Решение от 20 июня 2013 года №А07-2198/2013

 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ  БАШКОРТОСТАН
 
Республика Башкортостан, г. Уфа, ул.Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,
 
факс (347) 272-27-40, ОКПО 00068334, ОГРН 1030203900352 ИНН/КПП 0274037972/027401001
 
E-mail: info@ufa.arbitr.ru, сайт http://ufa.arbitr.ru/
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г.Уфа                                                                  Дело № А07-2198/2013
 
    20 июня 2013
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 20.06.2013
 
    Полный текст решения изготовлен 20.06.2013
 
 
    Арбитражный суд Республики Башкортостан в лице судьи Вальшиной М.Х.
 
    при ведении протокола секретарем Комаровой Ф.М.,
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску
 
    Прокуратуры РБ(ИНН 0274038937, ОГРН 1030203899395)
 
    к Управлению по земельным ресурсам  Администрации городского округа г. Уфа(ИНН 0276130085, ОГРН 1100280045546)
 
    Обществу с ограниченной ответственностью "Клуб Тантана"(ИНН 0278101428, ОГРН 1040204597355)
 
    третье лицо - Администрация городского округа г. Уфа
 
    о признании недействительным (ничтожным) договора аренды земельного участка № 1776-11 от 28.12.2011 г. и применить последствия недействительности ничтожной сделки
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от истца: Панферова Н.А., удостоверение ТО № 117623 от 27.03.2012г.
 
    от ответчиков и третьего лица представители  не явились, первый ответчик и Администрация извещены,  определение направленное второму ответчику возвращено с отметкой «истек срок хранения». 
 
    В соответствии со ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.
 
    Согласно ст. 121 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса извещаются арбитражным судом о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия путем направления копии судебного акта в порядке, установленном настоящим Кодексом, не позднее чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
 
    Информация о принятии искового заявления или заявления к производству, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия размещается арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Документы, подтверждающие размещение арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" указанных сведений, включая дату их размещения, приобщаются к материалам дела.
 
    Всоответствии со ст. 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.
 
    Гражданин считается извещенным надлежащим образом, если судебное извещение вручено ему лично или совершеннолетнему лицу, проживающему совместно с этим гражданином, под расписку на подлежащем возврату в арбитражный суд уведомлении о вручении либо ином документе с указанием даты и времени вручения, а также источника информации.
 
    Судебное извещение, адресованное юридическому лицу, вручается лицу, уполномоченному на получение корреспонденции.
 
    Лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если:
 
    1) адресат отказался от получения копии судебного акта, и этот отказ зафиксирован организацией почтовой связи или арбитражным судом;
 
    2) несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд;
 
    3) копия судебного акта не вручена в связи с отсутствием адресата по указанному адресу, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд с указанием источника данной информации;
 
    4) судебное извещение вручено уполномоченному лицу филиала или представительства юридического лица;
 
    5) судебное извещение вручено представителю лица, участвующего в деле;
 
    6) имеются доказательства вручения или направления судебного извещения в порядке, установленном частями 2и 3 статьи 122настоящего Кодекса.
 
    В случае если место нахожденияили место жительства ответчика неизвестно, надлежащим извещением считается направление извещения по последнему известному месту нахождения или месту жительства ответчика.
 
    Исходя из изложенного, суд  полагает, признать ответчика надлежаще извещённым по правилам ст. 123 АПК РФ.
 
    Дело рассмотрено в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой неявка ответчика и  непредставление отзыва на исковое заявление или дополнительных доказательств, которые арбитражный суд предложил представить лицам, участвующим в деле, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.
 
 
    Прокуратура РБобратилась в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к Управлению по земельным ресурсам Администрации ГО г. Уфа, ООО "Клуб Тантана"о признании недействительным (ничтожным) договора аренды земельного участка № 1776-11 от 28.12.2011 г. и применить последствия недействительности ничтожной сделки: обязать Общество с ограниченной ответственностью "Клуб Тантана"передать  Управлению по земельным ресурсам Администрации городского округа г. Уфа, полученный по договору аренды  земельного участка от 28.12.2011г. № 1776-11, земельный участок площадью 150 кв.м.  с кадастровым номером 02:55:010508:57, расположенный по адресу РБ, г. Уфа, Советский район, ул. Проспект Октября.
 
    В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, по делу привлечена  Администрация городского округа город Уфа.
 
    Ответчики на судебное заседание не явились, явку представителя в суд не обеспечили, исковые требования не оспорили.
 
    Исследовав представленные доказательства, суд установил следующее.
 
    На основании постановления главы Администрации городского округа г. Уфа от 29.07.2011 № 4446  (л.д. 12) между Управлением по земельным ресурсам Администрации городского округа город Уфа (арендодателем) и ООО «Клуб Тантана»  (арендатором)  28.12.2011г.  заключен договор аренды земельного участка № 1776-11 (л.д. 13-14).
 
    В соответствии с условиями данного договора арендодатель предоставил, а арендатор принял в аренду земельный участок из земель населенных пунктов площадью 150 кв.м.  с кадастровым номером 02:55:010508:57, расположенный по адресу РБ, г. Уфа, Советский район, ул. Проспект Октября для организации кратковременной  автостоянки (л.д. 16).
 
    Исковые требования мотивированы тем, что в нарушениетребований ч. 1 ст. 34 Земельного кодекса РФ: а именно  принципов публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления земельных участков,  не была обеспечена подготовка информации о предоставляемом в аренду земельном участке из земель населенных пунктов площадью 150 кв.м.  с кадастровым номером 02:55:010508:57, расположенном по адресу РБ, г. Уфа, Советский район, ул. Проспект Октября для организации кратковременной  автостоянки (л.д. 16). реки Уфа и заблаговременная публикация такой информации.
 
