Решение от 06 июня 2013 года №А07-22226/2012

 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ  БАШКОРТОСТАН
Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,
 
факс(347) 272-27-40, E-mail: info@ufa.arbitr.ru, сайт http://ufa.arbitr.ru/
 
ОКПО 00068334, ОГРН 1030203900352 ИНН/КПП 0274037972/027401001
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г.Уфа.                                                                         Дело № А07-22226/2012
 
    06 июня 2013года.
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 03 июня 2013 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 06 июня 2013 года.
 
 
    Арбитражный суд Республики Башкортостан в лице судьи            Бобылёва М.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Фазлыевой Д.А., рассмотрев дело по иску
 
    Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан  по Уфимскому району (ОГРН 1030203925861)
 
    к Обществу с ограниченной ответственностью «Мой дом» (ИНН 0277105885, ОГРН 1090280025285)
 
    третье лицо: Государственное казенное учреждение РБ Управление малоэтажным строительством. 
 
    о расторжении договора, обязании привести земельный участок в первоначальное состояние и передаче земельного участка
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от истца – пред. Борисов А.Е., доверенность №1 от 09.01.2012г.;
 
    от ответчика – не явились, извещены надлежащим образом;
 
    от  третьего лица – пред. Насыров С.З. доверенность от 05.12.2012г.,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан  по Уфимскому районуобратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Мой дом» о расторжении договора, обязании привести земельный участок в первоначальное состояние и передаче земельного участка.
 
    Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 17 апреля 2013г. в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Государственное казенное учреждение РБ Управление малоэтажным строительством.
 
    В обоснование заявленных требований истец указывает, что на основании Приказа Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан  от 23.09.2011г. №2903 между Комитетом по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Уфимскому районуи Обществом с ограниченной ответственностью «Мой дом» был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 02:47:081001:154,  площадью 2886 кв.м., расположенный по адресу: Республика Башкортостан, Уфимский район, с/с Кирилловский, д. Дорогино, квартал 8, для строительства объектов коммунально-бытового назначения. Поскольку переданный в аренду земельный участок, по мнению истца, ответчиком используется не по целевому назначению, истец обратился в суд с иском о расторжении договора, обязании привести земельный участок в первоначальное состояние и передаче земельного участка.
 
    Представитель истца в судебном заседании иск поддержал в полном объеме, поскольку земельный участок используется не по целевому назначению.
 
    Представитель ответчика в судебное заседание не явился, отзыв и истребованные документы не представил, о дне судебного заседания извещен надлежащим образом.
 
    Представитель третьего лица представил отзыв, в котором поддержал позицию истца и просил  иск удовлетворить.
 
    С учетом мнения представителя истца и третьего лица, дело рассмотрено в соответствии со ст.156 АПК РФ в отсутствие представителя ответчика по имеющимся материалам.
 
    Заслушав доводы лиц участвующих в деле, изучив доказательства по делу, Арбитражный суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению на основании следующего.
 
    Из материалов дела усматривается, что на основании Приказа Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан  от 23.09.2011г. №2903 между Комитетом по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Уфимскому районуи Обществом с ограниченной ответственностью «Мой дом» 21.12.2011г. был заключен договор аренды земельного участка №30-КИР-Р с кадастровым номером 02:47:081001:154,  площадью 2886 кв.м., расположенный по адресу: Республика Башкортостан, Уфимский район, с/с Кирилловский, д. Дорогино, квартал 8. Целью использования земельного участка является строительство объектов коммунально-бытового назначения  (л.д.7-9, 8-11). В силу пункта 2.1. договора аренды земельного участка от 21.12.2011г. срок договора  установлен сторонами до 22.09.2014.
 
    Договор аренды земельного участка №30-КИР-Р от 21.12.2011г. зарегистрирован в установленном порядке ворганах Федеральной Регистрационной службыза номером 02-04-01/058/2012-544 от 07.03.2012г. (л.д.23).
 
    В силу ст.606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Объектом договора аренды согласно ч.1 ст.607 ГК РФ могут быть, в том числе, земельные участки. Частью 3 статьи 607 Гражданского кодекса установлено, что в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.
 
    Из содержания договора аренды усматривается и лицами, участвующими в деле, не  оспаривается тот факт, что требования, предъявляемые ч.3 ст.607 и ст.609 ГК РФ к объекту договора аренды, (идентифицированному кадастровым учетом земельного участка) и форме договора сторонами соблюдены, что позволяет признать установленным обстоятельство наличия правоотношений по аренде земельного участка между истцом и ответчиком.
 
    В соответствии с Приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан  от 23.09.2011г. №2903  разрешенным способом использования земельного участка для ООО «Мой Дом» является строительство объектов коммунально-бытового назначения. Условиями договора аренды установлен запрет на самовольное изменение целевого назначения земельного участка (п.4.1.1. догвора).
 
