Решение от 03 июня 2013 года №А07-2197/2013

 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ  БАШКОРТОСТАН
Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,
 
факс (347) 272-27-40, E-mail: info@ufa.arbitr.ru, сайт http://ufa.arbitr.ru/
 
ОКПО 00068334, ОГРН 1030203900352 ИНН/КПП 0274037972/027401001
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г.Уфа                                                                  Дело № А07-2197/2013
 
    03 июня 2013
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 28.05.2013
 
    Полный текст решения изготовлен 03.06.2013
 
 
    Арбитражный суд Республики Башкортостан в лице судьи Абдуллиной Э.Р., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Деминой Е.С., рассмотрев дело по иску
 
    Прокуратуры Республики Башкортостан (ОГРН: 1030203899395)
 
    к 1. Управлению по земельным ресурсам Администрации городского округа город  Уфа (ОГРН 1100280045546),
 
    2. Обществу с ограниченной ответственностью  "ЛесОптТорг" (ОГРН: 1090280006816)
 
    Третье лицо: Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан
 
    о признании недействительным (ничтожным) договора № 703-11 от 10.06.2011, обязании передать земельный участок с кадастровым номером 02:55:040615:132
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    в судебном заседании участвуют: 
 
    От истца: Панферова Н.А.., удостоверение №117623. 
 
    Ответчик: Управление по земельным ресурсам Администрации городского округа город  Уфа -  на судебное заседание не явился, извещен в соответствии со ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поступило ходатайство о невозможности явки представителя.
 
    Ответчик: Общество с ограниченной ответственностью  "ЛесОптТорг"- на судебное заседание не явился, извещен в соответствии со ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поступило ходатайство о невозможности явки представителя.
 
    Третье лицо: Администрация ГО г.Уфа  на судебное заседание не явился, извещен в соответствии со ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поступило ходатайство о невозможности явки представителя.
 
 
 
    Прокуратура Республики Башкортостан обратилась в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском Управлению по земельным ресурсам Администрации городского округа город  Уфа и Обществу с ограниченной ответственностью  "ЛесОптТорг" о признании недействительным (ничтожным) договора № 703-11 от 10.06.2011, обязании передать земельный участок с кадастровым номером 02:55:040615:132.
 
    Определением суда от 11.04.2013г. к участию в деле привлечено третье лицо: Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан
 
    Представитель истца иск поддерживает, просит требования удовлетворить. 
 
    Ответчики на судебное заседание не явились, извещены в соответствии со ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, отзыв на иск не представили, явку представителя в суд не обеспечили, документально исковые требования не опроверг
 
    В соответствии с ч. 6 ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждения производства по делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе.
 
    Поскольку копии судебных актов, направленные ответчику арбитражным судом по месту регистрации согласно выписке из ЕГРЮЛ, не были вручены, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд, а также с учетом отсутствия у арбитражного суда обязанности осуществлять розыск лиц, участвующих в деле, следует признать, что ответчик был надлежащим образом извещен о времени и месте судебных заседаний по данному делу (п. 2 ч. 4 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
 
    Суд учитывает, что информация о времени и месте судебного разбирательства дополнительно размещена на интернет-сайте Арбитражного суда Республики Башкортостан.
 
    Управление по земельным ресурсам Администрации городского округа город Уфа и Администрация городского округа город Уфа просят отложить рассмотрение дела, в связи с невозможностью явки своего представителя, документально ходатайство об отложении не обосновали, возражения на иск не представили.
 
    Дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчиков и третьего лица.
 
    Проверив материалы дела, выслушав представителя истца, суд
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Прокуратура  Республики Башкортостанобратилась в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к Управлению  по земельным ресурсам Администрации городского округа город Уфа Республика Башкортостан,Обществу с ограниченной ответственностью  "ЛесОптТорг"   о признании недействительными (ничтожными) договора аренды земельного участка №703-11 от 10.06.2011 заключенного между Управлением по земельным ресурсам Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан и Обществом с ограниченной ответственностью "ЛесОптТорг"   и применить последствия  недействительности ничтожной сделки обязать ООО "ЛесОптТорг"   передать Управлению по земельным ресурсам Администрации городского округа  г.Уфа РБ полученный по договору аренды №703-11 от 10.06.2011 земельный участок  с кадастровым номером 02:55:040615:132, общей площадью 10614 кв.м., находящийся по адресу: г.Уфа, Октябрьский район.
 
    Как следует из материалов дела, между Управлением по земельным ресурсам Администрации ГО г.Уфа (арендодатель) и Обществом с ограниченной ответственностью "ЛесОптТорг" (арендатор) был заключен договор аренды земельного участка №703-11 от 10.06.2011 (л.д.14-21), согласно которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером 02:55:040615:132,                                                                                  общей площадью 10614 кв.м., расположенный по адресу: г.Уфа, Октябрьский район, с. Нагаево,  под временную площадку для складирования и реализации пиломатериалов.      
 
    Земельный  участок  передан арендатору по акту приема-передачи от 10.06.2011г. (л.д.21)
 
    Полагая, что договор аренды земельного участка №703-11 от 10.06.2011  не соответствует действующему законодательству и в силу ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации является ничтожным, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
 
    Исследовав материалы дела, суд на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    По правилам ст. 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
 
    Из пункта 1 статьи 607 ГК РФ, следует, что в аренду могут быть переданы, в том числе, земельные участки и другие обособленные природные объекты.
 
    В соответствии со ст. 168 Гражданского кодекса РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
 
    Согласно ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее так же - ГК РФ) сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
 
    В силу п. 1 ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.
 
