицо, в удовлетворении заявленных требований просит отказать.
 
    Выслушав представителей сторон, исследовав представленные доказательства, суд
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Из материалов дела следует, что на основании договора аренды земельного участка,находящегося в государственной собственности, участка №91-07-31зем от 06.12.2007г. и соглашения к нему от 28.12.2011г. ЗАО «Алатау» является арендатором земельного участка с кадастровым номером 02:31:000000:0288 (который впоследствии был присвоен),  общей площадью 1482600 кв.м. изкатегории земель сельскохозяйственного назначения для использования в целяхсельскохозяйственного производства срокомаренды с 26.11.2007г. по 26.11.2017г.
 
    На основании договора аренды земельного участка,находящегося в государственной собственности, участка №47-08-31зем от 07.04.2008г. и соглашения к нему от 28.12.2011г. ЗАО «Алатау» является арендатором земельного участка с кадастровым номером 02:31:000000:0408 (который впоследствии был присвоен),  общей площадью 2710,3981 кв.м. изкатегории земель сельскохозяйственного назначения для использования в целяхсельскохозяйственного производства срокомаренды с 26.03.2008г. по 26.03.2018г.
 
    Актами приема-передачи от 06.12.2007г., 07.04.2008г. (л. д. 16, 24) подтверждается получение земельного участка арендатором.
 
    Указанные договора и соглашения к нему зарегистрированы уполномоченным органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
 
    Как указывает заявитель, на основании договоров аренды земельных участков №91-07-31зем  от 06.12.2007г. и №47-08-31зем от 07.04.2008г. и подписанных к ним соглашений он является арендатором земельных участков с кадастровыми номерами 02:31:000000:0288;  02:31:000000:0408.  Обязанности арендатора им исполняются  надлежащим образом, земельные участки используются в строгом назначении с разрешенным видом использования не менее трех лет с момента заключения договоров.
 
    В целях установления рыночной стоимости выкупаемых земельных  участков, специализированная оценочная организация ООО «Центр Консалтинг»  произвела оценку рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 02:31:000000:0288; 02:31:000000:0408. Результат оценки представлен в Отчете №6592 и Отчете №6593. На указанные отчеты имеется положительное экспертное заключение от 06.02.2013г №073/02/13., №№073/02/13, выданное НП СОО «Деловой союз оценщиков».
 
    В порядке предусмотренного п. 4 ст. 10 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» права на выкуп арендованных земельных участков, ЗАО «Алатау» обратилось в Администрацию с заявлением от 17.10.2012г. о приобретении арендуемых земельных участков в собственность по рыночной цене.
 
    Администрация, письмом исх. №1797 от 06.11.2012г. отказало ЗАО «Алатау», где в качестве основания указало отсутствие установленного федеральным органом исполнительной власти перечня документов, которые подтверждают надлежащее использование земельного участка.
 
    Считая, что отказ в предоставлении земельных участков не соответствует закону и нарушает права и законы в сфере предпринимательской деятельности общество «Алатау» обратилось в арбитражный суд.
 
    Возражая против заявленных требований, Администрация и Комитет, указывают, что стороной договора является ЗАО «Агропромышленное хозяйство «Алатау», а не заявитель, каким-либо письменным соглашением о внесении изменений в договор аренды заявитель не обращался,  отчеты об определении рыночной цены земельных участков у них отсутствует. Кроме того, так как договора были заключены не с ЗАО «Алатау» не возможно говорить, что земельные участки используются им более трех лет надлежащим образом, со стороны заявителя нарушаются сроки арендной платы, также, полагает, что отсутствие перечня документов имеет существенное значение, так как без него надлежащее использование земельного участка невозможно подтвердить. Считают, что отчет составлен некорректно, так как использование аналогов паевых земель не соответствует Методическим рекомендациям по определению рыночной стоимости земельных участков, считают, что оценивать необходимо не объект единого землепользования, а отдельные земельные участки. Также ответчик и третье лицо указывают на несоответствие рыночной стоимости 1 га земли согласно отчету с кадастровой стоимостью 1га земли, кроме того, спорные земельные участки прилегают одной из центральных усадеб сельских поселений района, в связи с этим перерасчет приведет к удорожанию рыночной цены земельных участков в несколько раз. 
 
    Выслушав доводы сторон, исследовав и оценив все представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению в силу следующего.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    В соответствии с п. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Согласно положению ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственного органа или органа местного самоуправления недействительными является одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному правовому акту и нарушение прав и законных интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Из анализа названных норм права следует, что для признания незаконным ненормативного правового акта органа местного самоуправления необходимо установить наличие в совокупности двух обстоятельств: несоответствие его закону и иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" решение по вопросам местного значения принимается органом местного самоуправления и является муниципальным правовым актом, обязательным для исполнения на территории муниципального образования.
 