    В  подтверждение вышеназванных доводов представлено письмо                   № М/ЦН/194ф от 15.06.2012 (лд. 39-45) на запрос прокуратуры Республики Башкортостан   о том, что предоставление Обществу с ограниченной ответственностью «Клуб Тантана»  земельного участка  проводилось без проведения торгов и  документы на публикацию сообщения  не поступали.
 
    Исходя из изложенного, в порядке применения последствий недействительности ничтожной сделки исковые требования истца содержат требование о возвращении  названного земельного участка Управлению по земельным ресурсам Администрации городского  округа город Уфа Республики Башкортостан.
 
    Суд, оценив по правилам ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, признал  исковые требования подлежащими удовлетворению   по следующим основаниям.
 
    Исходя из содержания части 1 статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации, органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны:
 
    принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом;
 
    уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган;
 
    обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.
 
    Статьёй 34 Земельного  кодекса наорганы государственной власти и органы местного самоуправления возложена обязанность по  обеспечению подготовки информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.
 
    Постановлением  Президиума Совета городского округа г. Уфа  РБ от 12.04.2006г. № 7/6  официальным средством массовой информации для публикации информационных сообщений о торгах по продаже земельных участков, находящихся в муниципальной собственности  или на заключение договоров аренды  таких земельных участков  утверждена газета «Вечерняя Уфа».
 
    Как следует из ответа  МУП  Редакция газеты «Вечерняя Уфа» (лд. 51) публикация о предоставлении земельного участка первым ответчиком  ООО «Клуб Тантана» не производилась.   
 
    Таким образом, обязанность обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации установлена законом и в данном случае  первым ответчиком не исполнена.
 
    Согласно ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.
 
    Доводы ответчиков о том, что  прокуратурой  не представлены надлежащие доказательства отсутствия   публикаций  (см. отзывы т.2.лд.24-26, 28-29)  судом не приняты, поскольку доказательства обратного не представлены (ст. 65 АПК РФ). Также суд, руководствуясь ст. 12 ГК РФ (абзац 12)  считает несостоятельными доводы о том, что договор аренды не может быть оспорен,  так как  Постановление  главы Администрации № 4446 от 29.07.2011г. не признано недействительным в установленном  порядке.
 
    Согласно ст. 166 Гражданского кодекса Российской Федерации  сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).
 
    Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено лицами, указанными в настоящем Кодексе.
 
    Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом. Суд вправе применить такие последствия по собственной инициативе.
 
    В соответствии со ст. 167 Гражданского кодекса Российской Федерации  недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.
 
    При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.
 
    Если из содержания оспоримой сделки вытекает, что она может быть лишь прекращена на будущее время, суд, признавая сделку недействительной, прекращает ее действие на будущее время.
 
    В силу ст.  168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не  предусматривает  иных последствий нарушения.
 
    Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером земельный участок из земель населенных пунктов площадью 150 кв.м.  с кадастровым номером 02:55:010508:57, расположенный по адресу РБ, г. Уфа, Советский район, ул. Проспект Октября для организации кратковременной  автостоянки  передан  по акту приема передачи.
 
    В соответствии со ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации»  прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
 
    Согласно ст. 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в арбитражный суд:
 
    с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований.
 
    Учитывая     изложенное,        суд       признал      исковые    требования прокуратуры обоснованными  и правомерными.
 
    Согласно ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.  Доводы  управления  о том, что Прокуратурой не доказано  отсутствие публикации, судом отклонены, поскольку   ответчиком доказательства обратного не представлены.
 
    Доводы  ответчиков, изложенные в отзывах (лд. 105,-107, 147-149) судом изучены и отклонены, как противоречащие  вышеприведенным положениям  Земельного Кодекса и Закона о Прокуратуре РФ.
 
    В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и ст. 333.21 Налогового кодекса госпошлина в размере 4 000 руб. подлежит взысканию в федеральный бюджет с ответчиков. Учитывая, что Управление по земельным ресурсам Администрации ГО г. Уфа  освобождено от уплаты госпошлины, госпошлина в федеральный бюджет взыскивается со второго ответчика в сумме 2 000 руб.
 
    Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования удовлетворить.
 
    Признать договор аренды земельного участка № 1776-11 от 28.12.2011 г. заключенный  Управлением по земельным ресурсам Администрации городского округа г. Уфа с ООО «Клуб Тантана» недействительной (ничтожной) сделкой.
 
    Применить последствия недействительности сделки. Обязать ООО «Клуб Тантана» передать  Управлению по земельным ресурсам Администрации городского округа г. Уфа, полученный по договору аренды  земельного участка от 28.12.2011 № 1776-11, земельный участок площадью 150 кв.м.  с кадастровым номером 02:55:010508:157, расположенный по адресу РБ, г. Уфа, Советский район, ул. Проспект Октября.
 
    Взыскать в федеральный бюджет  с ООО «Клуб Тантана» госпошлину 2000 руб.
 
    Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его  в  полном  объеме)  через  Арбитражный  суд  Республики Башкортостан.                                  
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.
 
 
 
    Судья                                                       М.Х.Вальшина
 
 
 
 
 
 
    ________________
 
    Информацию о движении дела можно получить на официальном сайте Арбитражного суда Республики Башкортостан в сети Интернет по веб-адресу: http//www.ufa.arbitr.ru/