    Согласно п. 2 ст. 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной, а также в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, другими законами или договором.
 
    Согласно ст.619 ГК РФ по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор, в том числе, пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями.
 
    22.11.2012г. Комитетом по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан  по Уфимскому районув адрес ООО «Мой Дом» было направлено предложение о расторжении договора аренды №30-КИР-Р от 21.12.2011г., что свидетельствует о соблюдении досудебного порядка, предусмотренного п.2 ст.452 ГК РФ (л.д.13).
 
    Поскольку объектом спорного договора аренды является земельный участок, нормы Земельного кодекса РФ имеют специальное значение по отношению к нормам Гражданского кодекса РФ для разрешения настоящего спора.
 
    Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
 
    Использование земельного участка не в соответствии с его целевым назначением, согласно подпунктом 1 ч.2 ст.46 Земельного Кодекса РФ, является основанием для прекращения аренды земельного участка. Подпунктом 4 названной нормы предусмотрена возможность прекращения договора аренды в случаях неиспользования земельного участка, предназначенного для строительства в течении трех лет, если более длительный срок не установлен договором аренды земельного участка.
 
    23.10.2012г. Комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан  по Уфимскому районупровел обследование земельного участка, расположенного по адресу: Уфимский район, с/с Кирилловский, д. Дорогино, квартал 8, кадастровый номер 02:47:081001:154, на предмет его целевого использования арендатором, результаты которого отражены в акте от 23.10.2012г.
 
    В ходе проведенной проверки установлено, что на спорном земельном участке находится кирпичный дом, киоск, склад песка. Также выявлена несанкционированная свалка мусора не только на контейнерных площадках, но и за её пределами, а также вдоль дороги (л.д.21).
 
    В соответствии с нормами статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также положениями статьи 3 Федерального закона от 17.11.1995 N 169 –ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также и х капитальный ремонт осуществляется на основании разрешения на строительство. Указанное разрешение выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.
 
    Из представленного в материалы дела письма Отдела архитектуры и градостроительства Администрации муниципального района Уфимский район от 08.11.2012г. №2118 следует, что разрешение на строительство спорного участка не выдавалось (л.д.16).
 
    Размещение на арендуемом земельном участке объектов имущества – кирпичный дом, киоск, склад песка,  установленных истцом в ходе обследования земельного участка от 23.10.2012г. признаком нецелевого использования земельного участка не является. Имеющиеся в деле доказательства не свидетельствуют о том, что строительство объекта  недвижимости (кирпичного дома)  было произведено ООО «Мой Дом». Представитель ответчика в судебном заседании 19.03.2013г. отрицал возведение и размещение указанных объектов на земельном участке.
 
 
 
    Доводы ответчика о не целевом использовании ответчиком земельного участка не могут служить основанием для расторжения договора. Как следует из обстоятельств дела и не оспаривается сторонами, фактически имеет место не нецелевое использование земельного участка (как активные действия), а неиспользование земельного участка ответчиком (то есть бездействие, представляющее собой не освоение участка). Поскольку пользование земельным участком ответчиком осуществляется с 23.09.2011, предусмотренные подпунктом 4 ст.46 Земельного Кодекса РФ условия прекращения договора аренды в случаях не использования земельного участка, предназначенного для строительства, в течении трех лет, на дату предъявления иска наступить не могли. В пределах срока действия договора
 
    аренды, установленного до 22.09.2014 года, ответчик не лишен возможности осуществления строительства объектов коммунально-бытового назначения, после получения необходимых разрешений и согласований.
 
    В силу изложенного, основания досрочного расторжения договора аренды земельного участка отсутствуют.
 
    Поскольку требование истца об обязании привести земельный участок в первоначальное состояние и передаче земельного участкане являются  самостоятельными требованиями, а являются способами восстановления нарушенных прав и законных интересов истца, следовательно, основания  для восстановления нарушенного права истца у суда отсутствуют, поскольку в удовлетворении требований судом отказано.
 
    Отказ в удовлетворении иска влечет отнесение на истца расходов по уплате государственной пошлины, в соответствии с п.1 ст. 110 АПК РФ. Однако ее взыскание в доход федерального бюджета не производится, поскольку истец, в соответствии с п.1 ст.333.37 Налогового кодекса РФ, освобожден от уплаты государственной пошлины.
 
    Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении исковых требований Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан  по Уфимскому району (ОГРН 1030203925861) - отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через арбитражный суд Республики Башкортостан.
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте www.kad.arbitr.ru.
 
 
    Судья                                                                              М.П.Бобылёв