    В силу ст. 29 Земельного кодекса РФ, п.п. 3 п. 1 ст. 43 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков посредством издания правовых актов главы муниципального образования, постановления и распоряжения главы местной администрации.
 
    Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, регламентируется Земельным кодексом РФ.
 
    Согласно пункту 1 статьи 9 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
 
    Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона (пункт 4 части 1 статьи 10 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации).
 
    В силу статьи 12 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
 
    Статьей 264 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.
 
    Порядок предоставления земельных участков гражданам регулируется статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации, корреспондирующей к пункту 2 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
 
    Земельный кодекс Российской Федерации определяет порядок приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предусматривающий общий принцип недопустимости немотивированного отказа в выкупе земельных участков.
 
    Ограничения в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, установлены пунктом 4 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации. Таковыми ограничениями являются: изъятие земельных участков из оборота; установленный федеральным законом запрет на приватизацию земельных участков; резервирование земель для государственных или муниципальных нужд.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность на торгах (конкурсах, аукционах).
 
    Правило настоящего пункта не распространяется на случаи, предусмотренные пунктом 4 настоящей статьи.
 
    В силу пункта 4 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» переданный в аренду гражданину или юридическому лицу земельный участок может быть приобретен таким арендатором в собственность по рыночной стоимости, сложившейся в данной местности, или по цене, установленной законом субъекта Российской Федерации, по истечении трех лет с момента заключения договора аренды при условии надлежащего использования этого земельного участка.
 
    Решение о предоставлении земельного участка в собственность или об отказе в его предоставлении в собственность должно быть принято в течение тридцати дней со дня подачи таким арендатором заявления в письменной форме в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.
 
    Пунктом 4 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ установлено, что приватизация указанных земельных участков, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, осуществляется с момента, установленного законом субъекта Российской Федерации.
 
    Порядок приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности на территории Республики Башкортостан определен Законом Республики Башкортостан № 59-з от 05.01.2004  «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан», статьей 25 которого предусмотрено, что переданный в аренду гражданину или юридическому лицу земельный участок может быть приобретен таким арендатором в собственность по рыночной стоимости, сложившейся в данной местности, по истечении трех лет с момента заключения договора аренды при условии надлежащего использования этого земельного участка. Решение о предоставлении земельного участка в собственность или об отказе в его предоставлении в собственность должно быть принято в течение тридцати дней со дня подачи таким арендатором заявления в письменной форме в Правительство Республики Башкортостан или орган местного самоуправления в пределах их компетенции. Перечень документов, которые могут подтверждать надлежащее использование земельного участка, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения), по государственному мониторингу таких земель.
 
    При продаже земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения Республика Башкортостан имеет преимущественное право покупки такого земельного участка по цене, за которую он продается, за исключением случаев продажи с публичных торгов. В случае, если Республика Башкортостан в течение месяца с момента получения извещения о продаже земельного участка не использует право преимущественной покупки земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, муниципальное образование, на территории которого находится земельный участок, выкупает указанный земельный участок в целях обеспечения нужд местного сообщества по цене, за которую он продается, за исключением случаев продажи с публичных торгов. Продавец земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения обязан известить в письменной форме Правительство Республики Башкортостан о намерении продать земельный участок с указанием цены, размера, местоположения земельного участка и срока, до истечения которого должен быть осуществлен взаимный расчет. Срок для осуществления взаимных расчетов по таким сделкам не может быть более чем девяносто дней (статья 24 Закона Республики Башкортостан № 59-з от 05.01.2004  «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан».
 
    Поскольку испрашиваемые заявителем земельные участки сельскохозяйственного назначения находятся у него в аренде на протяжении более трех лет, надлежащим образом используются им, ограничений, установленных пунктом 4 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации, в предоставлении в собственность не имеют, общество вправе претендовать на приватизацию спорных земельных участков, а орган местного самоуправления, в свою очередь, обязан произвести действия, предусмотренные названными выше нормами федерального и республиканского законодательства и принять решение в срок, не превышающий тридцати дней со дня подачи арендатором заявления в письменной форме в Правительство Республики Башкортостан или орган местного самоуправления в пределах их компетенции.
 
    Отказывая в передаче в собственность испрашиваемых земельных участков, Администрация в качестве основания указало отсутствие установленного федеральным органом исполнительной власти перечня документов, которые могут подтверждать надлежащее использование земельного участка.
 