    Пунктом 1 ст. 34 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом.
 
    Органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган и обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.
 
    Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 25.11.2010 N 1549-О-О, нормы ст. 34 Земельного кодекса Российской Федерации о заблаговременной публикации информации о предоставлении земельного участка направлены на обеспечение справедливого баланса между интересами всех лиц, желающих приобрести в собственность или аренду земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
 
    В соответствии с ч. ст. 34 Земельного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны:
 
    - принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом;
 
    - уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган;
 
    - обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.
 
    В силу п. 5 ст. 34 Земельного кодекса Российской Федерации исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, указанному в пункте 4 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.
 
    Согласно п. 6 ст. 34 Земельного кодекса РФ договор купли-продажи или аренды земельного участка заключается в недельный срок со дня принятия указанного в пункте 5 настоящей статьи решения.
 
    Таким образом, основанием заключения договора аренды является решение уполномоченного органа о предоставлении участка в аренду, которое по смыслу абзацев второго и четвертого пункта 1 статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации может быть принято при условии соблюдения органом государственной власти или органом местного самоуправления требования о заблаговременной публикации информации о предоставлении земельного участка.
 
    Из материалов дела следует, что Постановление главы администрации городского округа г. Уфа N 1246 от 03.03.2011 (л.д.13), на основании которого заключен оспариваемый договор аренды, вынесено по результатам рассмотрения обращения ООО "ЛесОптТорг".
 
    Как видно из материалов дела, в нарушение указанных требований закона органом местного самоуправления не была обеспечена информация о предоставляемом в аренду земельном участке с кадастровым номером 02:55:040615:132, общей площадью 10614 кв.м., расположенным по адресу: г.Уфа, Октябрьский район, с. Нагаево, и заблаговременная публикация такой информации, что подтверждается письмом МУП «Редакция газеты «Вечерняя Уфа» от 12.11.2012г. №719 (л.д24), письмом МУП «Центр недвижимости» от 15.06.2012г. (л.д.25-31), которое в соответствии с муниципальным контрактом от 25.01.2012г. является уполномоченным органом по информированию населения о возможном предоставлении муниципальных земельных участков  (л.д. 47, 50).
 
    Доказательств соблюдения установленного нормой пункта 1 ст. 34 Земельного кодекса Российской Федерации порядка предоставления земельных участков в аренду для целей, не связанных со строительством, а именно доказательств заблаговременной публикации информации о предоставлении спорного участка, ответчиками в суд не представлено.
 
    Учитывая вышеизложенные обстоятельства, договор аренды земельного участка №703-11 от 10.06.2011  заключенный между Управлением по земельным ресурсам Администрации ГО г.Уфа РБ и Обществом с ограниченной ответственностью "ЛесОптТорг" с нарушением процедуры предоставления земельных участком, установленных ч.1 ст. 34 Земельного кодекса РФ,   является недействительной сделкой.
 
    В силу ст. 167 Гражданского кодекса РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой стороне все полученное по сделке.
 
    Земельный участок с кадастровым номером 02:55:040615:132, общей площадью 10614 кв.м., расположенный по адресу: г.Уфа, Октябрьский район, с. Нагаево, переданный в аренду Обществу с ограниченной ответственностью "ЛесОптТорг" по оспариваемому договору №703-11 от 10.06.2011 подлежит возврату в муниципальную собственность - Управлению по земельным ресурсам Администрации ГО г.Уфа Республики Башкортостан.  С учетом изложенного, исковые требования истца подлежат удовлетворению.
 
    Государственная пошлина, связанная с обращением в арбитражный суд с исковым заявлением, подлежит уплате в размерах, определенных статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) с учетом положений ст. ст. 333.18, 333.22, 333.41 НК РФ.
 
    Согласно пп. 4 п. 1 ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче иных исковых заявлений неимущественного характера, в том числе заявления о признании права, заявления о присуждении к исполнению обязанности в натуре государственная пошлина уплачивается в размере 4000 руб.
 
    Истец в соответствии со ст. 333.37 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины освобожден.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
 
    Исходя из изложенного, государственная пошлина в размере 4000 рублей подлежит взысканию с ответчика ООО "ЛесОптТорг"  в доход федерального бюджета.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Исковые требования Прокуратуры Республики Башкортостан (ИНН  0274038937, ОГРН  1030203899395) - удовлетворить.
 
    Признать недействительным (ничтожным) договор аренды земельного участка №  703-11 от 10.06.2011г., заключенный  между Управлением по земельным ресурсам Администрации городского округа г.Уфа РБ и ООО «ЛесОптТорг».
 
    Применить последствия  недействительности  ничтожной сделки: обязать Общество с ограниченной ответственностью «ЛесОптТорг» передать Управлению по земельным ресурсам Администрации городского округа г.Уфа РБ полученный по договору аренды №703-11 от 10.06.2011г. земельный участок  с кадастровым номером 02:55:040615:132, общей площадью 10614 кв.м., находящийся по адресу: г.Уфа, Октябрьский район, с.Нагаево. 
 
    Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «ЛесОптТорг» в доход федерального бюджета  расходы по государственной пошлине в  размере 4 000 руб.
 
    Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его  в  полном  объеме)  через  Арбитражный  суд  Республики Башкортостан.                                  
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.
 
 
    Судья                                                       Э.Р.Абдуллина
 
 
 
 
    ____________________________
 
    Информацию о движении дела можно получить на официальном сайте Арбитражного суда Республики Башкортостан в сети Интернет по веб-адресу: http//www.ufa.arbitr.ru/