    Однако,  вышеуказанное обстоятельство не является обстоятельством, свидетельствующим о препятствии выкупа земельного участков в порядке ст.10 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
 
    Отсутствие в законодательстве возможности подтверждения надлежащего использования земельного участка, не может служить основанием для нарушения права истца и не лишает Администрацию правомочия по принятию необходимых мер для предоставления заявителю в собственность земельных участков.
 
    В силу п.4 ст. 28 Земельного кодекса РФ на арендуемые истцом земельные участки, не распространяются исключительные случаи для отказа в предоставлении в собственность.
 
    Таким образом, законодательство установленных препятствий для предоставления в собственность истца земельных участков с кадастровыми номерами 02:31:000000:408 общей площадью 27103981 кв.м., 02:31:000000:288 общей площадью  14862600 кв.м. не имеется.
 
    ЗАО «Алатау» является субъектом права аренды в отношении земельных участков до 26.11.2017г. и 26.03.2018г., использует их по целевому назначению с 26.11.2007г., 26.03.2008г., то есть более трех лет,  право аренды никем не оспаривается. Доказательств ненадлежащего использования земельных участков в деле не имеется и ответчиком не представлено. В случае приобретения арендатором земельных участков в собственность их разрешенный вид использования не изменится.
 
    Таким образом, отказ в выкупе земельного участка нарушает права заявителя в области предпринимательской деятельности.
 
    С учетом положений пункта 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, возлагающих обязанность доказывания законности оспариваемого ненормативного правового акта на принявший акт орган, утверждение заинтересованного лица о том, что заявителем не представлено документов о надлежащем использовании арендуемых земельных участков, не может быть признано обоснованным.
 
    Согласно ст .66 Земельного кодекса РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
 
    Из положений ст. 8 Федерального закона от 29.07.1998г. №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» следует, что проведение оценки объектов оценки является обязательным в случае вовлечения в сделку объектов оценки, принадлежащих полностью или частично Российской Федерации, субъектам Российской Федерации либо муниципальным образованиям, в том числе при продаже или ином отчуждении объектов оценки.
 
    Статья 12 вышеуказанного Федерального закона предусматривает, что итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены законом об оценочной деятельности, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки.
 
    Истцом в материалы дела представлены отчеты об оценке  от 15.10.2012г. №6592 и №6593,  выполненные ООО «Центр Консалтинг», согласно которому: рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 02:31:000000:288, площадью 14862600 кв.м.  составляет 9 089 770 рублей, земельного участка с кадастровым номером 02:31:000000:408 площадью 27103981 кв.м. составляет 16 576 438 рублей.
 
    По ходатайству  Администрации с целью установления правильности примененных сравнительного и доходного подходов при определении стоимости земельных участков и соответствия указанных отчетов действующим нормам и правил при их составлении, судом  была назначена экспертиза. Проведение экспертизы было поручено ЗАО "Региональное бюро независимой экспертизы и оценки "Стандарт". В распоряжение эксперта были предоставлены отчеты от 15.10.2012г. №6592, №6593 и поставлен  вопрос какова рыночная стоимость земельных участков с кадастровым номером 02:31:000000:288, площадью 14862600 кв.м. и кадастровым номером 02:31:000000:408 площадью 27103981 кв.м. расположенных по адресу: Республика Башкортостан, Кармаскалинский район.
 
    Согласно заключения эксперта №111/16.1-2013 от 18.04.2013г. сделанной по результатам отчетов об оценке, сделан вывод о том, что рыночная стоимость земельных участков с кадастровым номером 02:31:000000:288,  площадью 14862600 кв.м. составляет 36 264 744 рублей, с кадастровым номером 02:31:000000:408 площадью 27103981 кв.м. составляет 66 133 713 руб. 64 коп.
 
    Заинтересованные стороны выводы оценщика, эксперта и цену рыночной стоимости земельных участков не оспорили.
 
    Заявитель,  не согласившись с выводами эксперта ЗАО "Региональное бюро независимой экспертизы и оценки "Стандарт" обратился с ходатайством о проведении комиссионной экспертизы.
 
    Судом данное ходатайство было отклонено, так как оспаривание выводов эксперта предусмотрено ст. 87 Арбитражного процессуального кодекса РФ. В случае возникновения сомнений в обоснованности заключения эксперта или наличия противоречий в выводах эксперта или комиссии экспертов по тем же вопросам может быть назначена повторная экспертиза, проведение которой поручается другому эксперту или другой комиссии экспертов (п.2 ст. 87 АПК РФ).  Однако заявитель не обращался с ходатайством о проведении повторной экспертизы. 
 
    Доводы заинтересованных лиц, изложенные в отзыве являются необоснованными, поскольку в действующем законодательстве отсутствует утвержденный перечень документов для приобретения в собственность земельных участков сельскохозяйственного назначения в порядке, предусмотренном  пунктом 4 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
 
    Довод заинтересованного лица и третьего лица, что стороной договора является ЗАО «Агропромышленное хозяйство «Алатау», а не ЗАО «Алатау», и то, что каким-либо письменным соглашением о внесении изменений в договор аренды заявитель не обращался, суд отклоняет, т.к. заявителем в материалы дела представлено от 29.01.2013г. за №34, где заявитель просил внести изменения об арендаторе в вышеназванные договора путем заключения дополнительного соглашения, т.к. 09.11.2012г. ЗАО «Алатау» стало правопреемником ЗАО «АХ «Алатау» (л.д.99).  Указанные письма были получены Администрацией и Комитетом, о чем на оборотной стороне имеется отметка.
 
    Также не может быть принят судом довод заинтересованного лица, о том, что заявителем не представлено  доказательств, свидетельствующих   о надлежащем использовании представленных земельный участков на праве аренды земельных участков. Из договоров аренды земельных участков,                    следует, что земля передана заявителю для сельскохозяйственного производства, в границах указанных в кадастровом плане участка, прилагаемом к договорам.  Доказательств обратного, заинтересованное лицо не представил.
 
    Администрацией не представлено доказательств принятия мер, направленных на прекращение аренды земельного участка, по основаниям статей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 4 части 2 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации, соответственно.
 
    При таких обстоятельствах, установив факт незаконного бездействия администрации, которая не приняла предусмотренного пунктом 4 статьи 10 Закона решения в отношении заявления общества, соответствующего критериям данной статьи, суд полагает необходимым заявление  удовлетворить.
 
    Согласно п. 1 ст. 333.16 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина - сбор, взимаемый с лиц, указанных в ст. 333.17 настоящего Кодекса при их обращении в государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и (или) к должностным лицам, которые уполномочены в соответствии с законодательными актами Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, за совершением в отношении этих лиц юридически значимых действий, предусмотренных настоящей главой, за исключением действий, совершаемых консульскими учреждениями Российской Федерации.
 
    Судебные расходы в виде уплаченной заявителем государственной пошлины в сумме 6000 руб. подлежат возмещению со стороны органа, действие которого оспорено и признано судом недействительным.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования ЗАО «Алатау» (ИНН 0229013480, ОГРН 1120280043883) удовлетворить частично.
 
    Признать незаконным отказ Администрации МР Кармаскалинский район №1797 от 06.11.2012г. в предоставлении в собственность ЗАО «Алатау» земельных участков с кадастровыми номерами 02:31:000000:288 общей площадью 14862600 кв.м. и 02:31:000000:408 общей площадью 27103981 кв.м. расположенных по адресу: Республика Башкортостан, Кармаскалинский район.
 
    Обязать Администрацию МР Кармаскалинский район принять решение о предоставлении ЗАО «Алатау» в собственность в собственность ЗАО «Алатау» земельных участков с кадастровыми номерами 02:31:000000:288 общей площадью 14862600 кв.м.. и 02:31:000000:408 общей площадью 27103981 кв.м. расположенных по адресу: Республика Башкортостан, Кармаскалинский район.
 
    Обязать Администрацию МР Кармаскалинский район в месячный срок со дня вступления решения в законную силу  направить в адрес ЗАО «Алатау»  проект договора  договора купли-продажи земельных участков с кадастровым номером 02:31:000000:288 общей площадью 14862600 кв.м., расположенный по адресу: РБ, Кармаскалинский район по цене 36 264 744 руб.;  с кадастровым номером 02:31:000000:408 общей площадью 27103981 кв.м.,  расположенный по адресу: РБ, Кармаскалинский район по цене 66 133 713 руб. 64 коп.
 
    Взыскать с Администрации МР Кармаскалинский Район (ИНН 0229010190, ОГРН 1060229000017) в пользу ЗАО «Алатау» (ИНН 0229013480, ОГРН 1120280043883) расходы по государственной пошлине в размере 6 000 руб.
 
    Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его  в  полном  объеме)  через  Арбитражный  суд  Республики Башкортостан.                                  
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.
 
 
 
    Судья                                                                 И.Т.Мавлютов
 
 
    ____________________________
 
    Информацию о движении дела можно получить на официальном сайте Арбитражного суда Республики Башкортостан в сети Интернет по веб-адресу: http//www.ufa.arbitr.ru/